汶川大地震8年后的又一個(gè)5月12日，質(zhì)疑“600多億捐款怎么花”的聲音，又在網(wǎng)絡(luò)媒體上鋪天蓋地傳播。這次，某網(wǎng)率先“放炮”的一篇研究捐款流向的文章中，首先突出的是“八成捐款入財(cái)政”的老話題。

這個(gè)說法來自清華大學(xué)的鄧國勝教授，3年前，他就對媒體表示吃驚：“5年前的事了，怎么還有人提？”這次他恐怕沒有提防，自己還能第二次中槍?！拔也]有說政府部門接收的錢沒有用于災(zāi)區(qū)的災(zāi)后重建?！编噰鴦俳淌?年前強(qiáng)調(diào)的事情，又被一些人選擇性遺忘了。

政府不拿誰來拿？

政府拿了8成捐款，這有什么不對嗎？在當(dāng)時(shí)社會(huì)慈善組織還不成熟的情況下，捐款交由政府部門統(tǒng)一調(diào)配，還有更穩(wěn)妥可靠的選擇嗎？難道還能放心把600億交給任何一家民間機(jī)構(gòu)？李連杰的壹基金在當(dāng)時(shí)的抗震救災(zāi)活動(dòng)中名聲大噪，可當(dāng)時(shí)它是掛靠在紅十字會(huì)這樣的官方機(jī)構(gòu)下，每一筆財(cái)務(wù)支出都需經(jīng)過紅十字會(huì)同意，無權(quán)自行使用。換句話說，恰恰是在紅十字會(huì)的監(jiān)督下，成就了后來壹基金這樣的民間平臺(tái)的聲譽(yù)。

那么，存不存在捐款不知所蹤的問題呢？微博網(wǎng)友@辟謠與真相 很快就找到了國家審計(jì)署多次審計(jì)的捐款收支。在2010年的1號公告中，審計(jì)署第4次向社會(huì)公告汶川地震社會(huì)捐贈(zèng)款物的管理使用情況，公告稱，沒有發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)違規(guī)問題。公告的審計(jì)結(jié)果，具體到某個(gè)部門接收了多少捐贈(zèng)資金，撥付到哪些地方，每個(gè)地方撥付了多少，用來做了什么，還有結(jié)存了多少。

紅十字會(huì)當(dāng)然是要被重點(diǎn)拷問的，某網(wǎng)的文章稱，中國紅十字會(huì)官方未發(fā)布有關(guān)汶川地震捐款流向的公告，可查證的公開資料僅有2011年5月發(fā)布的審計(jì)報(bào)告?！肮鎯H寥寥四段，并沒有列出捐款支出明細(xì)?！比欢鴮徲?jì)署明明早已公告了中國紅十字會(huì)所收到的捐贈(zèng)款物的具體支出：

究竟是作者下筆前的功課沒有做足，還是故意視而不見？

捐款只是政府花費(fèi)的九牛一毛

沒錯(cuò)，這筆至少600多億的捐款是打破了中國捐贈(zèng)史上的紀(jì)錄，但根據(jù)公開的財(cái)政支出，汶川地震災(zāi)后重建花費(fèi)1.7萬億，相比之下，捐款只是九牛一毛。一些人經(jīng)年累月強(qiáng)調(diào)政府經(jīng)手的捐款數(shù)額巨大，卻只字不提全部的重建費(fèi)用，也讓人頗為疑惑。

對于查到詳細(xì)公告的，該文章依然揪住不放，“四川省官方共公布的95.83億元的捐款流向，僅占總捐款額201億元一半，公開資料上查不到2011年2月以后四川官方有關(guān)捐款流向的公告”。

然而審計(jì)署2010年的公告確實(shí)說明了有70多億資金的結(jié)存，最奇怪的是，對于這些資金的使用，該文章明明找到了答案：時(shí)任副省長的魏宏2012年介紹說，捐贈(zèng)資金按渠道集中在四川省慈善總會(huì)、四川紅十字會(huì)和四川省財(cái)政廳。對捐贈(zèng)資金有明確使用捐贈(zèng)范圍和方向的，用到捐贈(zèng)人希望捐贈(zèng)的項(xiàng)目和地方去。對沒有明確捐贈(zèng)資金使用方向的，主要用于事關(guān)老百姓的生產(chǎn)生活方面的問題，比如學(xué)校、醫(yī)院機(jī)構(gòu)。

新華社2013年的報(bào)道也印證了這一點(diǎn)，四川省慈善總會(huì)一位負(fù)責(zé)人介紹，在災(zāi)后重建中，有5億左右明確劃歸財(cái)政統(tǒng)籌安排，30多億是按照捐贈(zèng)方的意愿，嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理制的模式運(yùn)行。要簽訂項(xiàng)目協(xié)議，協(xié)議由捐助方、當(dāng)?shù)卮壬平M織和項(xiàng)目單位三方構(gòu)成，捐助方要參與資金使用的監(jiān)督。

政府的支出換來了什么

錢管得好不好還要看成效，不僅政府的財(cái)務(wù)支出是經(jīng)得住審計(jì)的，抗震救災(zāi)的成果也是有目共睹的。

汶川地震中，有太多的“不愿提起”，也有太多的“不能忘卻”。一些媒體常常提起的是“少數(shù)具有壟斷地位的募捐機(jī)構(gòu)”，是“不知所蹤的巨額捐款”，是“救災(zāi)過程中出現(xiàn)了不少管理上的紕漏”。而這些媒體忘卻的，是8年之后，一個(gè)經(jīng)濟(jì)重振、社會(huì)重整、文化重生的新家園。

汶川地震災(zāi)區(qū)震后和重建后對比組圖

震后重建的映秀鎮(zhèn)

最后，讓我們重溫一些最直觀的經(jīng)濟(jì)數(shù)字：

2009-2014年，汶川地震中39個(gè)重災(zāi)縣GDP年均增長13.4%，比四川省平均增速高0.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，汶川、北川、綿竹等10個(gè)極重災(zāi)縣GDP年均增長14.8%，比四川省平均增速高2.2個(gè)百分點(diǎn)。

2014年，39個(gè)重災(zāi)縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到43.8%，比2008年提高7.7個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24464元，是2008年（11290元）的2.17倍，年均增長13.8%，比四川省平均增速高2.2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民人均純收入10135元，是2008年（4446元）的2.28倍，年均增長14.7%，比四川省平均增速高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

這一切成績，都離不開政府對捐款在內(nèi)的救災(zāi)資金一點(diǎn)一滴的投入。

如果覺得文章精彩，掃一掃進(jìn)入手機(jī)版，點(diǎn)擊右上角分享到您的朋友圈里去吧！

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，文章內(nèi)容純屬作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表平臺(tái)觀點(diǎn)，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責(zé)任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。