【文/觀察者網(wǎng)專欄作者、中國(guó)論壇特約專家 顧賓】

今年六月，七國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，美國(guó)拜登總統(tǒng)呼吁在世界范圍實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃（Build Back Better World, B3W），意在聯(lián)合盟友抗衡“一帶一路”倡議。在特朗普時(shí)代的“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”沉寂多時(shí)之后，這一舉動(dòng)標(biāo)志著美國(guó)新政府在基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)際合作領(lǐng)域的再次出發(fā)。但是，拜登的號(hào)召尚顯空洞，有些“雷聲大，雨點(diǎn)小”的意味。

但是，這次七國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)公報(bào)有一點(diǎn)值得關(guān)注。這些國(guó)家一致承諾從明年開始，不再使用政府資金支持新的海外煤電項(xiàng)目，而且要向G20和更廣范圍推廣這一“最佳做法”。這一動(dòng)向值得高質(zhì)量共建“一帶一路”事業(yè)高度關(guān)注。

自從2013年提出倡議以來(lái)，國(guó)際上抹黑、污蔑“一帶一路”是低標(biāo)準(zhǔn)、污染環(huán)境的噪聲不絕于耳。煤炭發(fā)電是溫室氣體排放的單一最大來(lái)源。如果“一帶一路”拒絕投資新的煤電項(xiàng)目，將有利于實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》把全球氣候變暖限制在1.5攝氏度以內(nèi)的目標(biāo)，進(jìn)而提升“一帶一路”的美譽(yù)度。2019年第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，標(biāo)志著“一帶一路”進(jìn)入高質(zhì)量建設(shè)階段。高質(zhì)量的核心內(nèi)涵之一是清潔綠色。無(wú)煤（coal-free）的“一帶一路”有助于實(shí)現(xiàn)這一雄心目的。

去煤化有助于落實(shí)中國(guó)“2030年碳達(dá)峰，2060年碳中和”的國(guó)際承諾。在主要經(jīng)濟(jì)體中，中國(guó)從碳達(dá)峰到碳中和承諾用時(shí)最短，政府、企業(yè)和社會(huì)的壓力最大。如果“一帶一路”去煤化，參與其中的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行將推動(dòng)并引領(lǐng)借款國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

目前共有32個(gè)重要的國(guó)際機(jī)構(gòu)為“一帶一路”事業(yè)背書。它們包括聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等。這些機(jī)構(gòu)多數(shù)視“國(guó)際最佳實(shí)踐”如生命。如果“一帶一路”去煤化，有利于它們更加積極地投身共建“一帶一路”事業(yè)。

“一帶一路”尤其應(yīng)當(dāng)關(guān)注并回應(yīng)多邊開發(fā)銀行的政策動(dòng)向。例如，歐洲投資銀行的步子邁得最大，明年起不再投資化石能源項(xiàng)目，包括石油、天然氣和煤。亞洲開發(fā)銀行自從2013年起不再投資煤電項(xiàng)目。在今年5月出臺(tái)的能源政策草案里，亞行又明確禁止投資新火電項(xiàng)目。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）自從2016年開業(yè)運(yùn)營(yíng)以來(lái)，沒有投資過(guò)一個(gè)火電項(xiàng)目。目前，亞投行正在考慮修訂其能源戰(zhàn)略，把火電項(xiàng)目投資禁令寫進(jìn)去。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)消息，110多個(gè)國(guó)家已經(jīng)承諾2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。在此過(guò)程中，低碳經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)藏的巨大商機(jī)不可低估。正如聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯指出，誰(shuí)的步子邁得快，邁得堅(jiān)決，誰(shuí)將受益最大。

已有140個(gè)國(guó)家明確支持“一帶一路”。甚至很多西方國(guó)家——澳大利亞、加拿大、英國(guó)、日本等，通過(guò)與中國(guó)開展第三方市場(chǎng)合作，從“一帶一路”收獲利益。如果“一帶一路”明確宣布去煤化，將有更多國(guó)家改變立場(chǎng)，成為“一帶一路”合作伙伴。

我們所處的時(shí)代以“亂”為特點(diǎn)，主要大國(guó)關(guān)系處于爬坡過(guò)坎的重構(gòu)階段?！耙粠б宦贰睉?yīng)當(dāng)被視為中西方合作的新通道，無(wú)煤有助于通道暢通。  

當(dāng)然，我不會(huì)幼稚地認(rèn)為，“一帶一路”受到攻擊，是因?yàn)樗^的有關(guān)火電投資的“低標(biāo)準(zhǔn)”造成的。主要的原因，還是伴隨中國(guó)崛起，美國(guó)感到自己的霸權(quán)受到威脅。如果“一帶一路”去煤化，有助于收獲西方社會(huì)、特別是西歐國(guó)家的善意，有助于挫敗拜登政府聯(lián)合盟友邊緣化中國(guó)的企圖。

需要強(qiáng)調(diào)的是，在實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體的過(guò)程中，我深信綠色標(biāo)準(zhǔn)要“高且可行”（high and feasible）。因?yàn)閬喼奘侨騼?chǔ)煤最豐富的的地區(qū)，占全球儲(chǔ)量38%。由于煤炭資源便宜、可及，多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中以煤炭為主，例如亞洲的煤炭消費(fèi)占該地區(qū)能源消費(fèi)總量超過(guò)40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全球平均水平27%。對(duì)此現(xiàn)實(shí)，我們應(yīng)當(dāng)面對(duì)、回應(yīng)，而不是回避或假裝看不見。

因此，“一帶一路”去煤化，絕不是完全無(wú)煤，或立刻無(wú)煤。相反，我們要支持金融機(jī)構(gòu)投資改造現(xiàn)有的火電廠，采用“清潔煤”技術(shù)——例如碳捕捉和存儲(chǔ)（CCS），使得煤電更清潔，實(shí)現(xiàn)煤電逐步、有序退出。如果煤電項(xiàng)目需要早于壽命周期提前關(guān)停，應(yīng)當(dāng)有可行的、有吸引力的替代方案。

本文英文版發(fā)表于英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》2021年7月5日