本文來(lái)自微信公號(hào)“西部城事”（ID:xibuchengshi0518），作者：西部君。

在地區(qū)之間的較量中，科研實(shí)力是一個(gè)重要對(duì)比維度。而科研實(shí)力，往往取決于研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入力度。

國(guó)際上通常用研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)總量，以及在GDP的占比，也即R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，來(lái)觀察一個(gè)地區(qū)的科研實(shí)力和未來(lái)的發(fā)展上限。比如2016年，中國(guó)的R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.11%，世界前列的以色列是4.25%，韓國(guó)是4.23%，日本是3.49%。

這兩天，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了《2017年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。公報(bào)顯示，2017年全國(guó)共投入R&D經(jīng)費(fèi)17606.1億，增長(zhǎng)12.3%，與GDP之比為2.13%，比上一年提高了0.02個(gè)百分點(diǎn)。

分地區(qū)看，R&D經(jīng)費(fèi)投入過千億的?。ㄊ校┯?個(gè)，分別為廣東、江蘇、山東、北京、浙江和上海。

R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超過全國(guó)平均水平的省（市）有7個(gè)，分別為北京、上海、江蘇、廣東、天津、浙江和山東，都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的龍頭地區(qū)。

1. 科研經(jīng)費(fèi)的地區(qū)差異有多巨大

為了便于觀察，西部君對(duì)全國(guó)的R&D經(jīng)費(fèi)總量進(jìn)行了排序，具體如下圖：

制圖：西部君

廣東、江蘇一檔，R&D經(jīng)費(fèi)超2000億；山東、北京、浙江和上海位居第二檔，R&D經(jīng)費(fèi)超1000億。

這個(gè)圖表與2017年各地的GDP排序高度重合。R&D經(jīng)費(fèi)總量排在前十的?。ㄊ校?，有八個(gè)位列2017年GDP十強(qiáng)，剩下兩個(gè)是直轄市北京和上海。這也可以看出北京和上海在科研上的投入力度之大。

科研經(jīng)費(fèi)與GDP的排序吻合，既說明科研上的高投入對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率高，反過來(lái)也可以理解為，有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)才有足夠的資金投入研發(fā)。兩者互為因果，相互促進(jìn)。

值得一提的是，各省（市）科研經(jīng)費(fèi)的投入，總量分布的不均衡程度，要比GDP的地區(qū)差異還要大。

比如2017年，GDP總量全國(guó)第一的廣東為89879.23億，最末尾的西藏1310.63億，前者是后者的68倍左右；R&D經(jīng)費(fèi)總量第一的廣東是2343.6億，最末尾的西藏只有2.9億，前者是后者的808倍。

為何差距如此巨大？

公報(bào)顯示，企業(yè)是科研投入的絕對(duì)主力軍，2017年各類企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支出13660.2億，占比達(dá)到77.6%。所以，科研經(jīng)費(fèi)總量?。ㄊ校╅g極度的不均衡狀態(tài)，很大程度上是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異的結(jié)果。

像醫(yī)藥制造、汽車制造、計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，這些都是附加值更高的產(chǎn)業(yè)，對(duì)科研投入的要求也更高。

2017年，這些行業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)，全都超過了500億，其中計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)突破2000億。而傳統(tǒng)的采礦業(yè)，包括煤炭、石油、天然氣、有色金屬在內(nèi)，全部加起來(lái)的R&D經(jīng)費(fèi)，只有281.8億。

所以可以得出一個(gè)不太嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕Y(jié)論，科研經(jīng)費(fèi)高的地區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更發(fā)達(dá)，至少它有更高的發(fā)展上限。而地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的第一步，其實(shí)很簡(jiǎn)單，就是加大科研投入。

2.科研投入強(qiáng)度，京滬遙遙領(lǐng)先，重慶天津分化

由于地方經(jīng)濟(jì)體量有差，只看R&D經(jīng)費(fèi)總量，指標(biāo)太單一，具體各省（市）的科研經(jīng)費(fèi)的投入強(qiáng)度，西部君也進(jìn)行了排序：

2017年，全國(guó)科研經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.13%，絕大部分地區(qū)都低于平均水平。

要重點(diǎn)指出的是北京和上海，在GDP全國(guó)十名開外的前提下，科研經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度遙遙領(lǐng)先全國(guó)，尤其是北京，達(dá)到了5.64%。

北京是全國(guó)一流高校的聚集地，2017年的在校研究生數(shù)量，達(dá)到31.2萬(wàn)。加上本身的工業(yè)基礎(chǔ)比較好，是很多企業(yè)的總部所在地，所以科研投入強(qiáng)度全國(guó)單獨(dú)一檔并不奇怪。

如果與GDP排序?qū)Ρ?，還能看出一些小細(xì)節(jié)。比如經(jīng)濟(jì)體量不相上下的天津和重慶，科研經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度卻有差別很大——重慶排12位，為1.88%；天津排第5位，為2.47%。

這兩個(gè)直轄市，歷來(lái)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)比的熱門地區(qū)，今年也都陷入了不同程度的失速狀態(tài)。如果只看科研投入力度，失速更嚴(yán)重的天津，未來(lái)反而可能更有潛力。重慶要守住經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先天津的微弱優(yōu)勢(shì)，科研投入要補(bǔ)課。

陜西在全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量排名中游，不過2017年的科研投入強(qiáng)度，躋身到全國(guó)第8的位置；陜西省會(huì)西安，也是這一年搶人聲浪最大的城市，搶人的本質(zhì)是搶人才，而非低技術(shù)工種，這足以看出當(dāng)?shù)貙?duì)科研創(chuàng)新的重視。

另一個(gè)相反的例子是廣西。論經(jīng)濟(jì)總量，廣西好歹在全國(guó)中游，但2017年科研經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，排到了全國(guó)倒數(shù)第6，未來(lái)廣西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的壓力將非常大。

當(dāng)然，靜態(tài)的數(shù)據(jù)不能反映全貌，為了更全面觀察各地的科研投入力度，西部君將2012年的數(shù)據(jù)與2017年的進(jìn)行對(duì)比。

上圖所顯示的馬太效應(yīng)相當(dāng)明顯。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海省份，5年間的科研經(jīng)費(fèi)投入，很多都達(dá)到了翻番的增速；寧夏、青海等西部落后地區(qū)，科研經(jīng)費(fèi)投入的增速相當(dāng)緩慢。

比如廣東2012年的科研經(jīng)費(fèi)投入是1236.2億，2017年達(dá)到2343.6億，超過江蘇，成為全國(guó)排名第一的科研大省。而甘肅只是從60.5億，增長(zhǎng)到88.4億；青海則只從13.1億增長(zhǎng)到17.9億。

3.經(jīng)濟(jì)萎靡的東北，科研投入乏力

上圖還能看到幾個(gè)特殊地區(qū)，那就是東三省。

遼寧的工業(yè)底子本身不差，2012年科研經(jīng)費(fèi)投入是390.9億，排在全國(guó)第7。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的這5年間，科研投入增長(zhǎng)緩慢，2017年是429.9億，降到全國(guó)第16位。

陷入同樣局面的還有黑龍江和吉林，尤其是黑龍江，5年的科研經(jīng)費(fèi)總量，僅僅增長(zhǎng)了0.6億?？紤]到科研還有個(gè)轉(zhuǎn)化周期，在科研投入上的乏力，意味著東北經(jīng)濟(jì)回暖的難度相當(dāng)大。

作為重要的資源型省份，山西近幾年的經(jīng)濟(jì)壓力也相當(dāng)大，在科研投入上更是力不從心?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度的全國(guó)排名，與黑龍江一樣，5年間下降了6位，成為全國(guó)降幅最大的地區(qū)。

《中國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)報(bào)告2016-2017》

還得提一下深圳。因?yàn)槭翘貐^(qū)，它不在上述圖表中。深圳相對(duì)于北京的特殊在于，它的歷史較短，而且高校匱乏，高校的科研貢獻(xiàn)相對(duì)不足。

不過2016年深圳的科研投入強(qiáng)度就達(dá)到了4.1%，在主要城市中僅次于北京。同樣這一年，深圳PCT國(guó)際專利年申請(qǐng)量約2萬(wàn)件，占全國(guó)的46.6%，連續(xù)13年穩(wěn)居全國(guó)首位。

深圳不惜重金的科研投入，換來(lái)了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，其秘密在于，這里有相當(dāng)多的高新技術(shù)企業(yè)彌補(bǔ)了大學(xué)不足的缺陷，最具代表性的是騰訊和華為。

以華為為例，公號(hào)“城市戰(zhàn)爭(zhēng)”提到，2015年華為的研發(fā)支出為596億，這個(gè)數(shù)據(jù)高于25個(gè)省市自治區(qū)當(dāng)年的研發(fā)經(jīng)費(fèi)。

由此可見，一個(gè)行業(yè)龍頭企業(yè)，對(duì)地區(qū)科研實(shí)力的推動(dòng)作又有多大。

小結(jié)：

科研投入強(qiáng)度，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型力度的一個(gè)觀察窗口?？傮w來(lái)看，東部沿海和西部?jī)?nèi)陸，科研投入強(qiáng)度的差距還在擴(kuò)大。原因在于，經(jīng)濟(jì)大省家底足，在科研上有花錢的底氣，落后地區(qū)則只能將資金投入到溫飽和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基礎(chǔ)性項(xiàng)目上。

像貴州，雖然野心是打造中國(guó)數(shù)谷和大數(shù)據(jù)中心，但R&D經(jīng)費(fèi)總量95.9億，也只有每年交通基建領(lǐng)域固投額度的零頭而已。

而且，具體到城市間的對(duì)比，更能看到東中西部省份的差距。西部的重慶和成都，經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)十強(qiáng)之列，不過科研經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，卻都排在全國(guó)20名左右的水平，被青島、濟(jì)南等甩在后面。

這一方面說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于傳統(tǒng)，高科技產(chǎn)業(yè)占比太低；另一方面也說明科研創(chuàng)新上，缺少重金投入的戰(zhàn)略眼光。

科研創(chuàng)新力度不足，遲早會(huì)成為西部各省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最大瓶頸。立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，這個(gè)短板必須盡快補(bǔ)上。