如同預(yù)期中一樣，拿到脫歐協(xié)議草案的英國(guó)議會(huì)炸鍋了。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)11月15日?qǐng)?bào)道，在劍拔弩張的氣氛之中， 截止至第一財(cái)經(jīng)記者發(fā)稿為止，在兩個(gè)小時(shí)內(nèi)，僅有7位英國(guó)議會(huì)議員表達(dá)了對(duì)英國(guó)首相特雷莎·梅及其脫歐協(xié)議草案的支持。

工黨議員克睿斯（Stella Creasy）質(zhì)疑道，面對(duì)這樣的支持率，梅首相憑什么認(rèn)為她能夠讓英國(guó)下議院通過(guò)脫歐協(xié)議草案？

最新消息顯示，保守黨硬脫歐派代表—?dú)W洲研究小組主席瑞斯-墨格（Jacob Rees-Mogg）已向保守黨普通議會(huì)議員委員會(huì)（1922委員會(huì)）提交了關(guān)于首相梅的不信任投票信函。

在政府方面，梅面對(duì)的局勢(shì)亦不樂(lè)觀：同樣截止到記者發(fā)稿為止，已經(jīng)有六名英國(guó)高官宣布辭職，其中就包括上任僅四個(gè)月時(shí)間的英國(guó)脫歐大臣拉布。受到上述消息拖累，英鎊暴跌超過(guò)200點(diǎn)，連續(xù)跌破1.30、1.29、1.28，最低1.2777，或?qū)?chuàng)下近兩個(gè)月來(lái)最大日跌幅，歐元兌美元也下挫超30點(diǎn)。英國(guó)國(guó)債收益率全線下跌。

牛津經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)家古德溫（Goodwin）對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，英國(guó)脫歐協(xié)議草案的出爐，讓英國(guó)向前邁出了一小步，特別是在英國(guó)有序脫歐方面（2019年3月），但梅在確保議會(huì)通過(guò)該協(xié)議方面仍然面臨艱難任務(wù)：未來(lái)幾個(gè)月中，英方很有可能會(huì)出現(xiàn)相當(dāng)大的政治動(dòng)蕩，引發(fā)市場(chǎng)異常波動(dòng)，且無(wú)法徹底排除出現(xiàn)英國(guó)“無(wú)序脫歐”的可能性。

議會(huì)對(duì)峙：醞釀不信任投票

經(jīng)歷了與歐盟的通宵談判、內(nèi)閣會(huì)議前同內(nèi)閣成員一對(duì)一連夜談判和五個(gè)多小時(shí)內(nèi)閣會(huì)議后出現(xiàn)在英國(guó)下議院發(fā)表演講的梅，雖然眼袋頗深，但思路依然極其清晰。她說(shuō)，英國(guó)將在134天后離開(kāi)歐盟。面對(duì)唇槍舌劍的怒不可遏的議員們，她一遍又一遍地重復(fù)那份脫歐協(xié)議草案中的內(nèi)容。

此前，當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日下午，英國(guó)和歐盟就脫歐協(xié)議文本在技術(shù)層面達(dá)成一致，在14號(hào)下午召開(kāi)的緊急內(nèi)閣會(huì)議上，英國(guó)內(nèi)閣也正式通過(guò)了該585頁(yè)的脫歐協(xié)議草案。然而對(duì)于梅來(lái)說(shuō)，好消息也就暫時(shí)定格于此了。

第一財(cái)經(jīng)記者拿到了歐盟方面發(fā)布的脫歐協(xié)議草案要點(diǎn)，通讀之后可以看到，這是一份較為偏向“軟脫歐”協(xié)議方式的草案，整體而言，英國(guó)金融業(yè)和商界關(guān)心的包括關(guān)稅同盟等在內(nèi)的議題都不會(huì)受到脫歐的太大沖擊，譬如英國(guó)和歐盟之間確保北愛(ài)爾蘭與愛(ài)爾蘭之間不會(huì)出現(xiàn)硬邊界，不過(guò)北愛(ài)爾蘭地區(qū)也要遵守一部分歐盟的規(guī)則，同時(shí)，在英歐雙方討論出更好的解決方案之前（2020年前），英國(guó)也還將留在歐盟的關(guān)稅同盟之中。

倫敦金融城政策與資源委員會(huì)主席麥吉尼斯（Catherine McGuinness）在發(fā)予第一財(cái)經(jīng)記者的聲明中指出，“該提議中的框架為未來(lái)的關(guān)系提供了透明度，并為金融服務(wù)奠定了基礎(chǔ)?！?

“正如我們所說(shuō)的那樣，至關(guān)重要的是確保有一個(gè)過(guò)渡期使金融領(lǐng)域有時(shí)間走完這一復(fù)雜的流程，且擬定的脫歐協(xié)議也要保證這一點(diǎn)?！彼龔?qiáng)調(diào)。

在英歐達(dá)成脫歐協(xié)議草案之前，古德溫即對(duì)記者指出，該協(xié)議的最大挑戰(zhàn)在于，能否得到英國(guó)議會(huì)支持，為此工黨議員將成為這一協(xié)議走向的關(guān)鍵。

果然，當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日，梅在英國(guó)議會(huì)遭到了各位議員的質(zhì)疑。英國(guó)工黨黨魁科爾賓(Jeremy Corbyn)率先表示，英國(guó)政府不能將這份不成熟的協(xié)議草案交給議會(huì)，這份草案代表了具有破壞性的失敗。

梅所在的保守黨中的脫歐派人士亦憤怒非常。保守派內(nèi)歐洲研究小組(European Research Group)成員的共同看法是希望英國(guó)硬脫歐。該小組成員、英國(guó)議會(huì)成員弗朗西斯（Mark Francois）表示，有84名保守黨人將投票反對(duì)這一協(xié)議，而且這個(gè)數(shù)字還在上升。

“這個(gè)協(xié)議出生時(shí)就死了?！备ダ饰魉贡硎?，他敦促梅接受政治現(xiàn)實(shí)。

如前所述，瑞斯-墨格已經(jīng)提交了要求對(duì)梅進(jìn)行不信任投票的申請(qǐng)，如果共有48位保守黨議員響應(yīng)跟隨，不信任投票就會(huì)啟動(dòng)。需要指出的是，如希望梅下臺(tái)，至少需要159名議員投票反對(duì)梅，這在現(xiàn)實(shí)中并不容易操作，不過(guò)瑞斯-墨格等人的行為仍向外界發(fā)出了強(qiáng)烈的信號(hào)，即硬脫歐派保守黨議員對(duì)這份協(xié)議草案并不支持。

同時(shí)，英國(guó)政府方面也面臨著五位高官相繼辭職的窘境。除拉布之外，英國(guó)就業(yè)及退休保障大臣麥維伊（Esther McVey），副北愛(ài)爾蘭事務(wù)大臣瓦拉（Shailesh Vara），脫歐事務(wù)次官布雷弗曼（Suella Braverman）、英國(guó)議會(huì)政務(wù)秘書(shū)特雷維利安（Anne-Marie Trevelyan）以及司法部英國(guó)議會(huì)私人秘書(shū)加亞瓦爾德納（Ranil Jayawardena）均宣布辭職。

拉布在辭職聲明中并表示，他無(wú)法接受目前的脫歐協(xié)議草案。其原因在于，他認(rèn)為在北愛(ài)爾蘭邊境問(wèn)題方面的解決方案，對(duì)英國(guó)的領(lǐng)土完整構(gòu)成了威脅，此外他也不能接受歐盟對(duì)英國(guó)退出的能力擁有否決權(quán)。

英國(guó)工黨則指出，拉布是保守黨政府在兩年內(nèi)辭職的第20位大臣了。

不排除無(wú)協(xié)議脫歐

在第一財(cái)經(jīng)記者的采訪中，各方專家給出了英國(guó)議會(huì)否定該協(xié)議后的三種可能：無(wú)協(xié)議脫歐，舉行二次公投以及重新談判。

古德溫即認(rèn)為，無(wú)協(xié)議脫歐情景發(fā)生的可能性仍然存在，目前支持歐盟和反對(duì)歐盟的政客們，都表示反對(duì)這一協(xié)議?！拔覀冾A(yù)計(jì)2019年3月出現(xiàn)無(wú)協(xié)議脫歐風(fēng)險(xiǎn)的概率會(huì)上升至20%?！?

因此，未來(lái)幾周英國(guó)將出現(xiàn)較為嚴(yán)重的政治動(dòng)蕩，這可能會(huì)引起金融市場(chǎng)的進(jìn)一步波動(dòng)。古德溫表示，為了在議會(huì)通過(guò)該協(xié)議，英國(guó)政府必須澄清，這是一個(gè)“要么接受，要么放棄”的選擇。

他并指出，目前看起來(lái)，英國(guó)政府希望在12月20日圣誕節(jié)休會(huì)期前，爭(zhēng)取能在議會(huì)通過(guò)該協(xié)議。

此前英國(guó)政府多次警告過(guò)無(wú)協(xié)議脫歐的后果將非常嚴(yán)重：英國(guó)財(cái)政大臣哈蒙德指出，這種情況會(huì)令英國(guó)經(jīng)濟(jì)在今后15年內(nèi)都處于低迷狀態(tài)之中。

麥吉尼斯則指出，“無(wú)協(xié)議脫歐對(duì)任何人都沒(méi)有益處。雙方的政客們現(xiàn)在需要達(dá)成一份對(duì)英國(guó)和歐盟都有利的協(xié)議。”

在二次公投共同方面，梅在今天的議會(huì)下議院首相問(wèn)答時(shí)間，三番五次低強(qiáng)調(diào)了不會(huì)舉行第二次公投的強(qiáng)硬立場(chǎng)。

古德溫指出，此前工黨提出的替代方案，就是在下議院發(fā)起信任投票后，從而發(fā)起全民投票，如果失敗，就再發(fā)起第二次公投。

不過(guò)，在2019年3月29日前幾乎沒(méi)有時(shí)間能夠采取以上任何一種辦法。古德溫指出，因此我們認(rèn)為，如果除此之外剩下的唯一選項(xiàng)是“無(wú)協(xié)議”脫歐的話，很多工黨議員很有可能會(huì)勉強(qiáng)支持脫歐協(xié)定。

最后的選項(xiàng)可能是重新談判。如果議會(huì)真的否決了前述脫歐協(xié)議，英國(guó)政府按程序應(yīng)當(dāng)重新與歐盟進(jìn)行談判。然這樣的事件注定會(huì)觸發(fā)對(duì)梅的不信任投票，如保守黨新領(lǐng)袖無(wú)法順利組閣，這樣的行為甚至?xí)|發(fā)提前大選，并將英歐脫歐談判推入無(wú)法預(yù)期的混亂之中。

（記者/馮迪凡 實(shí)習(xí)生郝爽言對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）