城建·水岸樓盤位于武漢城市郊區(qū)，屬于當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)洼地，小區(qū)中央兩排22層高的江景房正在被“改裝”成學(xué)生宿舍。

這批宿舍樓由湖北大學(xué)陽(yáng)邏校區(qū)向武漢城建·水岸收購(gòu)其部分存量商品房改造而來(lái)，共352套房，可新增學(xué)生住宿床位2800個(gè)。不久前，湖北省發(fā)展改革委官網(wǎng)發(fā)布了相關(guān)批復(fù)文件，顯示該項(xiàng)目的估算投資約1.98億元，資金來(lái)源為爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資及學(xué)校自籌。

據(jù)《中國(guó)新聞周刊》此前報(bào)道，該小區(qū)自2023年交付至今，入住率僅有20％左右。因此，此次校企合作也被視為一舉多得，開(kāi)發(fā)商減少了去化壓力，學(xué)校快速解決了宿舍短缺問(wèn)題，得以順利擴(kuò)招。作為國(guó)內(nèi)首個(gè)高?！笆諆?chǔ)”案例，如順利完成，“將從諸多方面突破此前地方政府指定國(guó)企收購(gòu)存量商品房用于保障性住房的單一模式”。清華大學(xué)恒隆房地產(chǎn)研究中心主任吳璟對(duì)《中國(guó)新聞周刊》指出，“收儲(chǔ)”應(yīng)因城施策，甚至因項(xiàng)目施策，類似做法提供了收儲(chǔ)新思路，也與今年政府工作報(bào)告的導(dǎo)向相吻合。

今年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告首次提出，在收購(gòu)存量商品房時(shí)，“在收購(gòu)主體、價(jià)格和用途方面給予城市政府更大自主權(quán)”。相比過(guò)去，有較大的政策突破。

“存量房收儲(chǔ)新提法較之前有明顯放松，有望解決此前實(shí)踐中遇到的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。” 吳璟說(shuō)。

國(guó)企能當(dāng)好房東嗎？

“30平方米單身公寓，每月房租不到980元，大概只有周邊同等條件房屋租金的7折?！苯衲?9歲的馬月橋是最早一批搬進(jìn)鄭州城發(fā)嘉園美寓人才公寓的租戶之一，他告訴《中國(guó)新聞周刊》，這是他到鄭州工作后的第二個(gè)落腳地，已經(jīng)住了快一年半。

該公寓緊鄰鄭州東三環(huán)，基本處于城市1小時(shí)通勤圈內(nèi)。原為華潤(rùn)置地開(kāi)發(fā)的新時(shí)代廣場(chǎng)，部分存量房經(jīng)由鄭州城市發(fā)展集團(tuán)有限公司（下稱“鄭州城發(fā)”）收購(gòu)后改造為人才公寓，共有2380間，房間面積在30平方米—55平方米，月租金在980元—1500元。

2023年10月中旬，嘉園美寓開(kāi)始對(duì)外配租，馬月橋11月入住。當(dāng)時(shí)公寓周邊圍著一圈爛尾樓，工地塵土飛揚(yáng)、噪聲不斷，商超等配套設(shè)施更是無(wú)從談起。他記得，最初人才公寓用的是商水商電，第一年冬天還沒(méi)有供暖。之所以住在這里，區(qū)位好是最大優(yōu)勢(shì)，其次是性價(jià)比高，相當(dāng)于向國(guó)企房東直租，省去和中介或同租舍友之間的扯皮，“人才公寓更符合年輕人獨(dú)居與社交的需求”。

根據(jù)鄭州相關(guān)政策，申請(qǐng)人才公寓需要符合“鄭州市區(qū)無(wú)房、45周歲（含）以下和大學(xué)專科（含）以上學(xué)歷”等條件。在“鄭好辦App”核驗(yàn)資格通過(guò)后，在線選房，大數(shù)據(jù)直接篩掉了不符合要求的申請(qǐng)者。

馬月橋介紹，首次配租后的很長(zhǎng)一段時(shí)間，嘉園美寓有大量房間空置。為此，運(yùn)營(yíng)方曾以獎(jiǎng)勵(lì)物業(yè)費(fèi)券的方式鼓勵(lì)“老帶新”，還在2024年降租一次，才到如今的價(jià)位區(qū)間。而他之所以繼續(xù)租住，則是看到了運(yùn)營(yíng)方對(duì)居住條件的不斷改善。去年9月13日起，公寓改為民水民電，入住后第二個(gè)冬天有了供暖，電動(dòng)車充電區(qū)、超市和快遞站等設(shè)施也陸續(xù)配齊，眼看著周邊兩棟大廈復(fù)建完工，去年底還等到了胖東來(lái)即將在附近落戶的消息?！叭缃窦螆@美寓算是鄭州人才公寓中最搶手的一個(gè)。”

一位今年2月才簽約嘉園美寓的租戶告訴《中國(guó)新聞周刊》，她連續(xù)“蹲守”了11天，才搶到一間面積最小的公寓。

“近期一直處于滿租狀態(tài)。”記者以租客身份詢問(wèn)嘉園美寓工作人員，對(duì)方回應(yīng)，每天上午9點(diǎn)、下午4點(diǎn)“隨機(jī)放房”，“不是每天都有，有人退房，才會(huì)放新房源”。

此前曾有媒體報(bào)道，鄭州在配租人才公寓時(shí)控制節(jié)奏，通過(guò)少量多次地推出房源，保持公寓相對(duì)較高的出租率，因而基本不存在空置成本。盡管仍有部分項(xiàng)目處于虧損狀態(tài)，但在“暫不計(jì)算收購(gòu)成本且財(cái)政補(bǔ)貼到位的前提下，人才公寓整體可實(shí)現(xiàn)1％左右的年化收益率，每年租金收入基本可以覆蓋當(dāng)年運(yùn)營(yíng)、資金等成本”。

“國(guó)企平臺(tái)收儲(chǔ)的主要任務(wù)，一方面是消化存量房，另一方面還要穩(wěn)定不動(dòng)產(chǎn)的資產(chǎn)價(jià)格?！睆V東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉告訴《中國(guó)新聞周刊》，地方政府本身就有常態(tài)化籌建保障房、人才房等工作，通過(guò)與收儲(chǔ)結(jié)合可以為更多人群提供更為便宜的房源。

“地方國(guó)企原本意向收購(gòu)住宅項(xiàng)目，但在實(shí)踐中，公寓成為主要收購(gòu)標(biāo)的?！崩钣罴谓榻B，隨著住房限購(gòu)放松，公寓政策優(yōu)勢(shì)消解，庫(kù)存高企，降價(jià)也難賣出，開(kāi)發(fā)商急于脫手公寓項(xiàng)目，但拋售住宅項(xiàng)目的意愿不強(qiáng)。

鄭州市人民政府官網(wǎng)披露，截至2025年1月，累計(jì)收購(gòu)存量商品房項(xiàng)目96個(gè)，共計(jì)12.5萬(wàn)間（套），收購(gòu)量全國(guó)第一。其中，運(yùn)營(yíng)人才公寓項(xiàng)目63個(gè)，共8.6萬(wàn)間（套），出租率99％。

鄭州模式也在放慢

“鄭州早在所有試點(diǎn)城市之前便開(kāi)始啟動(dòng)存量房收儲(chǔ)，某種程度上說(shuō)，鄭州開(kāi)創(chuàng)了地方國(guó)企收儲(chǔ)后轉(zhuǎn)為保障房的模式?！眳黔Z介紹，2021年下半年開(kāi)始，鄭州城發(fā)下屬子公司鄭州城發(fā)安居有限公司便通知房企上報(bào)擬售項(xiàng)目，到2022年初，個(gè)別項(xiàng)目已完成簽約。

當(dāng)時(shí)鄭州房地產(chǎn)市場(chǎng)正經(jīng)歷從高峰到谷底的震蕩。一家Top3房企在2021年鄭州市場(chǎng)年報(bào)中這樣總結(jié)：下半年市場(chǎng)熱度驟降，主城尚能抗壓，郊區(qū)全面下行。尤其是第四季度整個(gè)大鄭州（主城八區(qū)+近郊的航空港區(qū)、滎陽(yáng)、上街、中牟、新鄭市）的住宅成交套數(shù)同比降幅約六成。

鄭州率先在收儲(chǔ)存量房方面取得進(jìn)展有其特殊性。鄭州保交樓任務(wù)重，收儲(chǔ)存量房是其中一種模式?？陀^上，城市樓市去化慢，房企配合政府的意愿更強(qiáng)。但在落地過(guò)程中，鄭州收儲(chǔ)模式如何解決估價(jià)、資金來(lái)源、后續(xù)運(yùn)營(yíng)等問(wèn)題，也經(jīng)歷了長(zhǎng)期摸索和多次調(diào)整。

曾有鄭州城發(fā)安居工作人員接受媒體采訪時(shí)表示，早期報(bào)名項(xiàng)目少，房間分散，給后期管理帶來(lái)難度，逐漸提出“整棟、整單元”的收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。2022 年，鄭州將收儲(chǔ)存量房與保交樓結(jié)合后，將收儲(chǔ)范圍擴(kuò)展到部分期房，收儲(chǔ)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧信渴召?gòu)。當(dāng)年先后推出兩批共計(jì)31個(gè)擬收購(gòu)項(xiàng)目后，鄭州不再按批次收購(gòu)，而是直接約談開(kāi)發(fā)商。

2024年2月初，央行與國(guó)家金融監(jiān)督管理總局下發(fā)《關(guān)于金融支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的意見(jiàn)》。文件要求，企事業(yè)單位利用銀行貸款購(gòu)買的商品住房、商業(yè)用房等，應(yīng)為法律關(guān)系清晰、已竣工驗(yàn)收的房屋。據(jù)媒體報(bào)道，此后，鄭州收購(gòu)存量房逐步向現(xiàn)房?jī)A斜?！安皇乾F(xiàn)房，銀行不給放款。”

當(dāng)時(shí)市場(chǎng)普遍認(rèn)為，鄭州先行探索或有參考價(jià)值，甚至可以在各地復(fù)制移植。到目前為止，全國(guó)已有上百個(gè)城市收購(gòu)工作專班選定收購(gòu)主體，70多個(gè)城市公開(kāi)發(fā)布房源征集公告，至少10個(gè)城市已有項(xiàng)目落地，包括武漢、蘇州、鄭州、重慶、長(zhǎng)春等，籌集保障性住房上萬(wàn)套。

重慶也在去年推出了首個(gè)收儲(chǔ)后配租的項(xiàng)目，佳寓光環(huán)店房源推出后不到三周即實(shí)現(xiàn)滿租。該門店工作人員表示，有住房需求者均可申請(qǐng)，沒(méi)有特殊限制，出租門檻較低，“目前所剩房源已不多”。

重慶在收儲(chǔ)政策中明確要堅(jiān)持“以需定購(gòu)”原則。收購(gòu)房源要求位于重慶市中心城區(qū)軌道交通站點(diǎn)和商業(yè)商務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、校區(qū)、醫(yī)院院區(qū)周邊一公里內(nèi)，并且要以整幢整單元作為基本收購(gòu)單位，且單套建筑面積不超過(guò)90平方米。

克而瑞研究中心發(fā)文分析，以鄭州和重慶兩個(gè)典型城市為例，配租型保障房落地效果普遍好于配售型商品房，因低于周邊平均租金，加之配套設(shè)施完善，往往能取得不錯(cuò)的招租效果。

進(jìn)入2024年，鄭州收購(gòu)步伐相對(duì)放緩。隨著新規(guī)出臺(tái)，收儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)提升，符合條件的房源逐漸減少，同時(shí)，出于風(fēng)險(xiǎn)控制考慮，收儲(chǔ)主體也在有意識(shí)地控制增量，消化存量。去年7月29日，鄭州在此率先開(kāi)啟配售型保障性住房的配售工作，包括配售項(xiàng)目和預(yù)配售項(xiàng)目，共計(jì)1999套。

重慶緊隨其后，多個(gè)新建配售型保障房項(xiàng)目進(jìn)入申購(gòu)環(huán)節(jié)，九龍坡、大渡口、高新區(qū)、北碚區(qū)等四個(gè)區(qū)的保障房項(xiàng)目已經(jīng)在8月進(jìn)行購(gòu)房意向登記填報(bào)。從售價(jià)來(lái)看，價(jià)格僅為同板塊商品房的5—7折。

意向售價(jià)最終傳導(dǎo)到了收購(gòu)定價(jià)上。從各地發(fā)布的政策來(lái)看，收購(gòu)價(jià)格以同地段保障性住房重置價(jià)格為參考，按照基本覆蓋土地劃撥成本、建筑安裝成本等合理支出以及不超過(guò)5％的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)測(cè)算?！霸搩r(jià)格可能僅為同地段商品住房?jī)r(jià)格的5折左右。”廣州中原地產(chǎn)項(xiàng)目總經(jīng)理黃韜坦言，這也是企業(yè)參與意愿不高、收儲(chǔ)推進(jìn)緩慢的其中一個(gè)重要原因。

房企不愿“賤賣”

去年11月，廣州安居集團(tuán)發(fā)布征集通告，面向全市收購(gòu)已建成存量商品房用作保障性住房。通告要求房源需取得竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書，面積需在90平方米以下，且優(yōu)先選取整棟或整單元未售、可實(shí)現(xiàn)封閉管理的樓棟項(xiàng)目。這是廣州收儲(chǔ)首次從以往增城等區(qū)擴(kuò)大到全市范圍，政策受到廣泛關(guān)注。

然而，房源征集時(shí)間已經(jīng)結(jié)束三個(gè)月，相關(guān)進(jìn)度仍未對(duì)外披露。廣州安居集團(tuán)方面曾對(duì)媒體表示，下一步將根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，同時(shí)與意向房企溝通相關(guān)交易細(xì)節(jié)。

“實(shí)現(xiàn)資金平衡是存量收購(gòu)的第一原則，也是最大障礙?！崩钣罴胃嬖V《中國(guó)新聞周刊》，收儲(chǔ)后用作保障房，要遵循商業(yè)模式可持續(xù)原則，而非單純接盤，國(guó)企不要求盈利，但也不能出現(xiàn)虧損，因此對(duì)收購(gòu)房屋的要求比較高。在一線城市，整棟或整單元90平方米以下現(xiàn)房，且交通便利、配套齊全，在售項(xiàng)目中符合相關(guān)條件的房子，本身不愁賣。另一方面，項(xiàng)目周邊如無(wú)租賃市場(chǎng)需求，或是樓盤零星賣不掉的尾貨，也不符合收儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

從多個(gè)城市的運(yùn)作實(shí)踐來(lái)看，配售型保障房的價(jià)格為同區(qū)域商品房?jī)r(jià)格的5到6折，配租型保障房?jī)r(jià)格通常也在周邊租金的7折以下?！耙Y金平衡，收購(gòu)價(jià)格可能要更低，影響企業(yè)申報(bào)意愿?！崩钣罴握f(shuō)。

碧桂園旗下云江月花園項(xiàng)目曾入圍鄭州首批擬收購(gòu)名單，但交易并未完成。據(jù)媒體報(bào)道，接近城發(fā)安居的人士透露，碧桂園集團(tuán)層面否決了這筆交易，認(rèn)為價(jià)格過(guò)低，不如自己銷售。

“雙方價(jià)格談不攏，背后各自有深層次的客觀原因。”吳璟指出，地方國(guó)企申請(qǐng)專項(xiàng)債進(jìn)行收儲(chǔ)，需要準(zhǔn)備“一案兩書”，申報(bào)材料多，為了不增加地方政府隱性債務(wù)，需經(jīng)過(guò)多個(gè)部門審批。吳璟團(tuán)隊(duì)曾到各地調(diào)研收儲(chǔ)情況，有地方國(guó)企管理層直言，萬(wàn)一收購(gòu)后出現(xiàn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的虧損，會(huì)承受非常大壓力，甚至可能被懷疑存在利益輸送，“多一事不如少一事”。

在實(shí)地調(diào)研過(guò)程中，吳璟團(tuán)隊(duì)還發(fā)現(xiàn)，有意參與收購(gòu)的開(kāi)發(fā)商，其中很大一部分為出險(xiǎn)企業(yè)，如其負(fù)債后沒(méi)有債務(wù)重組，償付順序?qū)?yán)格排序。這種情況下，如果房企降價(jià)出售，排名靠后的債權(quán)人將面臨賬款無(wú)法回收的風(fēng)險(xiǎn)，倒逼房企不能一味降價(jià)。在未出險(xiǎn)房企中，又有相當(dāng)一部分為上市公司，只要資金鏈撐得住，就可以慢慢出售，反之如果低價(jià)拋售，賬面上會(huì)立刻反映出大額虧損，房企沒(méi)有動(dòng)力主動(dòng)降價(jià)。

此外，還有部分地方國(guó)企既是收儲(chǔ)主體，也是城市庫(kù)存的主要持有者，雙重身份導(dǎo)致其難以申請(qǐng)債務(wù)資金。有地方收儲(chǔ)主體開(kāi)玩笑建議，兩家國(guó)企互相收購(gòu)對(duì)方的存量商品房，但現(xiàn)實(shí)中同樣難以通過(guò)審批，收儲(chǔ)進(jìn)度自然受阻。

“以需定購(gòu)有效確保了收儲(chǔ)后房源滿足保障對(duì)象需求，但客觀上也加大了收儲(chǔ)過(guò)程中的難度?！眳黔Z舉例，最無(wú)奈的情況便是城市空間上的供需錯(cuò)配，當(dāng)前需要收購(gòu)的存量土地和商品房大多集中在三四線城市，而保障性住房的需求更多集中在一二線熱點(diǎn)城市。

去年5月，中國(guó)人民銀行宣布設(shè)立3000億元保障性住房再貸款，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，支持地方國(guó)有企業(yè)以合理價(jià)格收購(gòu)已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房。

據(jù)華泰證券統(tǒng)計(jì)，截至去年11月末，落地審批貸款金額約435億元，僅占保障性住房再貸款總額的14.5％。在落地額度中，若扣除8個(gè)試點(diǎn)城市推進(jìn)比較成熟的項(xiàng)目（共計(jì)412億元），新增落地額度或僅23億元。

“盡管多個(gè)城市表態(tài)支持收儲(chǔ)工作，但實(shí)際收儲(chǔ)量較小，未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)?！?中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員、國(guó)家未來(lái)城市實(shí)驗(yàn)室副主任王業(yè)強(qiáng)回復(fù)《中國(guó)新聞周刊》。地方政府在收儲(chǔ)實(shí)操過(guò)程中會(huì)對(duì)商品房庫(kù)存進(jìn)行“再配置”和“再定價(jià)”，使得實(shí)際效果與市場(chǎng)預(yù)期的去庫(kù)存有一定偏差。“由于諸多約束的存在，存量房收儲(chǔ)的進(jìn)展相對(duì)偏慢?！?

關(guān)鍵在于“打破常規(guī)”

武漢城建·水岸其中一棟高層住宅一層，設(shè)立了湖北大學(xué)陽(yáng)邏校區(qū)值班室，部分教師在這學(xué)期已經(jīng)開(kāi)始到宿舍午休。從該校北門到新宿舍，直線距離不到400米，僅一路之隔。

按照湖北大學(xué)收儲(chǔ)數(shù)據(jù)估算，平均收購(gòu)單價(jià)約4650元/平方米，該項(xiàng)目備案均價(jià)約7300元/平方米，相當(dāng)于打了近6折。

《中國(guó)新聞周刊》此前曾報(bào)道，校企雙方都表現(xiàn)出了足夠的誠(chéng)意，“武漢城建主動(dòng)報(bào)價(jià)，就沒(méi)提到過(guò)6000多元”，雙方溝通了一兩個(gè)回合后，就敲定了最終的價(jià)格。到2024年底，雙方正式達(dá)成合作意向。

吳璟分析，原本的收購(gòu)主體、價(jià)格和用途被限制在一個(gè)明確的范圍。在擁有更多自由裁量權(quán)后，各地可充分探索新的收儲(chǔ)和使用模式，有望解決之前的瓶頸問(wèn)題?！拔磥?lái)鄭州模式仍會(huì)是地方收儲(chǔ)的主流模式之一，但不再是唯一?！?

直接收購(gòu)存量房用于城中村改造安置，或?qū)⑹俏磥?lái)最主流的方向之一。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳曾披露，在佛山郊邊村的舊城改造中創(chuàng)新補(bǔ)償方式，提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償或兩者相結(jié)合的三種補(bǔ)償方式，開(kāi)拓性地提供多達(dá)10個(gè)安置小區(qū)房源供被拆遷戶選擇，其中7個(gè)是存量房小區(qū)，選房后即可交付，顯著縮短了村民安置時(shí)間。

房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)調(diào)整過(guò)程中，城中村改造及危舊房改造已經(jīng)成為地方推動(dòng)樓市止跌回穩(wěn)的一個(gè)重要抓手。據(jù)2025年洛陽(yáng)市政府工作報(bào)告，洛陽(yáng)今年將實(shí)施19個(gè)城中村改造項(xiàng)目，110個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目全部開(kāi)工。3月11日，洛陽(yáng)發(fā)布《城中村改造以購(gòu)代建實(shí)施方案（試行）》，在保留傳統(tǒng)新建安置房安置方式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出房票安置、自主購(gòu)買和組織購(gòu)買三種模式。新模式旨在用存量房解決安置需求。

之所以出臺(tái)“以購(gòu)代建”方案，洛陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局方面表示，一方面是響應(yīng)國(guó)家積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的戰(zhàn)略部署；另一方面旨在拓寬征收安置渠道，同時(shí)加快房地產(chǎn)市場(chǎng)去庫(kù)存。

收購(gòu)目標(biāo)如何破局？去年底，安徽省第一家房地產(chǎn)上市公司合肥城建打包出售了2318套商品房，合同金額33.32億元。據(jù)媒體報(bào)道，合肥城建董事會(huì)方面介紹，交易對(duì)手方為合肥最大的國(guó)有租賃住房運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，致力于提供租賃型人才住房。

合肥的做法也為尋找收儲(chǔ)目標(biāo)提供了借鑒。李宇嘉認(rèn)為，存量商品房收儲(chǔ)應(yīng)尋找保交房難度大、債務(wù)償付壓力大，或意欲退出房地產(chǎn)行業(yè)的企業(yè)，這些企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化解決保交房資金、償債資金無(wú)果后，更有意愿尋求地方政府的渠道。

而能否在價(jià)格上達(dá)成一致，也取決于比國(guó)企“更靈活的買方”。在吳璟看來(lái)，當(dāng)收購(gòu)用途發(fā)生變化，其背后必然有收購(gòu)主體和價(jià)格機(jī)制的創(chuàng)新做支撐，“三要素缺一不可”。

以人才房或職工宿舍為例，企業(yè)更有籌集動(dòng)力，而當(dāng)更多企業(yè)尤其是非房地產(chǎn)企業(yè)成為收購(gòu)主體，便能以更靈活的價(jià)格機(jī)制促成收儲(chǔ)。

“未來(lái)幾個(gè)月，地方政府如果能夠更多發(fā)揮積極性、自主性，探索推動(dòng)幾個(gè)不同類型、比較成功的示范類項(xiàng)目，將能夠在全國(guó)范圍內(nèi)起到很好的樣板作用，有利于更大范圍地推動(dòng)收儲(chǔ)工作落地?！眳黔Z預(yù)測(cè)。

海南已經(jīng)先行一步。3月初發(fā)布的《海南省推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》提出，鼓勵(lì)存量房屋建筑用于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)有意向的企業(yè)將存量商品住宅作功能性改造，滿足消防安全、運(yùn)營(yíng)等條件后，提供康養(yǎng)服務(wù)。

各地也在積極推動(dòng)多種收儲(chǔ)用途的落地。武漢公共資源交易平臺(tái)近期披露，江漢大學(xué)附屬醫(yī)院（武漢市第六醫(yī)院）盤龍?jiān)簠^(qū)改擴(kuò)建項(xiàng)目啟動(dòng)，主要是前者購(gòu)買盤龍城天縱城企業(yè)中心負(fù)一至31層改建成醫(yī)院，擬建設(shè)門診、急診、住院部等，設(shè)置床位500張。

值得一提的是，除了央行提供的保障性住房再貸款支持，財(cái)政部去年10月還提出支持用專項(xiàng)債收購(gòu)存量商品房用作保障性住房，正在配合有關(guān)部門研究細(xì)化相關(guān)措施。今年政府工作報(bào)告中也明確提出“擬安排地方政府專項(xiàng)債券4.4萬(wàn)億元”，其中一個(gè)使用方向就是收購(gòu)存量商品房。

“給予地方城市更大自主權(quán)，相當(dāng)于提供了更大的探索空間，安排地方專項(xiàng)債，也是為了支撐新模式落地。”吳璟指出，更多收儲(chǔ)思路能否加速實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于雙方供需是否匹配，不論傳統(tǒng)模式還是新思路，每一種路徑最終落地的過(guò)程都不會(huì)很輕松。

（記者 李明子）