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烏干達曾拒接中方好意,如今工業(yè)轉(zhuǎn)型靠中企“翻身”
關(guān)鍵字: 中烏合作中非合作論壇工業(yè)轉(zhuǎn)型【編譯/觀察者網(wǎng) 徐乾昂】在和中國的合作中,烏干達曾有過一段“叛逆期”。但是面對國內(nèi)貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡、制造業(yè)持續(xù)萎靡等問題,急于“向工業(yè)轉(zhuǎn)型”的烏干達越發(fā)覺得,中國才是他們的“救命稻草”。
“中國人滿懷好意來,結(jié)果因為我們,曾屢屢受挫”
烏干達《箴言報》5日發(fā)表題為《中國在烏干達產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的足跡》的文章,介紹了中烏兩國合資的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園項目。該農(nóng)業(yè)園主要經(jīng)營水稻種植、畜牧養(yǎng)殖及農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)為主。
同時,為推動烏干達工業(yè)化,中烏兩國還正在距坎帕拉220公里的姆巴萊市,合資建設(shè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園——預(yù)計將容納55個工廠并創(chuàng)造1.5萬個就業(yè)機會。官員們說,不久還將在此開設(shè)一個汽車組裝工廠。
2018年3月9日,中烏工業(yè)產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè) 圖自新華網(wǎng)微信公眾號新華非洲
“說實話,我們曾對中國制造商們有過顧慮?!?/strong>烏干達投資與私有化國務(wù)部長阿妮特(Evelyn Anite)承認(rèn),“他們好心好意地來,結(jié)果正是因為我們,他們曾屢屢受挫?!?/strong>
阿尼特表示,當(dāng)時雖有機會在中企的幫助下發(fā)展本國制造業(yè),“但烏干達卻寧愿去興建很多商鋪、商場。這很讓人頭疼?!?
自2007年起,烏干達總統(tǒng)穆塞韋尼計劃修建多個工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。但烏干達《商業(yè)關(guān)注報》則指出,最初烏方并沒有很歡迎中企入駐,而是“借鑒西方發(fā)展模式”。
無獨有偶,烏干達《新晨報》曾在2013年撰文,“非洲接受西方的發(fā)展模式,但顯然沒能因此走向成功?!?
文章旨在解開烏干達人“黑貓白貓”的困惑:西方民主未必就是發(fā)展的引擎;發(fā)達國家雖然不完全認(rèn)同“中國模式”,但它們?nèi)誀幃?dāng)中國的貿(mào)易伙伴;非洲必須向中國學(xué)習(xí)。
烏干達想要什么,為什么自己得不到?
烏干達多年來存在“出口遠小于進口”的貿(mào)易失衡問題??偨y(tǒng)穆塞韋尼數(shù)次憂慮地表示,國家只能出口50億美元,卻花掉70億用于進口。
穆塞韋尼 圖自箴言報
實際上從2000年,烏干達就想扭轉(zhuǎn)這種局勢。但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后,工業(yè)制造業(yè)持續(xù)萎靡,無法邁出轉(zhuǎn)型的第一步:截止去年,該國所有連鎖超市中的商品,60%都是進口;2017年該國出口商品總額28.5億美元,依然不足進口總額的48.1億美元。
比如,《商業(yè)關(guān)注報》曾介紹道,“雖然我們農(nóng)業(yè)優(yōu)勢相對(相比工業(yè))明顯,但必須每年向南非進口桔子和番茄。為什么?因為我們有時候會遇上糧食減產(chǎn),有時候大豐收,但因我們收割技術(shù)落后,產(chǎn)量依然很低。”
而在制造業(yè)方面,“投資不足”、“基建落后”等問題導(dǎo)致“生產(chǎn)成本高昂”:2000年至2014年間,該國制造業(yè)對GDP的貢獻只有8%,目前該國80%的出口仍以農(nóng)產(chǎn)品為主。
最致命的是,烏干達本國就制造業(yè)遲遲拿不出一個合適的標(biāo)準(zhǔn)。一位業(yè)內(nèi)人士曾在2017年的一場會議上告誡同行:如果以烏干達國家標(biāo)準(zhǔn)局(UNBS)的標(biāo)準(zhǔn)來生產(chǎn)產(chǎn)品,“我們連國門都走不出去?!?/strong>
“made in Uganda by China”(中國創(chuàng)造的烏干達制造)
“如果我們干不了制造業(yè),為什么不請中國人來幫忙?”阿妮特說道,“人家接觸制造業(yè)也不是很久,現(xiàn)在看看他們(中國)的成就吧。有他們生產(chǎn)補足國內(nèi)的消費,說不定我們的出口短板也能補上?!?
烏干達貿(mào)工部外貿(mào)司司長奧杰卡(Silver Ojakol)也認(rèn)同,“不同于咱們的制造商,中國人就知道如何把握生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。如果他們選擇在此生產(chǎn)、出口,烏干達必定受益。”
奧杰卡 圖自商業(yè)關(guān)注報
《箴言報》介紹道,自2013年至今,已有22家中企入駐烏干達農(nóng)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。而上文提到的中烏兩國合資的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園,“已經(jīng)開始有產(chǎn)出”,“部分產(chǎn)品已經(jīng)出口海外”。
被問及這是不是個變局性改革,烏干達投資局發(fā)言人斯泰拉·卡妮克(Stella Kanyike)說,“那當(dāng)然了,中國投資已大大促進烏干達的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展,特別是在交通、能源和信息通信領(lǐng)域?!?
卡妮克表示,烏干達政府近年來已經(jīng)興建多個產(chǎn)業(yè)園,但“和中國合資的這個(指中烏工業(yè)產(chǎn)業(yè)園)才是重頭戲,有了它,我們就能翻身(gamechanger)。”
烏干達政府將這個模式成為“中國創(chuàng)造的烏干達制造(made in Uganda by China)”,示意烏干達的制造業(yè)是建立在中國制造業(yè)的基礎(chǔ)之上。
2017年,該國又開始推行“買烏干達,造烏干達(Buy Uganda Build Uganda)”倡議。該倡議具備一定的保護主義,將對“本國能生產(chǎn)”的進口商品征收比例不等的關(guān)稅。
烏總統(tǒng):與有些西方國家習(xí)慣于對非洲頤指氣使不同,中國對非洲國家從來都是平等相待
中國和烏干達友誼深厚。但近年來也有媒體“心懷鬼胎”,故意“挑破離間”。
去年的“象牙事件”就是一個比較有代表性的例子。2017年5月,有法新社在內(nèi)的西方媒體無端炒作“烏干達就象牙走私調(diào)查中國外交官”、“中國官員走私象牙受烏干達調(diào)查”等。結(jié)果,經(jīng)過烏干達當(dāng)局的調(diào)查,此事被證明是徹頭徹尾的一出“烏龍戲”。
兩國的合作也將得到進一步的深化。
繼南非的約翰內(nèi)斯堡后,兩國領(lǐng)導(dǎo)人昨天(6日)又在中菲合作論壇上會面。國家主席習(xí)近平強調(diào),烏干達總統(tǒng)穆塞韋尼是中非合作的長期推動者和參與者,對中非合作論壇建設(shè)作出了重要貢獻。
9月6日,國家主席習(xí)近平在北京人民大會堂會見烏干達總統(tǒng)穆塞韋尼。 新華社記者燕雁攝
穆塞韋尼回應(yīng):非洲人民不會忘記中國人民的深情厚誼。烏方愿同中方深化交通運輸、工業(yè)園區(qū)、電力、人力資源等領(lǐng)域合作,密切雙方在國際事務(wù)中溝通協(xié)作。
稍早前,穆塞韋尼還于3日在《人民日報》上發(fā)表署名文章。
“烏中兩國政治互信根深蒂固、不可動搖。在經(jīng)濟方面,烏中合作成果顯著。中國幫助烏干達修建了恩德培國際機場擴建項目、卡魯馬水電站、伊森巴大壩、國家體育場、工業(yè)回收中心等?!?
“與有些西方國家習(xí)慣于對非洲頤指氣使不同,中國對非洲國家從來都是平等相待,尤其是在合作促進雙方共同發(fā)展方面。以中國公司承建的坎帕拉至恩德培高速公路為例,它將烏首都與恩德培國際機場連接起來,成為烏干達通往世界的紐帶?!?
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- 責(zé)任編輯:徐乾昂
- 最后更新: 2018-09-07 18:01:10
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