【文/觀察者網(wǎng) 徐蕾】

在28日開始的歐盟峰會(huì)上“背水一戰(zhàn)”的德國(guó)總理默克爾，在與其他27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人圍坐一夜，歷經(jīng)12小時(shí)談判后，似乎看到了一點(diǎn)點(diǎn)勝利的曙光，但這微弱的光芒能使她“絕境逢生”嗎？

據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報(bào)道，比利時(shí)布魯塞爾當(dāng)?shù)貢r(shí)間29日凌晨5點(diǎn)，歐洲理事會(huì)主席圖斯克（Donald Tusk）表示，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已就歐盟峰會(huì)的一份聯(lián)合聲明達(dá)成一致，其中包括移民問(wèn)題的解決方案。該聲明共有11頁(yè)，第一部分便是難民問(wèn)題，其中核心就是在環(huán)地中海的歐洲國(guó)家設(shè)立難民中心。

可是，要知道，在過(guò)去的一周，不僅世界杯上“德國(guó)戰(zhàn)車”在俄羅斯爆冷“翻車”，其總理默克爾也正經(jīng)歷著她政治生涯的“至暗時(shí)刻”，她自己表示“不成功便成仁”。西方各大媒體也都替她“捏了一把汗”。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》還發(fā)社評(píng)說(shuō)，假如默克爾在未來(lái)六個(gè)月磕磕絆絆，德國(guó)隊(duì)出局可能會(huì)是原因之一。

出征前，默克爾探班德國(guó)隊(duì)訓(xùn)練營(yíng)

12小時(shí)艱難談判，默克爾“絕境逢生”？

歐盟峰會(huì)剛剛結(jié)束長(zhǎng)達(dá)12個(gè)小時(shí)的艱難談判，最終在29日凌晨5點(diǎn)達(dá)成有關(guān)難民的協(xié)議。

這次談判的直接導(dǎo)火索就是近期意大利拒收非洲難民，導(dǎo)致數(shù)百名難民在海上漂泊無(wú)依，險(xiǎn)些造成嚴(yán)重人道主義災(zāi)難。

由于意大利接收了絕大多數(shù)的難民，他們急切希望其它國(guó)家能分擔(dān)壓力。然而奧地利、匈牙利等國(guó)的民族主義政府，以及日漸抬頭的德國(guó)右翼，都堅(jiān)決反對(duì)接收難民，嚴(yán)重僵局甚至讓申根區(qū)和歐盟面臨解體之虞。

最終，來(lái)之不易的聲明表示，它已同意采取一種“全面的移民方式，將更有效地控制歐盟的外部邊界，增加外部行動(dòng)和內(nèi)部方面，與我們的原則和價(jià)值觀相一致”。

聲明核心是，環(huán)地中海的歐盟成員在自愿的前提下設(shè)立難民中心，讓這些國(guó)家繼續(xù)成為難民進(jìn)入歐洲的落腳點(diǎn)，并篩選哪些人獲準(zhǔn)進(jìn)入歐洲，哪些將被遣返。這讓意大利有了更多話語(yǔ)權(quán)，而歐洲北部國(guó)家又不至于面臨大量難民的直接沖擊。

“歐洲理事會(huì)決心繼續(xù)并加強(qiáng)這一政策，以防止2015年不受控制的難民流入，并進(jìn)一步遏制所有現(xiàn)有和新興線路的非法移民。”同時(shí)，還將向意大利和其他地中海國(guó)家提供更多的支持。

聲明截圖

但是，達(dá)成的協(xié)議能否讓默克爾國(guó)內(nèi)的同僚滿意呢？

路透社表示，即使默克爾帶回的結(jié)果基社盟滿意，避免一場(chǎng)迫在眉睫的聯(lián)盟危機(jī)，但聯(lián)盟內(nèi)的分歧都已經(jīng)削弱了默克爾的力量。

分析者稱，重要的是，如果基社盟接受，對(duì)默克爾也是同樣的挑戰(zhàn)，類似的危機(jī)可能會(huì)在兩周或三周內(nèi)再次出現(xiàn)。但歐盟新協(xié)議的達(dá)成，將給默克爾更多的喘息空間。

德國(guó)政治分析家洛喬茨基（Timo Lochocki）告訴CNN，以前，默克爾的領(lǐng)導(dǎo)方式起作用的原因有兩個(gè)，“首先，在德國(guó)政治有一個(gè)（右翼力量）真空。因此，她可以在難民危機(jī)中勉強(qiáng)應(yīng)付。但現(xiàn)在有了右翼政黨的競(jìng)爭(zhēng)。其次，曾經(jīng)默克爾的政治資本是如此巨大，以至于她不需要關(guān)注黨內(nèi)的保守派勢(shì)力。但如今，她的競(jìng)選勝利變得原來(lái)越吃力?！?

28日，峰會(huì)現(xiàn)場(chǎng) @視覺(jué)中國(guó)