【編譯/觀察者網(wǎng) 童黎】

特朗普政府去年宣布對2500億美元中國商品加征關(guān)稅，世界貿(mào)易組織（WTO）可能很快對此展開調(diào)查。

目前，WTO已經(jīng)累積了23起針對本屆美國政府的糾紛，WTO總干事阿澤維多（Roberto Azevedo）近日也公開批評，“這類貿(mào)易爭端威脅到了整個(gè)國際社會。”

據(jù)彭博社1月27日報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間28日，總部位于日內(nèi)瓦的WTO貿(mào)易爭端仲裁機(jī)構(gòu)很可能會發(fā)起調(diào)查，判斷美國加征關(guān)稅是否如中國主張的那樣，違反了所有WTO成員國應(yīng)給予彼此相同關(guān)稅待遇的規(guī)定。

這已經(jīng)是中國第二次提出就此事進(jìn)行調(diào)查，上月的首次請求遭到了美國否決。調(diào)查很可能在當(dāng)?shù)貢r(shí)間28日取得進(jìn)展，因?yàn)榘凑誛TO規(guī)則，成員國不得二次阻止?fàn)幎苏{(diào)查。

去年7月26日，中國常駐WTO大使張向晨與美國常駐WTO大使謝伊溝通。 圖自新華網(wǎng)

美國前民主黨籍國會議員詹姆斯·巴克斯（James Bacchus）曾任WTO上訴機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，他在郵件中指出，“這起WTO調(diào)查尤為重要，因?yàn)樗婕懊绹鴮θA發(fā)起貿(mào)易爭端的核心國際法律問題——美國是否可以在不首先尋求WTO內(nèi)部解決的情況下，因其宣稱的中國涉嫌‘違反’WTO規(guī)定行為而對華加以貿(mào)易限制?！?

巴克斯表示，“我認(rèn)為美國的這些關(guān)稅與WTO規(guī)定的義務(wù)不符，但這還將由我在WTO上訴機(jī)構(gòu)的繼任者決定?！?

彭博社認(rèn)為，考慮到WTO爭端解決機(jī)制此前積壓的案件，中國不會期待調(diào)查能很快得到解決。截至目前，該機(jī)構(gòu)已經(jīng)累積了23起針對本屆美國政府的糾紛，其中包括歐盟針對美國鋼鋁進(jìn)口關(guān)稅提出的調(diào)查。

24日，WTO總干事阿澤維多在達(dá)沃斯論壇上批評道，“這類貿(mào)易爭端不僅對貿(mào)易體系產(chǎn)生威脅，還威脅到了整個(gè)國際社會。風(fēng)險(xiǎn)真實(shí)存在，將給經(jīng)濟(jì)帶來影響?！?

去年10月2日，WTO可持續(xù)貿(mào)易論壇在瑞士日內(nèi)瓦開幕，阿澤維多發(fā)表講話。  圖自視覺中國

于此同時(shí)，受美國阻撓，WTO正面臨生存威脅。  

WTO上訴機(jī)構(gòu)常設(shè)七位法官，每項(xiàng)裁決都需要三名法官，而所有164個(gè)成員國都必須遵守其裁決。但因美國阻撓新法官任命，在任法官任期又臨近結(jié)束，如果不進(jìn)行改革，到今年年底，該機(jī)構(gòu)將因法官太少而無法裁決案件。

而這項(xiàng)新調(diào)查可能會進(jìn)一步激怒美國，后者認(rèn)為WTO越權(quán)。美國反駁稱，這些關(guān)稅不屬于WTO職權(quán)范圍。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)此前報(bào)道，美方認(rèn)為WTO上訴機(jī)構(gòu)法官們在解釋W(xué)TO法律時(shí)越界，濫用了WTO法中并未賦予它們的權(quán)力。美國總統(tǒng)特朗普還威脅要退出WTO。

去年9月，WTO總干事還批評美國蓄意阻礙上訴機(jī)構(gòu)開啟甄選程序，并指出希望美國能拿出特定的改革方案來。

商務(wù)部去年11月在新聞吹風(fēng)會上表態(tài)道，在世界經(jīng)濟(jì)深刻調(diào)整，單邊主義和保護(hù)主義抬頭，多邊貿(mào)易體制遭受嚴(yán)重沖擊的情況下，中方支持對世貿(mào)組織進(jìn)行改革，以增強(qiáng)其權(quán)威性和有效性。

另據(jù)新華社消息，中國和歐盟等成員已于去年11月22日向WTO提交關(guān)于爭端解決上訴程序改革的聯(lián)合提案，以維護(hù)和加強(qiáng)上訴機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和公正性，并推動(dòng)盡快啟動(dòng)上訴機(jī)構(gòu)成員遴選程序。

不過，中國常駐WTO大使張向晨同月警告，“如果有些人希望以改革的名義，給中國施以特制的‘貿(mào)易規(guī)則緊箍咒’，以此限制中國的發(fā)展，那我想他們會很失望。”

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