歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利又說(shuō)要訪華了，時(shí)間預(yù)計(jì)在今年秋天。對(duì)此，中方表示歡迎。

自4月初以來(lái)，博雷利計(jì)劃中的訪華之旅一波三折。他本人就中歐關(guān)系的反復(fù)表態(tài)也令人玩味：一方面呼吁“歐洲國(guó)家派海軍巡邏臺(tái)?！保拇狄獙?duì)中國(guó)“去風(fēng)險(xiǎn)”；一方面強(qiáng)調(diào)歐洲需要“有別于美國(guó)的對(duì)華政策”，“去風(fēng)險(xiǎn)”不是針對(duì)中國(guó)。

如何看待歐盟面對(duì)內(nèi)部分裂與美國(guó)施壓，在處理對(duì)華關(guān)系時(shí)的猶豫與謹(jǐn)慎？當(dāng)前，中歐雙方各自有哪些訴求與分歧焦點(diǎn)？中方該如何利用博雷利訪華的契機(jī)，發(fā)展與維護(hù)對(duì)歐洲關(guān)系、排除美國(guó)干擾？就以上問(wèn)題，觀察者網(wǎng)對(duì)話了上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)特聘教授黃靖，進(jìn)行解讀。

【文/黃靖，對(duì)話/觀察者網(wǎng) 郭涵】

觀察者網(wǎng)：自今年4月放出消息以來(lái)，歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利的訪華之旅一直未能成行，他就一系列對(duì)華議題的表態(tài)也存在“反復(fù)搖擺”。您認(rèn)為這體現(xiàn)出歐盟近期處理對(duì)華關(guān)系的哪些特征？

黃靖：博雷利對(duì)華表態(tài)的反復(fù)，體現(xiàn)了歐洲在處理對(duì)華關(guān)系問(wèn)題上，面臨三個(gè)層次的矛盾。

首先，歐洲主要國(guó)家與美國(guó)之間存在矛盾。顯然這些矛盾在七國(guó)集團(tuán)（G7）峰會(huì)與北約峰會(huì)期間通過(guò)溝通和妥協(xié)得到緩解和管控。美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯6月訪華期間明確表示，不與中國(guó)搞對(duì)抗、搞冷戰(zhàn)，不和中國(guó)“脫鉤”，在很大程度上是說(shuō)給歐洲聽(tīng)的。說(shuō)明美國(guó)已經(jīng)與歐洲盟友協(xié)調(diào)好了對(duì)華立場(chǎng)，在對(duì)華大方向上達(dá)成了一致。如此一來(lái)，博雷利對(duì)華表態(tài)的確定性也相應(yīng)提升。

7月14日，中央外辦主任王毅在雅加達(dá)應(yīng)約會(huì)見(jiàn)歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利 圖自：外交部網(wǎng)站

第二，歐盟內(nèi)部，尤其是西歐與東歐國(guó)家之間，在處理對(duì)華政策、俄烏沖突以及中美“競(jìng)爭(zhēng)”的“方向性”問(wèn)題上存在爭(zhēng)議。歐盟高層，比如歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩、歐洲理事會(huì)主席米歇爾，他們?cè)谶@些問(wèn)題上的主張也不盡一致，需要協(xié)調(diào)。這自然會(huì)影響博雷利作為歐盟最高外交代表的態(tài)度。

第三點(diǎn)，作為西班牙工人社會(huì)黨的領(lǐng)袖之一，博雷利本人政治上屬于左翼，曾經(jīng)在左翼執(zhí)政黨中擔(dān)任外交大臣。他最后成為歐盟的外交官，并不代表個(gè)人的政治傾向有所改變。歐洲左翼政黨的特點(diǎn)是在人權(quán)、價(jià)值觀等議題上比較強(qiáng)硬，但在安全、社會(huì)發(fā)展和經(jīng)貿(mào)方面的立場(chǎng)較為理性溫和。當(dāng)歐盟與美國(guó)、歐盟內(nèi)部還沒(méi)有就處理對(duì)華關(guān)系達(dá)成一致時(shí)，博雷利之前的表態(tài)就帶有比較強(qiáng)的個(gè)人色彩，比如在涉及價(jià)值觀的問(wèn)題上顯得強(qiáng)硬，但在安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面較為理性，在一些有爭(zhēng)議的問(wèn)題上又沉默寡言，或前后不一、語(yǔ)焉不詳。比如他曾表示“歐洲軍艦應(yīng)巡邏臺(tái)海”，其實(shí)是他從價(jià)值觀角度出發(fā)來(lái)維護(hù)自己政治正確的“秀”。

因此博雷利之前對(duì)華表態(tài)的反復(fù)，恰恰是以上三個(gè)層面的矛盾在他身上的表現(xiàn)。現(xiàn)在歐盟完成內(nèi)外溝通與協(xié)調(diào)后，對(duì)華態(tài)度有了一致的表述，博雷利自然也就“回歸理性”、言之有物了。

觀察者網(wǎng)：法國(guó)總統(tǒng)馬克龍4月初訪華，并提出歐洲需要“戰(zhàn)略自主”，在歐盟內(nèi)部與美國(guó)都引發(fā)了不小的爭(zhēng)議。您認(rèn)為這個(gè)背景是否也影響到博雷利的立場(chǎng)？

黃靖：據(jù)我了解，博雷利作為西班牙左翼出身的政客，在歐盟內(nèi)部的立場(chǎng)其實(shí)更加靠近馬克龍。他與歐洲理事會(huì)主席米歇爾（比利時(shí)人）的關(guān)系也遠(yuǎn)比他和馮德萊恩的關(guān)系來(lái)得融洽。

去年9月，馮德萊恩聲稱(chēng)“俄軍從冰箱中拆芯片”時(shí)，臺(tái)下博雷利的表情 圖自：社交媒體

馬克龍4月初結(jié)束訪華后，博雷利突然宣布因新冠陽(yáng)性取消出訪，并且做出一系列對(duì)華強(qiáng)硬的表態(tài)。而我們知道，這個(gè)時(shí)候馬克龍收到來(lái)自美國(guó)和歐盟內(nèi)部“親美派”的巨大壓力，美歐之間和歐盟內(nèi)部在對(duì)華政策上的矛盾因馬克龍的訪華被激發(fā)出來(lái)，這必然使博雷利感到巨大壓力，左右為難，他當(dāng)時(shí)來(lái)中國(guó)顯然不合適。故而選擇了“強(qiáng)硬”，其實(shí)是一種自保和回避。畢竟從硬至軟要容易得多，我們常說(shuō)的“漫天要價(jià)，坐地還錢(qián)”就是這個(gè)道理。

不只是博雷利，馬克龍的外交顧問(wèn)伊曼紐爾?博納（Emmanuel Bonne）上個(gè)月在阿斯彭安全論壇上也曾宣稱(chēng)，如果臺(tái)海爆發(fā)沖突，法國(guó)“將和美國(guó)站在一起”。這倒不是說(shuō)他反對(duì)馬克龍的表態(tài)，而是在一個(gè)美國(guó)主導(dǎo)的“反華”環(huán)境中，博納必須為法國(guó)解憂，避免使法國(guó)陷入孤立與被攻擊的境地。

觀察者網(wǎng)：目前來(lái)看，中歐都有意愿穩(wěn)固與發(fā)展這段關(guān)系，您如何分析雙方各自的具體利益訴求？

黃靖：中國(guó)對(duì)中歐關(guān)系的訴求是一貫且明確的：第一，不希望歐洲把自己綁在美國(guó)戰(zhàn)車(chē)上、死心塌地追隨美國(guó)來(lái)打壓中國(guó)；第二，努力推動(dòng)促進(jìn)中歐關(guān)系的向好發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)上通過(guò)平等的溝通協(xié)商來(lái)促進(jìn)合作，而不是歐洲追隨美國(guó)對(duì)華進(jìn)行科技制裁，搞“小院高墻”甚至是“脫鉤”；第三，中國(guó)希望歐盟作為一個(gè)整體，在處理對(duì)華關(guān)系時(shí)更具一致性，政策更加穩(wěn)定可預(yù)期。

圍繞一些具體的經(jīng)貿(mào)問(wèn)題，比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入，中國(guó)當(dāng)然希望通過(guò)談判協(xié)商解決，回到開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的健康軌道上來(lái)。即便與歐盟達(dá)成整體協(xié)議存在難度，至少可以同歐洲的各主要經(jīng)濟(jì)大國(guó)合作共贏。最后，關(guān)于俄烏沖突問(wèn)題，中國(guó)與歐盟、尤其是西歐主要國(guó)家的立場(chǎng)是暗合的，即以達(dá)成?；稹⒑推秸勁袨楫?dāng)下更為現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)，而不是將烏克蘭收復(fù)全部國(guó)土或加入北約作為談判的前提。中國(guó)已經(jīng)做出了積極的姿態(tài)，中國(guó)的“和平斡旋”也得到了歐洲主要國(guó)家的正面回應(yīng)。當(dāng)然，所有這些都必須以歐洲不做美國(guó)的附庸為前提。

歐洲對(duì)中國(guó)的訴求則顯得凌亂。歐盟作為一個(gè)整體，首先是不希望以“對(duì)抗”來(lái)界定同中國(guó)的關(guān)系；其次，他們不希望、也做不到在經(jīng)濟(jì)上與中國(guó)“脫鉤”。事實(shí)上，先后來(lái)華訪問(wèn)的米歇爾、朔爾茨、馬克龍甚至是馮德萊恩等歐洲主要領(lǐng)袖，都明確表達(dá)了“不對(duì)抗、不脫鉤”的基本立場(chǎng)。

此外，我們觀察到，歐盟在事關(guān)中國(guó)新疆、西藏等所謂“人權(quán)”議題上，立場(chǎng)出現(xiàn)了軟化。美國(guó)前段時(shí)間熱炒所謂“新疆”問(wèn)題，現(xiàn)在歐盟基本也不接話了，只是香港問(wèn)題上還偶爾繼續(xù)摻和，彰顯存在。而在中國(guó)是“系統(tǒng)化對(duì)手”這一點(diǎn)上，歐盟從來(lái)就沒(méi)有給出一個(gè)具體的定義和解釋?zhuān)斩鵁o(wú)物，語(yǔ)焉不詳。這其實(shí)反映了歐盟以至于歐洲各國(guó)內(nèi)部在這個(gè)“大帽子”下面對(duì)華立場(chǎng)和政策的雜亂不一。