近期，美國(guó)參議院軍事委員會(huì)(SASC)已發(fā)布其版本的《國(guó)防授權(quán)法案》（NDAA），與上個(gè)月眾議院通過(guò)的版本不同，這個(gè)版本沒(méi)有包含限制大疆無(wú)人機(jī)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的要求。

參議院軍事委員會(huì)的版本在上個(gè)月的閉門(mén)表決中以22票對(duì)3票通過(guò)，然后將提交參議院全體審議。如果該版本在參議院全體通過(guò)，則必須與眾議院版本進(jìn)行協(xié)調(diào)。

此前，眾議院版本的法案要求將大疆列入美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）所謂的“受管制清單”中，阻止大疆的新設(shè)備或軟件獲取美國(guó)FCC認(rèn)證，而且還可能導(dǎo)致現(xiàn)有FCC授權(quán)的撤銷(xiāo)。

兩個(gè)版本的不同，說(shuō)明美國(guó)方面也需要對(duì)封禁大疆的舉措保持謹(jǐn)慎。目前而言，美國(guó)的無(wú)人機(jī)與中國(guó)無(wú)人機(jī)在技術(shù)水平無(wú)法相提并論，想要找到合適的替代品并不容易。

近年來(lái)，美國(guó)以所謂“數(shù)據(jù)安全”為由屢屢針對(duì)中國(guó)企業(yè)，比如大疆便經(jīng)歷多次打壓。然而當(dāng)前針對(duì)大疆的主要原因，還是出于遏制中國(guó)技術(shù)發(fā)展，保護(hù)美國(guó)本土產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的考量。

大疆的全球政策主管亞當(dāng)·威爾士（Adam Welsh）表示，“最初，爭(zhēng)議始于數(shù)據(jù)安全的問(wèn)題，我們已經(jīng)對(duì)此作出了回應(yīng)。隨后爭(zhēng)論又轉(zhuǎn)向了大疆在市場(chǎng)上的主導(dǎo)地位，以及美國(guó)小型廠商是否能在價(jià)格或質(zhì)量上與我們競(jìng)爭(zhēng)。所以我認(rèn)為，現(xiàn)在這是主要的驅(qū)動(dòng)因素。”

“如果另一家中國(guó)公司能達(dá)到大疆的規(guī)模，毫無(wú)疑問(wèn)，他們也會(huì)成為被針對(duì)的目標(biāo)?！?

美國(guó)各地的警察部門(mén)都接受使用中國(guó)的大疆無(wú)人機(jī)，理由是其具有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格和先進(jìn)的功能 圖/美聯(lián)社

“這觸及了問(wèn)題核心”

據(jù)海外專(zhuān)注農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的新聞網(wǎng)站AgFunder News的消息，大疆的全球政策主管亞當(dāng)·威爾士表示，“由于參議院軍事委員會(huì)是在閉門(mén)會(huì)議中討論，所以很難確切知道眾議院版本中針對(duì)大疆的條款為何在參議院修訂版中被刪掉。最近幾周，許多依賴我們產(chǎn)品開(kāi)展業(yè)務(wù)、維持生計(jì)的人們（包括消防員和其他應(yīng)急服務(wù)人員）、用我們的無(wú)人機(jī)進(jìn)行作物噴灑的人們都進(jìn)行了大量的溝通，希望這些努力能對(duì)決策產(chǎn)生影響。但我們還不知道確切情況?！?

關(guān)于后續(xù)的發(fā)展，他說(shuō)：“由于NDAA有兩個(gè)版本，它將不得不進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)階段，來(lái)自眾議院和參議院的代表將坐下來(lái)解決其中的差異。而在會(huì)議代表宣布之前，你不知道他們是誰(shuí)?！?

“如果針對(duì)大疆的條款在參議院版本的法案中出現(xiàn)，那么很有可能會(huì)被納入到最終法案。因?yàn)闆](méi)有出現(xiàn)，他們將不得不辯論這些差異，并嘗試找出最佳方案。我們能做的就是繼續(xù)與各方溝通，重申我們的產(chǎn)品沒(méi)有數(shù)據(jù)安全問(wèn)題，我們已經(jīng)多次通過(guò)審查。如果他們實(shí)際上禁止了大疆，不僅會(huì)傷害到大疆，還會(huì)影響到包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的多個(gè)領(lǐng)域?！?

亞當(dāng)·威爾士補(bǔ)充道：“八月休會(huì)即將到來(lái)，屆時(shí)參議員和眾議員將回到他們的選區(qū)，這是讓人們與立法者溝通并解釋?zhuān)瑸槭裁创蠼疅o(wú)人機(jī)對(duì)他們的業(yè)務(wù)如此重要的一個(gè)絕佳機(jī)會(huì)。”

“我們絕對(duì)不會(huì)松懈，所以我們正努力在國(guó)會(huì)山與盡可能多的人會(huì)面，解釋我們?cè)跀?shù)據(jù)安全方面的工作。我們也在鼓勵(lì)我們的客戶保持參與，繼續(xù)施加壓力。”

至于NDAA最終通過(guò)的時(shí)間，亞當(dāng)·威爾士說(shuō)：“我們認(rèn)為最有可能的結(jié)果是，可能會(huì)在11月到1月之間進(jìn)行投票，因?yàn)槲覀冋R近選舉?！?

亞當(dāng)·威爾士表示，如果大疆被列入“受管制清單”，現(xiàn)有的無(wú)人機(jī)型號(hào)可能不會(huì)受到影響，但鑒于大疆每年至少推出一款新型號(hào)，此舉仍會(huì)給農(nóng)業(yè)部門(mén)帶來(lái)巨大影響。

美國(guó)方面針對(duì)大疆的動(dòng)機(jī)是什么？如果擔(dān)憂的是所謂的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，為什么中國(guó)其他無(wú)人機(jī)廠商沒(méi)有成為被針對(duì)的目標(biāo)？

他說(shuō)：“這觸及了問(wèn)題核心。最初，爭(zhēng)議始于數(shù)據(jù)安全的問(wèn)題，我們已經(jīng)對(duì)此作出了回應(yīng)。隨后爭(zhēng)論又轉(zhuǎn)向了大疆在市場(chǎng)上的主導(dǎo)地位，以及美國(guó)小型廠商是否能在價(jià)格或質(zhì)量上與我們競(jìng)爭(zhēng)。所以我認(rèn)為，現(xiàn)在這是主要的驅(qū)動(dòng)因素?！?

“如果另一家中國(guó)公司能達(dá)到大疆的規(guī)模，毫無(wú)疑問(wèn)，他們也會(huì)成為被針對(duì)的目標(biāo)。”

“美國(guó)每五架農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)，四架是大疆”

美國(guó)參議院軍事委員會(huì)版本的NDAA與眾議院通過(guò)的版本不同，或許也說(shuō)明美國(guó)方面也需要對(duì)封禁大疆的舉措保持謹(jǐn)慎。

當(dāng)前大疆在美國(guó)無(wú)人機(jī)市場(chǎng)有著舉足輕重的地位，不少行業(yè)人士對(duì)于因大疆可能受到限制而帶來(lái)的負(fù)面影響表示擔(dān)憂，他們也強(qiáng)調(diào)了大疆無(wú)人機(jī)在成本和性能上的優(yōu)勢(shì)，甚至是“自掏腰包”也要購(gòu)買(mǎi)中國(guó)無(wú)人機(jī)。

AgFunder News的報(bào)道中提到，大疆在一份聲明中表示，“我們沒(méi)有具體的市場(chǎng)份額數(shù)據(jù)可以提供，但粗略估計(jì)表明，美國(guó)農(nóng)民使用的每五架Agras農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)中，大約有四架是大疆的型號(hào)。”

美國(guó)農(nóng)民近年來(lái)一直在穩(wěn)步增加使用噴灑無(wú)人機(jī)的數(shù)量，據(jù)大疆的美國(guó)經(jīng)銷(xiāo)商稱，在2023年，橫跨美國(guó)41個(gè)州和50種作物的370萬(wàn)英畝（約2246萬(wàn)畝）土地上，主要通過(guò)中國(guó)制造的無(wú)人機(jī)進(jìn)行了噴灑作業(yè)。

不久前發(fā)布的《農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)行業(yè)白皮書(shū)》（2023/2024）顯示，多個(gè)國(guó)家的政府已經(jīng)開(kāi)始放寬影響農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)的法規(guī)，這些舉措幫助農(nóng)民減少了化學(xué)品的使用，節(jié)省了資金，并增加了產(chǎn)量。

大疆T50農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)在農(nóng)田中播撒作業(yè) 圖/大疆官網(wǎng)

不過(guò)正好與趨勢(shì)相反，美國(guó)想要封禁大疆，對(duì)美國(guó)農(nóng)民來(lái)說(shuō)可不是個(gè)好消息。

美國(guó)最大的大疆噴灑無(wú)人機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商Agri Spray Drones首席執(zhí)行官泰勒·莫蘭 (Taylor Moreland) 表示，“不允許人們?cè)谵r(nóng)村社區(qū)操作中國(guó)制造的無(wú)人機(jī)將會(huì)扼殺美國(guó)農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)機(jī)會(huì)。”

在農(nóng)業(yè)之外，大疆無(wú)人機(jī)同樣也有著廣泛應(yīng)用，如全美各地的警察、消防員和救援人員也將大疆無(wú)人機(jī)運(yùn)用于各種工作場(chǎng)景中，并且評(píng)價(jià)很高。

此前有科研院所和機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)無(wú)人機(jī)在美國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)份額為90%，在緊急救援領(lǐng)域更是高達(dá)92%。

包含針對(duì)大疆內(nèi)容版本的NDAA的主要發(fā)起人之一、紐約州共和黨眾議員埃麗斯·斯特凡尼克（Elise Stefanik）曾聲稱，“大疆帶來(lái)了不可接受的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)制造的無(wú)人機(jī)早該撤出美國(guó)了?！彼暦Q，當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)顯示大疆泄漏了美國(guó)的“關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施”數(shù)據(jù)。然而早前已經(jīng)有外媒指出，該議員并未就此進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。也就說(shuō)其有心封禁大疆，但并沒(méi)有向公眾展示實(shí)質(zhì)性的證據(jù)。

相反，有其他美國(guó)政客的言論或正好揭示了他們的真實(shí)用心。美國(guó)密歇根州共和黨眾議員、美中競(jìng)爭(zhēng)眾議院委員會(huì)主席約翰·穆蘭納爾（John Moolenaar）便稱，“除了這些無(wú)人機(jī)帶來(lái)的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)之外，我們還需要一個(gè)強(qiáng)大而有競(jìng)爭(zhēng)力的美國(guó)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)。”

美國(guó)一些政客正希望通過(guò)限制像大疆這樣在市場(chǎng)中占據(jù)主導(dǎo)地位的企業(yè)，來(lái)促進(jìn)美國(guó)本土無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

而現(xiàn)階段美國(guó)的無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)很難與“強(qiáng)大”和“有競(jìng)爭(zhēng)力”聯(lián)系在一起，沒(méi)有大疆，他們很難找到替代品。

Rantizo公司在美國(guó)與35個(gè)州的無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)商合作，這些無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)商主要部署大疆和另一家中國(guó)企業(yè)極飛科技制造的無(wú)人機(jī)。Rantizo的首席執(zhí)行官瑪麗亞·斯科特（Mariah Scott）稱，“我們想向立法者傳達(dá)的信息是，將大疆列入受限名單將對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)生影響，那里的噴灑無(wú)人機(jī)已經(jīng)帶來(lái)了巨大的益處。如果沒(méi)有大疆，我們?cè)诔杀净蛐阅芊矫娑紱](méi)有具有競(jìng)爭(zhēng)力的美國(guó)制造替代品。

《日經(jīng)亞洲》今年6月的一篇報(bào)道指出，盡管公共安全機(jī)構(gòu)已被禁止使用聯(lián)邦撥款購(gòu)買(mǎi)中國(guó)無(wú)人機(jī)，但包括肯塔基州、新澤西州和康涅狄格州在內(nèi)的一些公共安全機(jī)構(gòu)，已使用自己的預(yù)算購(gòu)買(mǎi)了中國(guó)無(wú)人機(jī)。許多人表示，即使提高關(guān)稅，他們也會(huì)購(gòu)買(mǎi)。

一些美國(guó)警官表示，提高關(guān)稅只會(huì)讓用戶的利益受損，與此同時(shí)，還有官員和無(wú)人機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商表示，美國(guó)無(wú)人機(jī)的價(jià)格是中國(guó)無(wú)人機(jī)的三到四倍，但技術(shù)水平卻無(wú)法相提并論。

也有美國(guó)警官形容，中國(guó)無(wú)人機(jī)猶如一輛超豪華SUV，而美國(guó)無(wú)人機(jī)則是一輛售價(jià)更高的緊湊型轎車(chē)，“你寧愿選擇哪一輛”？

另?yè)?jù)今年4月《華盛頓郵報(bào)》的報(bào)道，一名美國(guó)無(wú)人機(jī)搜救協(xié)調(diào)員指出，美國(guó)制造商“仍舊落后多年”，大疆性能更好，在搜救過(guò)程中對(duì)生死有重大影響?！叭绻@些反華法律生效，將會(huì)要了美國(guó)人的命。這不是夸張。我可以給你一些美國(guó)公民的真實(shí)姓名——如果我被迫使用美國(guó)無(wú)人機(jī)，他們就已經(jīng)沒(méi)命了。”