多地試水“一車兩價”，出租車行業(yè)向“市場化”求增量

近年來，多地加速出租車的生態(tài)改革進(jìn)程，進(jìn)行巡游車和網(wǎng)約車的生態(tài)融合。例如，對于消費者關(guān)心的定價問題，在政府的指導(dǎo)下，浙江、江蘇、內(nèi)蒙古等一些地區(qū)，開始試行更為靈活的、雙軌并行的定價機(jī)制。

今年3月頒行的《鄂爾多斯市巡游與網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車融合經(jīng)營服務(wù)管理辦法（試行）》規(guī)定，通過網(wǎng)約平臺叫車，將按平臺規(guī)劃的線路行駛，按平臺約定的價格支付費用，通過揚招乘車的仍按計價器打表計費；

根據(jù)攬客方式的不同，兩種定價、明確說明、并軌運營，成為不少地區(qū)試水出租車行業(yè)漸進(jìn)式改革的共同選擇。

2023年，蘇州啟動改革，市區(qū)巡網(wǎng)融合出租車可根據(jù)巡游和網(wǎng)約不同的攬客方式，分別按照政府定價和市場調(diào)節(jié)價并軌運營；2022年發(fā)布的《浙江省道路運輸條例》規(guī)定：巡游出租車經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約方式攬客的，可以按照計價器顯示金額收取運費，也可以按照網(wǎng)約車計價規(guī)則收取運費，但應(yīng)當(dāng)事先在平臺以醒目方式告知乘客。

在介紹當(dāng)?shù)亟?jīng)驗時，趙銘表示，焦作參照網(wǎng)約車進(jìn)行改革，一方面吸收高德等互聯(lián)網(wǎng)平臺的技術(shù)能力，搭建巡網(wǎng)融合平臺，引入更多市場化要素；另一方面，當(dāng)?shù)匾苍谝胫悄芏▋r器，每天動態(tài)顯示“價值規(guī)律”，以此來助推“一車兩價”。

在4月25日的出租汽車新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展研討會上，高德打車總裁王桂馨表示，技術(shù)是助推器，市場化是動力源，生態(tài)共贏是新業(yè)態(tài)的最終目標(biāo)。作為巡網(wǎng)融合的參與者，高德希望助力更多市場化元素的引入和增強，幫助巡游出租車行業(yè)煥發(fā)新活力。

交通運輸部公路科學(xué)研究院公路交通發(fā)展研究中心研究員程國華認(rèn)為，出租車新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展進(jìn)程中，需要逐步消除管理制度性差異，統(tǒng)籌新老業(yè)態(tài)在市場準(zhǔn)入、定價等方面政策規(guī)定。堅持市場化方式，加強網(wǎng)約車市場運行監(jiān)測，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。

業(yè)內(nèi)形成的一個共識是，各類出租車改革底層邏輯是明確的：市場化。

在北京交研都市交通科技有限公司綜合領(lǐng)域總監(jiān)陳一凡看來，促進(jìn)巡游車與網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車融合，需要發(fā)揮有為政府、有效市場的作用。政府需建立有效市場機(jī)制并進(jìn)行底線管理。行業(yè)主管部門應(yīng)協(xié)同行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)更多企業(yè)參與，確保司機(jī)、乘客等多方利益共享，共同促進(jìn)出租車市場的健康發(fā)展和利益增長。

“我們的價格是以政府定價為探索，高峰期適當(dāng)上浮，低峰期適當(dāng)優(yōu)惠，并沒有出現(xiàn)漫天要價，而是按市場規(guī)律走?！壁w銘表示，事實上，現(xiàn)在很多地方的乘客已經(jīng)接受了網(wǎng)約車的定價模式，“傳統(tǒng)巡游車不變革必然要被淘汰，現(xiàn)在要在政府引導(dǎo)下讓它軟著陸，”他說。

“新技術(shù)、新模式、新機(jī)制對傳統(tǒng)巡游車的轉(zhuǎn)型升級至關(guān)重要?！苯煌ㄟ\輸部公路科學(xué)研究院公路交通發(fā)展研究中心研究員程國華認(rèn)為，在政府定價向政府指導(dǎo)價的轉(zhuǎn)變過程中，需要采用新技術(shù)，為深化運價改革提供技術(shù)手段。此外，也可以通過創(chuàng)新模式，優(yōu)化調(diào)整出租汽車行業(yè)利益分配。

趙銘認(rèn)為，巡網(wǎng)融合背后的創(chuàng)新，并不僅僅是將巡游接單變成網(wǎng)約接單，而是要引入互聯(lián)網(wǎng)平臺的技術(shù)能力，探索新的商業(yè)模式。他說，“在高德的技術(shù)賦能下，目前，焦作的巡游車已經(jīng)實現(xiàn)了“能巡游、能網(wǎng)約、能電召、能代駕、能上門接送、能送貨、能救援、能助老”等多項功能延伸，民生出行需求的多樣化得以實現(xiàn)，出租車行業(yè)的正循環(huán)得以完成。

“巡游車24小時都在大街小巷里，我們做巡網(wǎng)融合為什么不能發(fā)揮巡游車資源的優(yōu)勢呢？互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能加上出租車行業(yè)的優(yōu)勢，如果我們可以更好地滿足社會公共需求，那么在這個過程中，相信平臺和巡游車師傅也會賺到錢。”

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