【文/觀察者網(wǎng) 朱敏潔】時隔13年，中國國家主席再次訪問菲律賓。

11月20日上午，剛結(jié)束文萊行程的習(xí)近平抵達菲律賓，進行任內(nèi)首次對菲律賓的國事訪問。

幾天前，APEC峰會“風(fēng)波”尚未平息，西方媒體樂于將中美描述峰會爭鋒相對、南海相互角力的兩方。此次習(xí)近平訪問菲律賓——美國在南海傳統(tǒng)堅固“盟友”，更讓外媒抓住中國對菲投資、中菲南海爭議、中菲南海聯(lián)合開發(fā)等事一一檢視。

自菲律賓總統(tǒng)杜特爾特2016年上臺起，中菲兩國關(guān)系由冷轉(zhuǎn)暖，相互合作日益增多，外界早已將菲律賓棄美投中作為主論調(diào)。

11月20日，習(xí)近平抵達菲律賓開始為期兩天的國事訪問。

中菲訂單進程幾何？

11月20日，彭博社刊文稱，“習(xí)近平到訪馬尼拉預(yù)計簽署數(shù)十億美元的合作協(xié)議”；菲律賓官方稱，雙方將簽署數(shù)十個涉及基建、經(jīng)貿(mào)、安全等領(lǐng)域的協(xié)議，這些協(xié)議是基于杜特爾特兩年前訪華時中方作出的240億美元投資承諾。

根據(jù)菲律賓ABS-CBN新聞網(wǎng)站20日晚間最新消息，中菲共簽署29項協(xié)議，并公布協(xié)議清單（見文末）。

不過，彭博社文章開頭就“不太友好”地寫道，菲律賓根本無視美國關(guān)于不要接受中國現(xiàn)金的警告。

文章認為，這次訪問反應(yīng)出杜特爾特上臺后中菲關(guān)系逐漸轉(zhuǎn)暖，菲律賓選擇傾向中國而遠離美國這個長期防務(wù)同盟。隨后亞洲國家便開始接觸商討南海爭端問題。當(dāng)今年APEC峰會宣言首次因為中美貿(mào)易緊張態(tài)勢而“流產(chǎn)”之時，習(xí)近平訪菲的意義就顯得更加重大。美國副總統(tǒng)彭斯在APEC峰會攻擊中國，呼吁各經(jīng)濟體拒絕中國貸款以免陷入“債務(wù)陷阱”。

本周一，菲律賓財政部長本杰明·迪奧科諾（Benjamin Diokno）在馬尼拉出席一個論壇時表示，

“我們對他的聲明當(dāng)讓應(yīng)該保持審慎，美國當(dāng)然不希望全世界都依賴中國”，彭斯的聲明顯然對杜特爾特政府不奏效，因為杜特爾特政府有一個嚴格的程序來評估來自北京的資金。

事實上，中國此前承諾的大部分項目都還沒有通過，240億美元的投資只有少部分項目已正式啟動；其中投資7.8億美元、興建三座島嶼的工程——位于杜特爾特家鄉(xiāng)達沃市的一片澇地，由于沒有太大的商業(yè)前景而在去年被取消。

迪奧科諾認為，中國的官僚機構(gòu)有點難以適應(yīng)島嶼國家的一些需求，但“這次訪問將促成項目加速，我們非常樂觀地認為，這將對中國相關(guān)機構(gòu)產(chǎn)生壓力，催促他們加快進程?！?

但緩慢進度無疑成為杜特爾特政敵的攻擊對象。

彭博社透露，雙方簽署的協(xié)議包括中方投資20億美元將馬尼拉北部的前美軍克拉克空軍基地的一部分改造成工業(yè)園區(qū)，以及對貫穿呂宋島的一條鐵路貸款。

此外，菲律賓貿(mào)易部長拉蒙·洛佩茲（Ramon Lopez）稍早前在東盟峰會上還表示，很多中國公司正在菲律賓尋找生產(chǎn)基地，以避免美國貿(mào)易戰(zhàn)征收關(guān)稅。

洛佩茲在APEC會議上一方面“安撫”各方稱，菲律賓不會同意任何“不合理條款”交易（包括中國在內(nèi)），但又強調(diào)，與北京的交易成本“確實合理或比其他國家更有力”。

南華早報11月18日還稱，上周二（13日）下午，中菲剛簽署了卡里瓦大壩（kaliwa dam）貸款項目，總值約187億比索（折合3.56億美元），旨在為馬尼拉市提供更安全的飲用水。盡管菲律賓國內(nèi)一直有人反對大壩修建，認為將導(dǎo)致原住民社區(qū)遷移和環(huán)境破壞，但瓦拉斯科表示，這已經(jīng)是一個“既定協(xié)議”了。

相對其他憂心忡忡的人而言，馬尼拉市自來水廠和污水排放系統(tǒng)負責(zé)人雷納爾多·瓦拉斯科（Reynaldo Velasco）非常坦率地稱，與中國的合作為菲律賓創(chuàng)造了更好的條件，包括較低的貸款利率以及承諾不在項目中使用中國獨家資源。

“這就是給予和得到——你需要，他們投資，所以有些情況你必須要接受”，“但這并不意味著你好像放棄了一切、你好像和中國過于友好?！?

另據(jù)南華早報18日另一篇報道中提到，“十大管道項目”中，目前有一個總投資6200萬美元的赤口河灌溉工程正落地開始實施。

在杜特爾特看來，過去與美國和歐洲的密切關(guān)系沒能為菲律賓帶來任何物質(zhì)利益。最近的東盟會議上，他呼吁美國正視中國在南海存在的這一事實。

聯(lián)合開發(fā)南海露出曙光

除了這些常規(guī)基建項目外，外界針對中菲關(guān)系最為關(guān)注的肯定是南海問題。

菲律賓星報11月21日最新消息，20日晚，中菲簽署一份在菲律賓以西的南海區(qū)域聯(lián)合開發(fā)石油和天然氣資源的合作諒解備忘錄。在習(xí)近平與杜特爾特的共同見證下，中國外長王毅與菲律賓外長特奧多羅·洛欽簽署備忘錄。

中菲簽署聯(lián)合勘探油氣的諒解備忘錄，截圖來自菲律賓星報