【文/觀察者網(wǎng) 呂棟 編輯/張廣凱】

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月24日，英國(guó)金融時(shí)報(bào)等外媒發(fā)布報(bào)道稱，中國(guó)出臺(tái)了新的指導(dǎo)方針，將在政府采購(gòu)個(gè)人電腦和服務(wù)器時(shí)“禁用”英特爾和AMD的微處理器。這項(xiàng)嚴(yán)格的政府采購(gòu)指導(dǎo)，還尋求排除微軟的Windows系統(tǒng)和國(guó)外的數(shù)據(jù)庫(kù)軟件，轉(zhuǎn)而選擇國(guó)產(chǎn)解決方案。

報(bào)道特別提到，去年底中國(guó)財(cái)政部、工信部印發(fā)《臺(tái)式計(jì)算機(jī)政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（2023年版）》、《通用服務(wù)器政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（2023年版）》等文件。這些文件要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政機(jī)關(guān)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨委和政府直屬事業(yè)單位及部門(mén)所屬為機(jī)關(guān)提供支持保障的事業(yè)單位在采購(gòu)臺(tái)式計(jì)算機(jī)等設(shè)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)將CPU、操作系統(tǒng)符合安全可靠測(cè)評(píng)要求納入采購(gòu)需求。

財(cái)政部官網(wǎng)截圖

外媒以此進(jìn)行炒作渲染，稱這些新的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)將削弱英特爾、AMD和微軟等美國(guó)企業(yè)的在華收入。從財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)已連續(xù)多年成為英特爾的最大市場(chǎng)，去年占其540億美元銷售額的27%，同期中國(guó)占AMD總計(jì)230億美元銷售額的15%。微軟沒(méi)有公布在中國(guó)的銷售額，但該公司總裁布拉德?史密斯（Brad Smith）去年向美國(guó)國(guó)會(huì)透露，中國(guó)貢獻(xiàn)了該公司1.5%的營(yíng)收，約238億元人民幣。

但真實(shí)情況是，中國(guó)從未明文禁止采購(gòu)英特爾和AMD等公司的產(chǎn)品。從以上采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，只是要求政府采購(gòu)的CPU、操作系統(tǒng)等符合安全可靠測(cè)評(píng)要求。凡是符合要求的產(chǎn)品，都可以參與競(jìng)標(biāo)。

2023年底，中國(guó)信息安全測(cè)評(píng)中心發(fā)布《安全可靠測(cè)評(píng)結(jié)果公告（2023年第1號(hào)）》，有效期三年。其中符合安全測(cè)評(píng)結(jié)果的有18款中央處理器（CPU），包括鯤鵬、龍芯、申威、飛騰、海思、盤(pán)古、兆芯、海光等品牌；6款操作系統(tǒng)，包括銀河麒麟、統(tǒng)信、方德等品牌；還有11款集中式數(shù)據(jù)庫(kù)，包括達(dá)夢(mèng)數(shù)據(jù)庫(kù)、阿里云、騰訊云、瀚高、虛谷偉業(yè)、南大通用、東方金信、人大金倉(cāng)等公司開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品。

《安全可靠測(cè)評(píng)結(jié)果公告（2023年第1號(hào)）》

從安全可靠測(cè)評(píng)結(jié)果來(lái)看，英特爾、AMD和微軟的產(chǎn)品確實(shí)不在其中，但并非沒(méi)有入圍機(jī)會(huì)。

今年3月4日，中國(guó)信息安全測(cè)評(píng)中心發(fā)布的《安全可靠測(cè)評(píng)工作指南（試行）》中提到，安全可靠測(cè)評(píng)堅(jiān)持“自愿平等、客觀公正”原則，由企業(yè)自愿向中國(guó)信息安全測(cè)評(píng)中心、國(guó)家保密科技測(cè)評(píng)中心申請(qǐng)產(chǎn)品檢測(cè)，測(cè)評(píng)結(jié)果由企業(yè)和用戶自主選擇使用；申請(qǐng)條件包括：送測(cè)單位應(yīng)為中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的實(shí)體，具有送測(cè)產(chǎn)品完備的研發(fā)文檔、設(shè)計(jì)資料、代碼數(shù)據(jù)和研發(fā)環(huán)境，以及不存在違反中國(guó)法律法規(guī)的行為和記錄等等。

換言之，英特爾、AMD和微軟等外國(guó)公司在中國(guó)注冊(cè)的實(shí)體，只要自愿申請(qǐng)安全可靠測(cè)評(píng)并符合相關(guān)測(cè)評(píng)條件，產(chǎn)品同樣擁有入圍安全可靠測(cè)評(píng)結(jié)果的機(jī)會(huì)，很明顯這并不像外媒所說(shuō)的直接“禁止采購(gòu)”。

中國(guó)信息安全測(cè)評(píng)中心公告

就在3月11日，中央政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于更新中央國(guó)家機(jī)關(guān)臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)批量集中采購(gòu)配置標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)機(jī)采〔2024〕7號(hào)），其中提到臺(tái)式計(jì)算機(jī)配置1—6和便攜式計(jì)算機(jī)配置1—5均要求CPU和操作系統(tǒng)等關(guān)鍵部件應(yīng)當(dāng)符合安全可靠測(cè)評(píng)要求；臺(tái)式計(jì)算機(jī)配置7和便攜式計(jì)算機(jī)配置6的CPU品牌為Intel/AMD，操作系統(tǒng)為Windows10神州網(wǎng)信版，這一配置在“關(guān)鍵部件安全”部分沒(méi)有要求滿足安全可靠測(cè)評(píng)，但采購(gòu)單位選擇此項(xiàng)配置應(yīng)符合相關(guān)管理要求。

這也足以說(shuō)明，中國(guó)政府并沒(méi)有禁止采購(gòu)英特爾、AMD和微軟等公司產(chǎn)品。

與外媒炒作“排外”形成鮮明對(duì)比的是，近些年中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境持續(xù)在優(yōu)化。今年3月21日，財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。近年來(lái)在政府采購(gòu)中，中國(guó)對(duì)內(nèi)外資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)一視同仁，平等對(duì)待，對(duì)區(qū)別對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)的規(guī)定和做法進(jìn)行清理和整治；注重與外商投資者和企業(yè)溝通，積極解決他們?cè)谡少?gòu)、涉企稅費(fèi)等方面遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。

圖源：《關(guān)于更新中央國(guó)家機(jī)關(guān)臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)批量集中采購(gòu)配置標(biāo)準(zhǔn)的通知》

在一些行業(yè)分析看來(lái)，隨著財(cái)政部等部門(mén)7項(xiàng)采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)2024版臺(tái)式機(jī)/便攜式計(jì)算機(jī)采購(gòu)配置標(biāo)準(zhǔn)，以及全國(guó)信標(biāo)委9項(xiàng)安全可靠基礎(chǔ)軟硬件行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的陸續(xù)出臺(tái)，意味著信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化階段，同時(shí)也為“2”（黨政）之外的“8+N”行業(yè)信創(chuàng)升級(jí)替代工作提供很大助益。

根據(jù)賽迪發(fā)布的《2022-2023年中國(guó)信創(chuàng)生態(tài)及信創(chuàng)PC市場(chǎng)發(fā)展研究報(bào)告》顯示，中國(guó)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期，信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)正在向關(guān)鍵基礎(chǔ)行業(yè)擴(kuò)展，并最終延伸至全行業(yè)，開(kāi)啟萬(wàn)億級(jí)別市場(chǎng)空間。報(bào)告顯示，“關(guān)基行業(yè)”P(pán)C整機(jī)和服務(wù)器市場(chǎng)容量約10126億元，接下來(lái)幾年，隨著“關(guān)基行業(yè)”信創(chuàng)開(kāi)啟，萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)將加速釋放，具體到中國(guó)信創(chuàng)PC的出貨量：2023年整機(jī)出貨量有望達(dá)480萬(wàn)臺(tái)，2026年更將達(dá)950萬(wàn)臺(tái)。

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