【編譯/觀察者網(wǎng) 童黎】

嘴上掛了一年“退群”威脅后，美國昨天（25日）又決定留在萬國郵政聯(lián)盟（UPU）。本周，該組織舉辦成立145年以來的第三次緊急會議，并通過了一項(xiàng)改革方案。

值得注意的是，UPU曾警告美國，“退群”將導(dǎo)致全球郵遞服務(wù)被中斷，美國郵票將不再得到海外認(rèn)可。

圖自UPU網(wǎng)站

達(dá)成妥協(xié)，美國又不退了

據(jù)美國消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月25日報(bào)道，當(dāng)天，UPU在日內(nèi)瓦達(dá)成協(xié)議，允許美國設(shè)定自己的入境郵費(fèi)，并繼續(xù)留在該組織。

周二，UPU首先否決了白宮首選的、有關(guān)允許所有國家立即自行設(shè)置費(fèi)率的提案。

UPU網(wǎng)站稱，24日，根據(jù)議事規(guī)則，各國首先審議了“與現(xiàn)狀最不相符”的提案，即所謂的“方案B”，允許各國自2020年起自行宣布費(fèi)率。

最終，成員國以不記名投票方式否決了這項(xiàng)建議，其中78國反對，57國贊成，9國棄權(quán)。

在否決了幾項(xiàng)方案后，25日，192個(gè)成員國中的超過半數(shù)投票支持“方案五”。

另據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，經(jīng)過兩天的談判，該機(jī)構(gòu)于周三達(dá)成協(xié)議時(shí)，代表們起立鼓掌。

根據(jù)協(xié)議，從2021年1月起，大量接收外國郵件和包裹的國家將被允許對需要派送的國外包裹收取“自行設(shè)置的運(yùn)費(fèi)”，對此將有5年時(shí)間來逐步引入新費(fèi)率。

同時(shí)，UPU官員表示，從2020年7月起，每年進(jìn)口超過7.5萬噸郵件包裹的國家（如美國）就可選擇實(shí)行自設(shè)新費(fèi)率。

“我們將在明年6月底開始自行設(shè)定費(fèi)率?！奔{瓦羅在日內(nèi)瓦的新聞發(fā)布會上稱。

納瓦羅本周率領(lǐng)代表團(tuán)赴日內(nèi)瓦 圖自視覺中國

作為交換，美國將對UPU用于安保和退休金的“自愿基金”提供支持。美國和任何其他決定立即自行設(shè)置費(fèi)率的國家，每年將向聯(lián)合國支付總計(jì)4000萬美元，用于支持安保及該組織退休金等基金項(xiàng)目，涉及這一多邊組織的約200名全職雇員，其中三名是美國人。

為應(yīng)對美國威脅，UPU召開145年來第三次緊急會議

自1969年起，貧困及發(fā)展中國家在UPU的框架下，享受低于富裕國家的郵政費(fèi)率。但美國提出現(xiàn)行政策對美企不公，并于去年10月17日宣布啟動為期一年的退出UPU程序，后者是一個(gè)協(xié)調(diào)各國郵政政策的聯(lián)合國機(jī)構(gòu)。

而特朗普政府的不滿主要集中在“終端費(fèi)”，即包裹重量在4.4磅（約2kg）以下時(shí)，一個(gè)成員國可以向另一國家收取的商定費(fèi)率。

臨近今年10月17日的最后期間，9月11日，白宮“鷹派”貿(mào)易顧問納瓦羅在英國《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表專欄文章，又想“甩鍋”中國稱，“小到柬埔寨，大如中國，這些國家的制造商從本國向紐約寄送小包裹，要比美國制造商從洛杉磯寄往紐約更便宜?！?

《紐約時(shí)報(bào)》指出，為了應(yīng)對美國的威脅，UPU決定召開成立145年以來的第三次緊急會議。

圖自UPU網(wǎng)站

毫無意外地，納瓦羅在日內(nèi)瓦再次拉中國“出鏡”，稱現(xiàn)行制度意味著，美國郵政局實(shí)際上要花費(fèi)3億至5億美元，來補(bǔ)貼從中國等國寄至美國的貨物派送成本。

與此同時(shí)，中國代表團(tuán)表示支持達(dá)成的協(xié)議：“中國一直在積極與所有成員國合作，并試圖本著萬國郵聯(lián)精神，找到一個(gè)積極的解決和妥協(xié)方案?！?

美企“有人歡喜有人愁”

值得注意的是，彭博社指出，如果美國退出該協(xié)議，美國郵政局將無法適用于支撐全球郵件遞送的法律、監(jiān)管和技術(shù)框架。美國必須迅速與各國達(dá)成雙邊協(xié)議，以確保郵件在國際上的運(yùn)送。