觀察者網(wǎng)：說到政治極化，特朗普當(dāng)選與共和黨贏得參眾兩院又將如何撕裂美國政治？之前他關(guān)于“大規(guī)模解雇聯(lián)邦公務(wù)員”、清理“深層國家”的言論炒的沸沸揚揚。您認(rèn)為可能實現(xiàn)嗎？

黃靖：過去美國兩黨在價值觀上趨同，只是在政策走向上有分歧，所以能達成妥協(xié)并在國會通過一定法案，有的法案300頁就算厚的了?，F(xiàn)在國會兩黨勢不兩立，很難妥協(xié)，只能在法案中把雙方意見都放進去。結(jié)果一個法案動輒幾千頁也算常見。這就導(dǎo)致政策制定成本升高、效率降低，在執(zhí)行方面也是各種利益糾結(jié)、困難重重，說得多、做得少，這是美國政策制定和實施中最大的問題。

而造成政策計劃出現(xiàn)問題的根本原因是國家認(rèn)同產(chǎn)生了不可調(diào)和的分裂，美國人對什么是美國、什么是美國人——也就是“我們是誰”——這個根本問題產(chǎn)生了分裂和對立。這樣的分裂會導(dǎo)致極端化，最后就是贏家要徹底壓倒輸家，雙方勢不兩立，一定要采取最極端的手段。

共和黨通過2022年的中期選舉基本實現(xiàn)了“特朗普化”，像利茲·切尼等反對者都被趕走。現(xiàn)任眾議院議長杰克遜也是特朗普一手提拔。如果共和黨再繼續(xù)贏下眾議院多數(shù)席位，特朗普在國會將不會受到任何阻礙。有了這樣的優(yōu)勢，以特朗普的強人個性，他一定會盡全力打垮/壓垮他的所有反對者。在美國處于社會深度分裂、雙方勢不兩立的局勢下，要完全打垮對方勢必導(dǎo)向極端的打壓措施。這應(yīng)了我之前的觀察，即“自由民主”制度的“內(nèi)卷”式壓制，最終結(jié)果就是法西斯主義。這是一件很危險的事情。

在美國，如果掌握立法權(quán)的參眾兩院不提供支持，總統(tǒng)做很多事情都沒有資源，導(dǎo)致政策落不了地。典型的例子是拜登政府搞的“印太經(jīng)濟框架”（IPEF），得不到國會的支持，這個框架里面沒有任何關(guān)于市場準(zhǔn)入和貿(mào)易的內(nèi)容，就是個空殼子。

特朗普上臺后，這種依靠行政命令推動的政策可能會被立即推翻。但那些已經(jīng)通過的國會法案，如《芯片法案》很難推倒，因為需要重新立法、審議，得有個過程。 不過，如果參議院、眾議院都在共和黨手里，想要推倒一些法案也不是難事，只是需要較長的時間，做更多的妥協(xié)。

美國國會外景圖 美聯(lián)社

至于美國的建制派，并非鐵板一塊。民主黨有民主黨的建制派，共和黨有共和黨的建制派，真正感到惶恐的是有民主黨傾向，特朗普稱之為“深層政權(quán)”（deep state）的掌握實際權(quán)力的機構(gòu)，如美國中央情報局，美國國防部、美國國務(wù)院、美國國土安全部、美國聯(lián)邦調(diào)查局。這些機構(gòu)有個共同點：它們的預(yù)算不對公眾公開。

這些機構(gòu)里面，共和黨人做總統(tǒng)時任命了一部分人，民主黨人做總統(tǒng)時又任命了一部分人。不過，有兩點需要注意：第一，冷戰(zhàn)結(jié)束后，民主黨人做總統(tǒng)的時間長于共和黨人；第二，民主黨長期在國會占多數(shù)，他們安插的人更多些。在“深層政權(quán)”中，有民主黨傾向的人比較多，且往往受教育程度較高。他們一般自視甚高，比較反對被人命令來命令去，漸漸形成自己的一套規(guī)則。

其實現(xiàn)在的“深層政權(quán)”中也有很多人支持特朗普。特朗普不會一棒子把建制派全打死，不會把自己擺到與“深層政權(quán)”徹底為敵的對立面去。他之所以對媒體那么說，其實是一個施壓的討價還價的姿態(tài)，目的無非是為了撈取政治上的支持，迫使“深層政權(quán)”受命于他。

觀察者網(wǎng)：從大選投票結(jié)束到新總統(tǒng)正式宣誓就職，未來還有哪些值得關(guān)注的議題與焦點？

黃靖：我認(rèn)為有五個方面值得關(guān)注：第一，特朗普再強勢，也沒有三頭六臂，還是要靠團隊來運作。目前其團隊還不明了，但會包括萊特希澤（Robert Lighthizer）、盧比奧（Marco Rubio）、萬斯（J.D. Vance）等。我認(rèn)為要格外關(guān)注萬斯，他很年輕，可能會成為2028年的美國總統(tǒng)。且萬斯和特朗普的兩個兒子是深度綁定的。

第二，關(guān)注可能出現(xiàn)的意外情況，或者說“肯尼迪現(xiàn)象”。目前距離明年1月20日還有很長時間，由于美國分裂的雙方勢不兩立，這段時間有可能會出意外情況。

特朗普此前曾向選民拋出“解密文件”的噱頭，承諾如果在總統(tǒng)選舉中獲勝，就會公布有關(guān)前總統(tǒng)肯尼迪和黑人民權(quán)運動領(lǐng)袖馬丁·路德·金遇刺事件的檔案。他這樣說的真是目的就是在要挾那些可能想要他命的人。

第三，關(guān)注共和黨。特朗普和共和黨建制派之間最大的矛盾體現(xiàn)在人事安排上。共和黨建制派也想影響下屆政府的人事任命，但特朗普不想他們參與。要看雙方將怎樣互動。這對特朗普的執(zhí)政團隊、未來政策都有影響。

美媒據(jù)知情人士列舉的特朗普內(nèi)閣潛在人選，國務(wù)卿候選人包括馬可·盧比奧、羅伯特·奧布萊恩等人。 Politico截圖

第四，關(guān)注包括歐洲國家（如德國、法國）、北約、歐盟、日本、韓國等美國盟友對特朗普的反應(yīng)。雖然同外國之間的互動不會對特朗普產(chǎn)生直接影響，但間接的——尤其是和盟友的互動——影響很大，并且對中美關(guān)系的影響很大。我一直說，要在世界格局的大框架內(nèi)來看中美關(guān)系，這次特朗普上臺會把整個世界攪得天翻地覆，因此要格外注意美國盟國的反應(yīng)。

最后要關(guān)注的是民主黨的反應(yīng)?？纯疵裰鼽h是否會理性接受失敗解決，內(nèi)部如何重整洗牌。民主黨建制派現(xiàn)在應(yīng)該是在專心做兩件事：第一，準(zhǔn)備2026年的中期選舉中扭轉(zhuǎn)頹勢；第二，圍繞現(xiàn)任商務(wù)部長雷蒙多（Gina Raimondo）培養(yǎng)新生力量，在2028年推雷蒙多出來競選總統(tǒng)。

觀察者網(wǎng)：有美媒提出，如果馬斯克進入特朗普政府，可能會在中美間起到聯(lián)絡(luò)和促進對話的作用。對此您怎么看？

黃靖：我認(rèn)為持這種觀點的人有點太一廂情愿了。馬斯克全力支持特朗普，特朗普也給足他面子，但這并不等于說馬斯克一定能夠進入特朗普政府，即便進了，也不一定能獲得一個重要的位置。

原因很簡單，不管是在特朗普的私人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)還是共和黨的建制派里，馬斯克都沒有人脈。他臨時決定支持特朗普的理由也非常簡單，就是因為特斯拉沒有工會，拜登大搞電動車計劃時將特斯拉排除在外，并且把通用汽車公司指定為美國新能源公司的領(lǐng)跑者。并且，馬斯克堅信“政治正確”運動是他的長子在沒有通知他的情況下變性并和他決裂的根本原因，因此對“白左”深惡痛絕。

此外，馬斯克的確在沒有獲得合法身份的時候，就在美國從事商業(yè)活動。如果特朗普任命馬斯克做一個內(nèi)閣成員，必須得到國會批準(zhǔn)。到那個時候，民主黨議員肯定會把這件事拿出來說，共和黨人也沒法幫他。而且，馬斯克在中國設(shè)廠，如出任內(nèi)閣，在強硬“反華”的國會也很難通過。可以說，即便特朗普有心任命，馬斯克也有一些在國會過不了關(guān)的硬傷。

馬斯克可能會作為特朗普的私人顧問來實施他對政策的影響，但不要指望他會進入特朗普政府的核心團隊，起到大作用。

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