據(jù)科技日?qǐng)?bào)微信公號(hào)消息，繼6月批準(zhǔn)進(jìn)口16種轉(zhuǎn)基因作物之后，7月，農(nóng)業(yè)部再次批準(zhǔn)進(jìn)口兩種轉(zhuǎn)基因作物。根據(jù)中美達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議，中國(guó)政府同意加快對(duì)生物技術(shù)產(chǎn)品申請(qǐng)的審批。

農(nóng)業(yè)部官網(wǎng)顯示，這兩種作物是在7月16日批準(zhǔn)的，有效期均為3年，用途皆為“加工原料”。兩種作物分別為先正達(dá)公司的5307轉(zhuǎn)基因抗蟲玉米和孟山都的87427耐草甘膦轉(zhuǎn)基因玉米。

該消息一經(jīng)發(fā)布，進(jìn)口轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品再次引發(fā)關(guān)注。我國(guó)為什么要進(jìn)口轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品？我國(guó)為什么不買非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品？東北玉米已經(jīng)庫存積壓，為何還要進(jìn)口轉(zhuǎn)基因玉米？科技日?qǐng)?bào)記者就相關(guān)熱點(diǎn)問題采訪了業(yè)內(nèi)專家。

為什么要進(jìn)口轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品？

國(guó)內(nèi)產(chǎn)量與需求之間差距大

目前，我國(guó)進(jìn)口量最大的轉(zhuǎn)基因糧油作物是大豆。數(shù)據(jù)顯示，近年來我國(guó)年產(chǎn)大豆在1400萬噸左右，而近三年每年進(jìn)口大豆量均超過8000萬噸，這其中絕大部分是轉(zhuǎn)基因大豆。

根據(jù)中國(guó)海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，過去14年中，中國(guó)的轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)口量逐年上升，從2003年的1690萬噸飆升到2016年的8391萬噸，增長(zhǎng)了近4倍。

資料圖/本文圖均來自《科技日?qǐng)?bào)》微信公號(hào)

為什么我國(guó)要進(jìn)口如此多的轉(zhuǎn)基因大豆呢？

“主要原因是由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)量與需求之間存在很大的差距。”中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所研究員李新海說，進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆主要是用于榨油和生產(chǎn)豆粕，前者是居民的生活必需品，后者作為飼料用于畜禽養(yǎng)殖。

因此，進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆保證了植物油來源和動(dòng)物性飼料安全。

“同時(shí)，中國(guó)的耕地資源不足。我國(guó)的口糧小麥、水稻要完全自給，谷物基本自給，大豆只能靠進(jìn)口，因?yàn)橥恋赜邢蓿M(jìn)口成為必然?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系教授司偉說。

司偉對(duì)進(jìn)口大豆的種植面積進(jìn)行了換算，我國(guó)進(jìn)口大豆是國(guó)產(chǎn)自產(chǎn)量的6—7倍，如不進(jìn)口大豆，在國(guó)內(nèi)種植需要7億畝土地，這顯然是不可能的?！皳Q一種角度，進(jìn)口大豆相當(dāng)于節(jié)約了中國(guó)的農(nóng)業(yè)資源，保證中國(guó)口糧的自給自足?！彼f。

“適度進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品是調(diào)劑和補(bǔ)充國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品余缺、保障國(guó)家糧食安全的重要手段，而進(jìn)口轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品是這些農(nóng)產(chǎn)品的一部分，在大豆方面，轉(zhuǎn)基因大豆更為突出一些，甚至成為了剛性需求?！崩钚潞＝忉尅?

“現(xiàn)在就是把全世界其他國(guó)家的非轉(zhuǎn)基因大豆全賣給中國(guó)，也滿足不了中國(guó)8391萬噸的大豆進(jìn)口數(shù)量?！彼緜フf。

庫存積壓，為什么非要買轉(zhuǎn)基因玉米？

政策價(jià)格品種多種因素造成

大豆我國(guó)產(chǎn)量不夠需要進(jìn)口，而玉米情況恰恰相反，我國(guó)庫存玉米數(shù)量巨大。根據(jù)智農(nóng)通APP行情寶最新數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)顯示：截至本月中旬，玉米臨儲(chǔ)庫存總量還有2億噸左右。那么，為何還要進(jìn)口轉(zhuǎn)基因玉米？

“價(jià)格始終是最重要的因素，國(guó)內(nèi)外玉米價(jià)格倒掛，進(jìn)口玉米具有比價(jià)優(yōu)勢(shì)。”李新海說，同時(shí)，我國(guó)的玉米與國(guó)外轉(zhuǎn)基因玉米相比，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱。

由于每年進(jìn)口大量的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品，在國(guó)際上我國(guó)已經(jīng)成為了名副其實(shí)的買方市場(chǎng)。有人就問：那么，我們是買方，可以想買什么就買什么，為什么我們不買非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品？

專家分析，從政策上，我國(guó)難以實(shí)施針對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的非關(guān)稅壁壘政策。

“根據(jù)WTO協(xié)議適用的最惠國(guó)待遇或國(guó)民待遇，只要我國(guó)對(duì)某些轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全性審批通過，就不能以進(jìn)口玉米是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品而實(shí)施歧視性的進(jìn)口政策?！敝袊?guó)人民大學(xué)教授仇煥廣解釋說。

那就是說，如果我們以一種產(chǎn)品是轉(zhuǎn)基因?yàn)橛删芙^進(jìn)口，就實(shí)際上歧視了轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，根據(jù)WTO規(guī)定，這是不允許的。

實(shí)際上，不買非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品更根本的原因是價(jià)格、品質(zhì)等原因。

“是否進(jìn)口玉米包括轉(zhuǎn)基因玉米，最終還是取決于成本上的比較優(yōu)勢(shì)。”李新海說。

數(shù)據(jù)顯示，自加入WTO以來，受玉米深加工和居民肉蛋奶消費(fèi)需求的快速增長(zhǎng)、玉米種植成本不斷提高和國(guó)際市場(chǎng)因素的影響，我國(guó)玉米價(jià)格呈現(xiàn)大幅上漲趨勢(shì)，2014年9月達(dá)到2714元/噸。而國(guó)際市場(chǎng)轉(zhuǎn)基因玉米價(jià)格較低，相差在幾百到一千元/噸，進(jìn)口轉(zhuǎn)基因玉米相對(duì)于國(guó)內(nèi)玉米具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。