荷蘭國王威廉—亞歷山大17日通過電視向全國發(fā)表年度演講，宣布荷蘭將告別20世紀下半葉的福利國家，正逐漸演變成“參與社會”，民眾需為自己與身邊人的生活負責(zé)，即所有國民必須積極儲蓄與投資，減少依賴政府援助。這預(yù)示著，為縮小財政赤字，荷蘭將大刀闊斧地改革福利制度。

荷蘭素來是歐洲福利國家的象征，但因經(jīng)濟連續(xù)第四季衰退，決定推行緊縮政策，削減福利項目。登基僅4個月的國王威廉－亞歷山大前日發(fā)表由首相馬克•呂特撰寫的演說，宣布明年財政預(yù)算額外削支60億歐元，重點削減社會保障及長期醫(yī)療保健等福利，但未提及公務(wù)員凍薪。

荷蘭預(yù)計明年經(jīng)濟增長0.5%，低于預(yù)期，失業(yè)率則將升至逾9%。同時擔(dān)任歐元集團主席的荷蘭財政大臣迪塞爾布盧姆預(yù)計，政府希望削支措施能省下300億歐元，到2017年更可節(jié)省達500億歐元，預(yù)計赤字可望降至國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的3.3%。但家庭購買力同時將削減0.25%。

按照荷蘭政治的傳統(tǒng)，每年9月的第三個星期二，荷蘭政府制訂出下一年度的財政預(yù)算后寫出一個報告，向議會和民眾解釋預(yù)算。這個報告由國王向議會宣讀，并且通過電視直播讓全體荷蘭人收看。這個日子也是荷蘭的“親王日”，通過國王之口，向全國人民宣布下年度預(yù)算是一個很好的設(shè)計。亞歷山大的演講稿由荷蘭首相呂特撰寫。

荷蘭國王威廉—亞歷山大登基僅4個月

當(dāng)天，荷蘭國王和王后乘坐皇家馬車穿越海牙的街道，向路旁歡呼的民眾致意，最后來到海牙騎士廳向議會發(fā)表這個財政預(yù)算演講。國王在演講中說，荷蘭20世紀下半葉的福利社會已經(jīng)一去不復(fù)返，荷蘭必須建設(shè)一個“參與社會”。這是個新名詞，“參與社會”的意思是：荷蘭社會每個人都得為自己的將來承擔(dān)責(zé)任，共同創(chuàng)建一個社會與金融的安全網(wǎng)，而不是一味地向財政要錢。威廉—亞歷山大國王在演講中還說，高福利制度現(xiàn)在已經(jīng)持續(xù)不下去了，荷蘭必須對社會保障制度進行改革，而這樣的改革需要荷蘭人拿出不屈不撓的精神才能實現(xiàn)。

在國王的演講結(jié)束之后，荷蘭財政大臣戴塞爾布盧姆向議會提交了政府制訂的下年度預(yù)算。戴塞爾布盧姆說，實現(xiàn)預(yù)算平衡，快速的、沒有痛苦的方式是不存在的，必須繼續(xù)大幅度削減公共支出。根據(jù)這份預(yù)算，一方面將削減行政支出，另一方面，將繼續(xù)削減養(yǎng)老金和失業(yè)金，降低醫(yī)療費報銷比例。另外，在原來已計劃裁減1.2萬個軍事崗位的基礎(chǔ)上，再砍掉2300個軍事崗位。

在過去幾十年中，荷蘭一直是西歐國家高福利社會制度的典型。荷蘭是歐元區(qū)的第五大經(jīng)濟體，全球金融危機和歐元區(qū)債務(wù)危機對荷蘭的沖擊很大。荷蘭是出口型經(jīng)濟體，經(jīng)濟嚴重依賴外部環(huán)境。最近幾年，荷蘭經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，甚至已經(jīng)連續(xù)4個季度衰退。今年第二季度，歐元區(qū)國家的經(jīng)濟總體上已經(jīng)開始走出衰退，平均增長了0.3%，但荷蘭的GDP卻萎縮了0.2%。

根據(jù)預(yù)測，荷蘭今年的經(jīng)濟將萎縮1%以上，明年經(jīng)濟增長也不會超過0.5%。另一方面，荷蘭的財政連年赤字，2014年，荷蘭財政赤字將擴大到GDP的3.3%，超過歐盟規(guī)定的3%的警戒線。另外，2011年以來，荷蘭的失業(yè)率一直在上升，現(xiàn)在已經(jīng)達到了9%。而這些都與長期實行高福利政策有關(guān)。

在歐債危機中，荷蘭一直是站在德國一邊，批評南歐國家的財政政策，督促高赤字國家實施緊縮政策?，F(xiàn)在，荷蘭自己的經(jīng)濟和財政也出了問題。荷蘭政府幾年前就開始采取緊縮措施，逐年削減支出，根據(jù)計劃，荷蘭在2014年將削減支出300億歐元，到2017增加到500億歐元。荷蘭智庫分析說，荷蘭必須在原來的基礎(chǔ)上再削減60億歐元的預(yù)算，才能把2014年的赤字控制在3.3%以內(nèi)。從上面的數(shù)據(jù)可以看出，荷蘭高福利制度確實不可能再持續(xù)下去了。

實際上，荷蘭對高福利制度的改革已經(jīng)進行了多年。失業(yè)補貼和醫(yī)療保障的錢都被削減了，退休年齡也提高到了67歲。這樣的改革甚至國王也得參與，國王2014年的工資將從現(xiàn)在的82.5萬歐元減少到81.7萬歐元，用來維修王宮、城堡、舉辦皇室禮儀等一切開支也將被削減。

對于緊縮措施，許多人會感到不爽。據(jù)最新民意調(diào)查，荷蘭人對馬克•呂特政府的信心指數(shù)已經(jīng)降到了最低點。但是，改革是一個無奈的選擇，他們必須接受。要削減赤字，在經(jīng)濟增長乏力的背景下，只能靠削減公共支出，削減養(yǎng)老金，告別高福利制度。

今年國王的年度演講活動搞得很熱鬧。首相馬克•呂特希望借助這次活動，一方面能激勵民眾的愛國熱情與公民意識，共渡難關(guān)。另一方面能使荷蘭人能事先對令人沮喪的財政預(yù)算有個心理準備，因為這個預(yù)算包含了多項不受公眾歡迎的內(nèi)容。