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《將改革進(jìn)行到底》第六集《守住綠水青山》:搭建生態(tài)文明制度四梁八柱
關(guān)鍵字: 將改革進(jìn)行到底守住綠水青山最近,環(huán)保領(lǐng)域的新聞很重磅。
就在7月20日,中辦國辦就甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報(bào),3位副省部級官員被問責(zé),措辭之嚴(yán)厲令人咋舌,處置之嚴(yán)厲也足以令還沒重視環(huán)保的領(lǐng)導(dǎo)干部敲響警鐘。
就在昨晚(7月22日),央視《新聞聯(lián)播》的頭條也是環(huán)保議題:【偉大的改革 非凡的歷程】生態(tài)文明體制改革:前所未有的推動。
2013年11月,十八屆三中全會提出加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系;此后,四中全會要求用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境;五中全會將綠色發(fā)展納入新發(fā)展理念。
近40項(xiàng)改革方案陸續(xù)出臺,搭建起生態(tài)文明制度的四梁八柱,還構(gòu)建起最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境法律制度。
近日,全國首個(gè)環(huán)境保護(hù)法庭——貴州清鎮(zhèn)市人民法院生態(tài)保護(hù)法庭的法官們,來到息烽縣大鷹田非法傾倒工業(yè)廢渣現(xiàn)場,對案件執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤回訪。此前他們辦結(jié)的這起案件,是我國《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》實(shí)施后,地方法院辦結(jié)的第一起案件。
此外,十八大以來,中央環(huán)保督查啟動。截至今年5月,中央環(huán)保督查已經(jīng)完成對全國23個(gè)省區(qū)市的督查工作,各地累計(jì)問責(zé)10426人。
昨晚,改革大片《將改革進(jìn)行到底》播到了第六集《守住綠水青山》。
片中先提到當(dāng)前我國嚴(yán)峻的環(huán)保形勢:
中國,世界上人與自然關(guān)系最緊張的國家之一,世界上近五分之一的人口生活在960萬平方公里的土地上,人均資源擁有量遠(yuǎn)不及世界平均水平。改革開放三十多年來,傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展方式已難以為繼,資源環(huán)境的承載力已經(jīng)達(dá)到或接近上限。
上個(gè)世紀(jì)80年代,習(xí)近平在河北正定工作的時(shí)候,就提出了“寧肯不要錢,也不要污染”的理念;在福建工作期間,就反復(fù)強(qiáng)調(diào),資源開發(fā)要達(dá)到社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三者效益的協(xié)調(diào);而在浙江,習(xí)近平大力推動生態(tài)省建設(shè),并直接推動當(dāng)?shù)亍白匀恍蒺B(yǎng)”、“生態(tài)補(bǔ)償”等改革探索。
2003年,時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平,就在《求是》雜志上發(fā)表署名文章,提出了“生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰”這一重要論斷。
擔(dān)任黨的總書記之后,習(xí)近平多次講到,我國生態(tài)環(huán)境矛盾有一個(gè)歷史積累過程,不是一天變壞的,但不能在我們手里變得越來越壞,共產(chǎn)黨人應(yīng)該有這樣的胸懷和意志。
2013年4月,習(xí)近平在海南考察時(shí)表示,良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉。
2013年5月,在十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)上,習(xí)近平指出,要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則,整體謀劃國土空間開發(fā)。
2013年9月7日,在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)習(xí)近平講出:既要金山銀山,又要綠水青山。寧可要綠水青山,不要金山銀山,因?yàn)榫G水青山就是金山銀山。
2014年初,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立還不到一個(gè)月,下設(shè)的六個(gè)專項(xiàng)小組就迅速組建完成,經(jīng)濟(jì)體制改革和生態(tài)文明體制改革被放到了一個(gè)小組。
這是一次治國理政的重大的創(chuàng)新和突破,從“末端治理”轉(zhuǎn)向“源頭防控”。
2015年新年剛過,北京一個(gè)僻靜的院落,迎來了中央編辦、發(fā)改委、財(cái)政部等12個(gè)部門的負(fù)責(zé)同志。被譽(yù)為生態(tài)文明體制改革“四梁八柱”的關(guān)鍵文件——《生態(tài)文明體制改革總體方案》,開始在這里醞釀。
2015年9月22日,我國生態(tài)文明領(lǐng)域改革的頂層設(shè)計(jì)——《生態(tài)文明體制改革總體方案》,對社會公布。
生態(tài)文明體制改革的目標(biāo),被鎖定在這八項(xiàng)制度上——自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護(hù)制度、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和全面節(jié)約制度、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場體系、生態(tài)文明績效評價(jià)考核和責(zé)任追究制度。
《總體方案》提出了要樹立的六個(gè)重大理念——樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念;樹立發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一的理念;樹立綠水青山就是金山銀山的理念;樹立自然價(jià)值和自然資本的理念;樹立空間均衡的理念;樹立山水林田湖是一個(gè)生命共同體的理念。
2015年12月9日,中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十九次會議。在審議通過的八項(xiàng)改革方案中,《三江源國家公園體制試點(diǎn)方案》位列其中。
習(xí)近平曾表示,只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治,才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。
十八大以來,在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域,制定修改的法律就有十幾部之多,其中新制定和修改幅度較大的法律有六部,構(gòu)建起最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境法律制度。
2016年,中央環(huán)保督察啟動。這場自上而下的環(huán)保風(fēng)暴前所未有的猛烈,其力量就源于這份中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)推出的《環(huán)境保護(hù)督察方案》。習(xí)近平高度重視,要求將環(huán)境保護(hù)督察作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)重要抓手,強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)的要求。
習(xí)近平曾多次語重心長地告誡:一定要徹底轉(zhuǎn)變觀念,再不要以GDP增長論英雄了。
2016年1月5日,上海、湖北等沿江11省市負(fù)責(zé)人聚在重慶,參加由習(xí)近平主持的推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會。他說:不是一說這個(gè)就是大干快上,上一堆沒用的東西,或者是有害的東西。無序、破壞、混亂,這都不行,一開始就要把握住。而我們現(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急要做的和進(jìn)一步要防范的,就是一定要把母親河保護(hù)好。她已經(jīng)惡化了,要恢復(fù)她,而不是再進(jìn)一步地破壞她。
2015年7月1日,中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議審議通過了《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的試點(diǎn)方案》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》兩份改革文件。領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)、責(zé)任追究,第一次進(jìn)入到了生態(tài)領(lǐng)域。
2016年12月22日,《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核辦法》正式公布,生態(tài)責(zé)任成為政績考核的必考題。發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保部、中組部等部門又相繼制定了《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》和《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》。
2015年12月12日,里程碑式的《巴黎協(xié)定》在經(jīng)過艱難博弈后終于誕生。時(shí)任聯(lián)合國秘書長的潘基文,評價(jià)中國為推動協(xié)定達(dá)成作出了歷史性的突出貢獻(xiàn)。
在談判過程當(dāng)中,斗爭非常激烈,矛盾非常尖銳。習(xí)近平要求各個(gè)國家要求同存異、相向而行,最后要做極端意見的各方的工作,然后要把最后的結(jié)果往中間靠。習(xí)近平說,(應(yīng)對)氣候變化不是別人讓我們做的,是我們自己要做的,這是中國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。
2016年9月,在二十國集團(tuán)杭州峰會召開前夜,習(xí)近平親手將氣候變化《巴黎協(xié)定》中國批準(zhǔn)文書,遞交到時(shí)任聯(lián)合國秘書長潘基文手中。
2017年5月26日,一場以“綠色發(fā)展”為主題的集體學(xué)習(xí)在中南海舉行。習(xí)近平總書記表示,推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式,是發(fā)展觀的一場深刻革命。要讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點(diǎn),成為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn),成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點(diǎn)。
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