【文/觀察者網(wǎng) 徐乾昂】

美國(guó)總統(tǒng)特朗普任內(nèi)首份國(guó)際雙邊貿(mào)易協(xié)議問世。

在昨天（24日）的聯(lián)合國(guó)紐約總部大樓內(nèi)，他和韓國(guó)總統(tǒng)文在寅共同簽署了美韓雙邊貿(mào)易修正后協(xié)議。這意味著特朗普1年來的“發(fā)飆”終有結(jié)果，韓國(guó)方面不得不在貿(mào)易摩擦中調(diào)整姿態(tài)。

文在寅和特朗普 圖自Vox新聞網(wǎng)

這份新協(xié)議也似乎非常符合特朗普的“品味”：美國(guó)沒有在鋁關(guān)稅上讓步，限制了韓國(guó)向美國(guó)出口鋼鐵的數(shù)額，要求韓國(guó)市場(chǎng)對(duì)美國(guó)汽車進(jìn)一步打開大門……

但分析人士仍然認(rèn)為，這份被特朗普稱為“歷史里程碑”的協(xié)議并沒有太大改動(dòng)，不僅不會(huì)讓韓國(guó)蒙受太多損失，美國(guó)從中也不會(huì)撈到更多好處。為什么呢？

新協(xié)議：進(jìn)一步撐開韓國(guó)貿(mào)易大門

據(jù)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室網(wǎng)站24日消息，修改后的美韓雙邊貿(mào)易協(xié)議調(diào)整如下：

美國(guó)將繼續(xù)對(duì)韓征收鋁進(jìn)口關(guān)稅，韓國(guó)每年最多向美國(guó)出口270萬噸鋼鐵，占2015-2017年韓國(guó)年均對(duì)美鋼鐵出口量的70%；

韓國(guó)放棄對(duì)美國(guó)進(jìn)口汽車執(zhí)行本國(guó)安全標(biāo)準(zhǔn)，改用美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)（排放測(cè)試等），并將美國(guó)汽車生產(chǎn)商的進(jìn)口配額擴(kuò)大一倍，每家美國(guó)車企一年向韓國(guó)出口汽車上限由2.5萬輛增至5萬輛；

本將于2021年到期的美國(guó)對(duì)韓國(guó)皮卡征收25%的關(guān)稅延長(zhǎng)20年，延至2041年；

同時(shí)，美國(guó)的藥品和農(nóng)產(chǎn)品將更容易進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)。

圖自美國(guó)貿(mào)易代表辦公室

用一句話形容，新協(xié)議進(jìn)一步為美國(guó)商品撐開了韓國(guó)的貿(mào)易大門。作為交換，韓國(guó)此前獲得的鋼鐵關(guān)稅“臨時(shí)豁免權(quán)”則升級(jí)為“永久豁免”，但要受美國(guó)進(jìn)口配額限制。

圖自特朗普推特

美國(guó)上月與墨西哥達(dá)成初步雙邊貿(mào)易框架，但未能簽署實(shí)質(zhì)性的協(xié)議。這次特朗普和文在寅的“白紙黑字”，是其任內(nèi)真正意義上的首份雙邊貿(mào)易協(xié)議。

韓國(guó)人本來就不買美國(guó)車

美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》、Vox新聞網(wǎng)以及《商業(yè)內(nèi)幕》的分析人士均認(rèn)為，這份協(xié)議是“換湯不換藥”，僅僅在“量”上作出改動(dòng)，并沒有在“質(zhì)”上作出改變。

美韓雙邊貿(mào)易協(xié)議最初由時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)小布什于2006年提出，目的就是讓美國(guó)商品可以搭上“韓國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展”這輛順風(fēng)車，多個(gè)銷路。

協(xié)議在奧巴馬執(zhí)政時(shí)期（2011年）達(dá)成，并于2012年生效，但此后并沒有達(dá)到美國(guó)人的預(yù)期：美韓貿(mào)易逆差從2012年的132億美元，上漲到2017年的229億美元，增幅73%。

美國(guó)對(duì)韓貿(mào)易逆差示意圖。實(shí)際上韓國(guó)對(duì)美國(guó)的商品出口的確增多，但按韓聯(lián)社的說法，在服務(wù)領(lǐng)域，美對(duì)韓的順差達(dá)100億美元 圖自美國(guó)智庫(kù)Cato Institute

其中最傷心要數(shù)美國(guó)車企。2016年，美國(guó)對(duì)韓出口汽車總值僅15億美元，而韓國(guó)對(duì)美出口汽車達(dá)160億美元，差了10倍多。至于背后的理由，路透社去年7月援引一份業(yè)內(nèi)咨詢公司的報(bào)告，說得簡(jiǎn)單明了：

“美國(guó)人愛現(xiàn)代、起亞，比韓國(guó)人愛福特、雪佛蘭要多得多?！?

漫威電影《蟻人》中的現(xiàn)代汽車植入 資料圖

而據(jù)《韓國(guó)商報(bào)》去年2月援引官方數(shù)據(jù)，2016年，韓國(guó)對(duì)美出口汽車964432輛，呈“下行趨勢(shì)”；美國(guó)車企同期僅向韓國(guó)出口18921輛車，雖然已經(jīng)“創(chuàng)下紀(jì)錄”，但連之前貿(mào)易協(xié)定中的上限（2.5萬輛）都沒有達(dá)到。據(jù)此，分析人士認(rèn)為擴(kuò)充美國(guó)車企向韓國(guó)出口汽車的限額（至5萬輛），顯得有些多余。