近61年來(lái)，中國(guó)首次出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)，需要擔(dān)心嗎？

2月26日，在第五屆全球財(cái)富管理論壇上，社科院原副院長(zhǎng)蔡昉表示，要關(guān)注人口負(fù)增長(zhǎng)，但并不需要過(guò)于悲觀，核心是創(chuàng)造條件，讓其他因素也發(fā)生變化，用質(zhì)量替代數(shù)量，用生產(chǎn)力替代要素投入。

面對(duì)人口負(fù)增長(zhǎng)和中國(guó)的“額外挑戰(zhàn)”，我們不必悲觀

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年末，全國(guó)人口為141175萬(wàn)人，比2021年減少85萬(wàn)人。人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)王萍萍指出，由于出生人口減少，我國(guó)人口總量略有下降。這背后的原因是育齡婦女持續(xù)減少，以及受生育觀念變化、婚育推遲等多方面因素影響，生育水平繼續(xù)下降。

中國(guó)總?cè)丝冢?949-2022）變化圖  數(shù)據(jù)來(lái)源國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)委員、社科院原副院長(zhǎng)、社科院國(guó)家高端智庫(kù)首席專家、央行貨幣政策委員會(huì)委員蔡昉2月26日表示，當(dāng)前的人口負(fù)增長(zhǎng)標(biāo)志著一個(gè)新時(shí)代的來(lái)臨，它是不可逆的，“從此之后，我國(guó)人口就是每年都會(huì)減少，或許個(gè)別年份會(huì)出現(xiàn)一點(diǎn)小波動(dòng)，但這一趨勢(shì)不可改變?！?

蔡昉特別強(qiáng)調(diào)，我國(guó)已不是走向老齡，而是進(jìn)入到了老齡化社會(huì)，其中有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一個(gè)是人口負(fù)增長(zhǎng)，一個(gè)是老齡化跨越了關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)。此外，我國(guó)有未富先老的過(guò)程，生育率下降、老齡化、人口轉(zhuǎn)入負(fù)增長(zhǎng)都來(lái)得比人均收入水平階段早一些，同時(shí)也比此前預(yù)期要早。

“未富先老和不期而至兩者疊加帶來(lái)了額外的挑戰(zhàn)，需要高度重視?！?

中國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)，需要理性看待

蔡昉指出，更深度的老齡化帶來(lái)的一個(gè)新的沖擊——需求側(cè)沖擊，特別是消費(fèi)需求逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的常態(tài)化制約，不是周期性，國(guó)際稱之為“長(zhǎng)期停滯”，其標(biāo)志性表現(xiàn)是低利率、低通脹，低增長(zhǎng)、高負(fù)債率。這些因素或許因疫情、通貨膨脹有所改變，但最終還有可能回到本身發(fā)展線，這背后的根本原因是人口老齡化。

“當(dāng)然，中國(guó)會(huì)以自己的方式表現(xiàn)出一定的特征，而我們的應(yīng)對(duì)策略是從供給側(cè)和需求側(cè)同時(shí)發(fā)力。供給側(cè)，我們的目標(biāo)是挖掘生產(chǎn)要素的供給，讓勞動(dòng)力更充分，資本使用得更有效率，要素的配置效率更高；而需求側(cè)，最核心的是促進(jìn)全體人民共同富裕?！?

蔡昉認(rèn)為，未來(lái)的生產(chǎn)力的提高更多地靠創(chuàng)造性破壞。而創(chuàng)造性破壞可以破壞落后產(chǎn)業(yè)，可以破壞沒(méi)有生產(chǎn)力的企業(yè)、過(guò)剩的產(chǎn)能，甚至一些不再應(yīng)該存在的崗位，但是不能破壞人。因此，需要建立一個(gè)覆蓋全民、覆蓋全生命周期的社會(huì)福利體系，它可以從社會(huì)層面保護(hù)住所有的人，讓微觀層面不再需要保護(hù)落后。

工人與機(jī)器人在生產(chǎn)線上協(xié)同工作 新華社圖

在蔡昉看來(lái)，人口存量可以提供更多的機(jī)遇。9億多的勞動(dòng)年齡人口等既是勞動(dòng)力供給的源泉，也是消費(fèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)，通過(guò)改善收入分配，提高了這部分人的消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿，國(guó)內(nèi)大循環(huán)也就更具有可持續(xù)的動(dòng)力與可靠性。

復(fù)旦大學(xué)人口研究所教授任遠(yuǎn)曾指出，需要客觀看待人口負(fù)增長(zhǎng)，它帶來(lái)了勞動(dòng)適齡人口數(shù)量的減少，但這不一定意味著勞動(dòng)力資源利用不足。

“按照15~65歲人口均屬于勞動(dòng)人口的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)有9~10億勞動(dòng)力，即使將范圍縮小至15~60歲，中國(guó)也有8億左右勞動(dòng)力。因此，在中長(zhǎng)期階段，中國(guó)基本不面臨勞動(dòng)力資源不足的問(wèn)題。”

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)王萍萍指出，雖然2022年人口總量略有下降，但我國(guó)仍有14億多人口，人口規(guī)模優(yōu)勢(shì)和超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)將長(zhǎng)期存在；勞動(dòng)年齡人口近9億，勞動(dòng)力資源依然豐富。

與此同時(shí)，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口受教育程度持續(xù)提升，人才紅利逐步顯現(xiàn)?！?022年，我國(guó)16—59歲勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.93年，比2021年提高0.11年，比2020年提高0.18年?！?

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