【觀察者網(wǎng)綜合報(bào)道】1月25日，特朗普在瑞士達(dá)沃斯論壇向日本等CPTPP成員國(guó)喊話，改好你們的協(xié)議，美國(guó)“退群”可能是暫時(shí)的。在前一天的24日，也就是特朗普宣布退出TPP一周年之際，日本、加拿大等11個(gè)太平洋周邊經(jīng)濟(jì)體剛剛宣布將推進(jìn)該協(xié)定，并將于3月8日在智利簽署協(xié)議。

日本此前已經(jīng)成為“CPTPP”老大，特朗普所謂“改好你們的協(xié)議”也就意味著日本作出更多讓步，但日本又早就在已經(jīng)談成的協(xié)議中為美國(guó)返場(chǎng)預(yù)留空間。因此，對(duì)于特朗普的最新表態(tài)，有西方媒體分析，日本的立場(chǎng)是“表面歡迎內(nèi)心警惕”。

日本多名官員對(duì)此的表態(tài)似乎也印證了這一點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)再生相茂木敏充26日表示，歡迎美國(guó)重新加入TPP；官房副長(zhǎng)官西村康稔（Yasutoshi Nishimura）卻表示，TPP協(xié)議是經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間累積而來，就像（已成型的）玻璃制品般，若要和美國(guó)再度協(xié)商，現(xiàn)實(shí)情況來說是不可能的……在慎重確認(rèn)特朗普發(fā)言的真正意涵同時(shí)，當(dāng)務(wù)之急仍是讓排除美國(guó)的11國(guó)TPP協(xié)議能早日生效。

24日，日本、加拿大等TPP成員宣布推進(jìn)協(xié)議（右為茂木敏充，《金融時(shí)報(bào)》圖）

特朗普改口：會(huì)加入TPP，如果能修改得對(duì)美國(guó)更好

美國(guó)全國(guó)廣播公司（CNBC）當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月25日?qǐng)?bào)道稱，特朗普總統(tǒng)在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇的會(huì)議間隙表示，TPP的構(gòu)建方式太糟糕，他更喜歡雙邊貿(mào)易協(xié)議，如果能敲定一個(gè)比之前好得多的協(xié)議，美國(guó)會(huì)加入TPP。

特朗普明確表示，要讓美國(guó)有朝一日重新加入TPP，他將尋求對(duì)TPP進(jìn)行更深層次的談判。作為一個(gè)例子，他提到了美國(guó)與加拿大和墨西哥重新談判《北美自由貿(mào)易協(xié)定》的努力。

《僑報(bào)網(wǎng)》26日?qǐng)?bào)道稱，2016年，特朗普把反對(duì)TPP列為他競(jìng)選總統(tǒng)的中心議題，他的助手多次稱贊他退出TPP的決定是“歷史性的”，稱其為改寫美國(guó)貿(mào)易關(guān)系的支柱舉措。一年前，特朗普上任后的第一件事就是退出TPP，而一年后的今天他首次打開了美國(guó)重新加入TPP的大門。去年特朗普退出TPP，被很多貿(mào)易和外交政策專家視為戰(zhàn)略錯(cuò)誤。美國(guó)耗費(fèi)多年與日本和另外10個(gè)經(jīng)濟(jì)體談判達(dá)成TPP，這是奧巴馬政府在地緣經(jīng)濟(jì)方面的重點(diǎn)之一。

不過，即便沒有美國(guó)，其他TPP協(xié)議國(guó)也在加快合作。達(dá)沃斯開幕首日，TPP的其余成員國(guó)就在日本的領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)成了最終協(xié)議，并表示他們將在3月簽署該協(xié)議?！秶?guó)會(huì)山》報(bào)道稱，貿(mào)易談判往往進(jìn)展緩慢，但11國(guó)可謂以“閃電速度”解決了爭(zhēng)議。

日本表面歡迎內(nèi)心警惕

針對(duì)特朗普的這一表態(tài)，日本心態(tài)復(fù)雜。一方面，在美國(guó)“退群”期間，日本早就為美國(guó)保留好了返場(chǎng)的后路；另一方面，特朗普所謂“更好的協(xié)議內(nèi)容”，顯然就是需要日本作出更大讓步的內(nèi)容。

日本共同社文章截圖

日本共同社26日分析稱，美國(guó)重返TPP意味著日本或面臨更苛刻的要求。日本在與美國(guó)前奧巴馬政府的TPP談判中作出了大幅讓步，承諾大幅下調(diào)牛肉和豬肉等的關(guān)稅，但特朗普對(duì)協(xié)定并不滿足，在上任后不久的2017年1月宣布退出TPP。特朗普批評(píng)日本汽車市場(chǎng)的“不公平”讓美國(guó)產(chǎn)汽車在日銷售低迷，美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤也在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域要求日方繼續(xù)單方面讓步。
日本官員的表態(tài)也體現(xiàn)了這樣的矛盾心態(tài)。

法廣新聞26日援引路透社報(bào)道稱，日本經(jīng)濟(jì)再生擔(dān)當(dāng)相茂木敏充26日在內(nèi)閣會(huì)議后的記者會(huì)上表示：“對(duì)美國(guó)認(rèn)可TPP的意義表示歡迎”。不過他對(duì)特朗普視為重返前提的重新談判表現(xiàn)出謹(jǐn)慎態(tài)度。

經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相世耕弘成26日就特朗普的發(fā)言稱：“雖然有各種前提條件，但對(duì)于其首次展現(xiàn)的積極關(guān)注表示歡迎”。副首相兼財(cái)務(wù)相麻生太郎表示：對(duì)于美國(guó)重新意識(shí)到回歸表示歡迎。農(nóng)林水產(chǎn)大臣齋藤健表示“與之前的狀況相比前進(jìn)了一步”。

官房副長(zhǎng)官西村康稔指出：希望向美國(guó)說明，TPP對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和雇用會(huì)產(chǎn)生正面效果，希望促進(jìn)其回歸。協(xié)議是經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間累積而來，就像玻璃制品般，若要和美國(guó)再度協(xié)商，現(xiàn)實(shí)情況來說是不可能的。日本政府歡迎美國(guó)總統(tǒng)特朗普關(guān)于可能重回TPP的談話，但并不考慮修正TPP，在慎重確認(rèn)特朗普發(fā)言的真正意涵同時(shí)，當(dāng)務(wù)之急仍是讓排除美國(guó)的11國(guó)TPP協(xié)議能早日生效。

外相河野太郎也在26日的記者會(huì)上就重新談判強(qiáng)調(diào)：“（協(xié)定內(nèi)容是）包括美國(guó)在內(nèi)的各國(guó)談判后匯總的，并不打算做出改變。”他還稱：“雖然希望美國(guó)回來，但我們（11個(gè)參加國(guó)）希望使其切實(shí)生效”，表明了優(yōu)先使新協(xié)定生效和不打算接受重新談判的想法。

日本版CPTPP早就為美國(guó)返場(chǎng)保留入口

11個(gè)成員國(guó)改組TPP，原本的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”也隨之改名為“跨太平洋伙伴全面進(jìn)展協(xié)定（CPTPP）”。

但日本牽頭下“CPTPP”，并沒有忘記美國(guó)，他們?cè)缇蜑槊绹?guó)返場(chǎng)保留了入口。

觀察者網(wǎng)此前報(bào)道稱，11國(guó)仍給美國(guó)留下了重返TPP的空間，這些國(guó)家凍結(jié)了美國(guó)一直在尋求的約20條條款，而不是從協(xié)議中完全刪除這些條款。日本經(jīng)濟(jì)再生相茂木敏充當(dāng)時(shí)也表示，CPTPP協(xié)議達(dá)成將成為克服保護(hù)主義的發(fā)動(dòng)機(jī)。日本將向美國(guó)解釋CPTPP的重要性，希望說服美國(guó)重新加入。

《華爾街見聞》曾援引分析人士的觀點(diǎn)稱，由于沒有美國(guó)，CPTPP雖然仍是一個(gè)貿(mào)易和投資自由化程度高的協(xié)定，但占世界GDP的份額從40%驟減到15%。所以日本政府努力的背后或許還有一個(gè)考量：美國(guó)總統(tǒng)任期難測(cè)，快的話三年后就換人了。先一步促成TPP，后期再等美國(guó)加入也不遲。也就是說，日本在努力促成CPTPP的同時(shí)也在等待美國(guó)“歸隊(duì)”。

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