2013年3月16日，歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人和國(guó)際貨幣基金組織(IMF)同意向塞浦路斯發(fā)放100億歐元的貸款。作為交換，救助協(xié)議規(guī)定，塞浦路斯銀行儲(chǔ)戶要根據(jù)存款數(shù)額支付一次性稅收。為了獲得救助，3月30日塞浦路斯政府宣布，塞浦路斯銀行超過(guò)10萬(wàn)歐元的存款中，37.5%轉(zhuǎn)為該銀行的股權(quán)，22.5%將被凍結(jié)90天，視情況被部分轉(zhuǎn)為該銀行股權(quán)。另外40%的存款要到銀行重新注資完成后儲(chǔ)戶才能動(dòng)用。

這次史無(wú)前例的存款征稅決定引發(fā)了巨大的震蕩，在塞浦路斯，銀行前排起了提現(xiàn)的長(zhǎng)隊(duì)，英國(guó)甚至空運(yùn)現(xiàn)金到駐塞的英國(guó)機(jī)構(gòu)為當(dāng)?shù)氐挠?guó)人救急。俄羅斯則表示了更大的不滿，總統(tǒng)普京批評(píng)塞浦路斯對(duì)存款人征收存款稅的計(jì)劃，表示這將是一個(gè)危險(xiǎn)的先例。“這樣的決定如果被采納，將是不公平、不專業(yè)，而且是很危險(xiǎn)的。”

多年來(lái)，塞浦路斯是俄羅斯富豪放心的保險(xiǎn)柜。塞浦路斯各大銀行存款中，俄羅斯人的存款達(dá)到160億歐元（約合200億美元），占所有存款的接近三分之一。征收存款稅的決定讓在塞浦路斯經(jīng)商的俄羅斯人異常憤怒。塞浦路斯俄羅斯商人聯(lián)合會(huì)主席尤里·皮亞內(nèi)赫說(shuō)，塞浦路斯的救援方案就是“合法化的盜竊”。皮亞內(nèi)赫說(shuō)：“這完全是一個(gè)塞浦路斯銀行業(yè)陷入崩潰的骯臟伎倆，他們這樣做的目的是要把俄羅斯的資金從塞浦路斯吸引到其他歐洲國(guó)家。”

在塞浦路斯南部城市利馬索爾愜意生活的俄羅斯人

目前塞浦路斯是歐盟成員國(guó)中企業(yè)所得稅稅率最低的國(guó)家，僅10%。優(yōu)惠的稅收制度和宜人氣候，吸引了大量俄羅斯商人前來(lái)投資。為了迎合俄羅斯的客戶，塞浦路斯方面采取了很多措施，不僅改善了基礎(chǔ)設(shè)施，而且有大量說(shuō)俄語(yǔ)的工作人員，因此塞浦路斯成為俄羅斯公司最主要的存款地，而這些存款中又有一部分重新投資回俄羅斯。

塞浦路斯吸引俄羅斯和其他地區(qū)富豪的，還不僅僅在于優(yōu)惠的金融條件。作為地中海第三大島，塞浦路斯扼亞、非、歐三洲海上交通要沖，地理位置有著非同尋常的意義，黑手黨和寡頭們顯然都很青睞這個(gè)地中海島國(guó)的金融機(jī)構(gòu)，金融監(jiān)管寬松也讓這里早已成為了全球最大的洗錢中心之一。

2004年，塞浦路斯成功加入歐盟并加入歐元區(qū)之后，包括美國(guó)和歐盟國(guó)家在內(nèi)的各國(guó)投資商，都已經(jīng)將塞浦路斯視為對(duì)俄投資的必經(jīng)之路，以塞浦路斯公司名義曲線投資俄羅斯，既可以獲取最大的利潤(rùn)，又可以預(yù)防各種法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。更有媒體報(bào)道，塞浦路斯不僅是俄羅斯富豪洗錢的地方，俄羅斯政府利用兩國(guó)的關(guān)系，來(lái)從事一些事關(guān)政治的行為。

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》在2012年1月26日的一篇文章中描述了這樣一幅場(chǎng)景：一艘神秘的俄羅斯貨船，為了躲避風(fēng)暴蹣跚地駛進(jìn)塞浦路斯的利馬索爾港。在這艘名為“MS戰(zhàn)車”號(hào)的船只所載的貨物中，有四個(gè)集裝箱里裝了共60噸的供AK-47使用的彈藥和火箭發(fā)射器。這些貨物發(fā)自俄羅斯最大的軍火商俄羅斯國(guó)防出口公司，而收貨方則是敘利亞政府。

當(dāng)時(shí)敘利亞正處于內(nèi)亂之中，歐盟對(duì)敘利亞政府實(shí)行武器禁運(yùn)，而塞浦路斯在2004年已經(jīng)成為歐盟的一員，按理說(shuō)它應(yīng)該扣押這些貨物。不過(guò)當(dāng)塞浦路斯官員得到該船只將改變航向的模糊承諾后，就決定放行該船。隨后“MS戰(zhàn)車”號(hào)船長(zhǎng)給船只續(xù)了燃料之后，就開(kāi)往敘利亞的塔爾圖斯港口，卸下這批神秘的貨物。這段描述之后，《衛(wèi)報(bào)》還說(shuō)，這樣的事情并非個(gè)案。俄羅斯一直在利用俄塞之間的關(guān)系，給對(duì)塞浦路斯施加各種影響，以便在塞浦路斯從事類似的政治活動(dòng)。

如今，一旦“避稅天堂”的優(yōu)勢(shì)不再，那些俄羅斯富豪也準(zhǔn)備收拾行李離開(kāi)。在過(guò)去的一周里，塞浦路斯已經(jīng)出現(xiàn)不少資本外逃現(xiàn)象。據(jù)路透社報(bào)道，自塞浦路斯宣布可能征收存款稅的消息起，不少俄羅斯商人和他們的代表飛往塞浦路斯檢查自己的銀行賬戶，憤怒地與塞浦路斯官員商議，與此同時(shí)，他們也被另一波訪客—那些希望從塞浦路斯的損失中受益的歐洲銀行家密切跟蹤。

利馬索爾公路旁的一塊廣告牌上用俄語(yǔ)寫道“不要背叛我們，兄弟！”

一位有俄羅斯客戶的塞浦路斯律師表示，已經(jīng)有6家來(lái)自拉脫維亞、瑞士和德國(guó)等國(guó)的歐洲銀行與他接洽，部分承諾他們可以在一個(gè)小時(shí)內(nèi)為客戶開(kāi)設(shè)新的銀行賬戶。

俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副部長(zhǎng)克列帕奇就表示，塞浦路斯銀行危機(jī)無(wú)疑將對(duì)俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)消極影響，俄政府預(yù)計(jì)今年資本凈流出將超過(guò)預(yù)期。根據(jù)俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部此前的預(yù)測(cè)，到今年年底時(shí)，俄資本凈流出額約為100億美元。

與此同時(shí)，面臨損失的俄羅斯企業(yè)和銀行正考慮采取法律行動(dòng)，但據(jù)正在翻閱各種條約尋找求償策略的律師們表示，要提出訴訟理由恐怕并不容易。莫斯科一家律所的合伙人安德烈分析道：“（訴諸法律）值得一試，雖然會(huì)有困難，也不會(huì)一次性在24小時(shí)內(nèi)結(jié)束官司，但這個(gè)行動(dòng)本身的性質(zhì)聽(tīng)上去像是沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。”他認(rèn)為，可能存在起訴塞浦路斯或者個(gè)別銀行的依據(jù)，但能否成功仍是個(gè)問(wèn)號(hào)。