（觀察者網(wǎng)訊）格陵蘭島終于迎來二戰(zhàn)后首個(gè)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。但在這一曲折的過程中，中資卻無意扮演了“催產(chǎn)婆”的角色。

華爾街日?qǐng)?bào)稱，美國(guó)、丹麥、格陵蘭的微妙關(guān)系，令機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目遲遲不得敲定，格陵蘭原本求助的對(duì)象——中企，卻在最后成為三者角力的“犧牲者”；但如果不是中企表現(xiàn)出投資興趣，丹麥根本不愿為機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建投資，更不會(huì)向美國(guó)發(fā)出“警訊”、聯(lián)合阻撓。

格陵蘭島曾是丹麥的一塊殖民地，自治地位于2009年正式生效，丹麥也因?yàn)楦窳晏m島而成為北極國(guó)家。島上城市之間沒有道路連接，首都努克有街道；居民依靠一個(gè)由幾條島內(nèi)國(guó)內(nèi)飛機(jī)跑道和直升機(jī)停機(jī)坪組成的機(jī)場(chǎng)出行，這個(gè)機(jī)場(chǎng)可以追溯到二戰(zhàn)時(shí)期。

據(jù)華爾街日?qǐng)?bào)2月10日?qǐng)?bào)道，格陵蘭總理曾于2017年時(shí)飛赴北京，希望中資銀行能為島上擴(kuò)建民用機(jī)場(chǎng)提供資金支持，其中包括一個(gè)建于世界上最小的首都之一努克（Nuuk）的機(jī)場(chǎng)，目前當(dāng)?shù)刂荒転槁菪龢w機(jī)提供服務(wù)。據(jù)當(dāng)時(shí)的與會(huì)人士透露，只要中企承建機(jī)場(chǎng)，銀行家們都會(huì)有興趣。

但是，去年美國(guó)五角大樓突然對(duì)這塊冰雪覆蓋的島嶼上正在推進(jìn)的事情發(fā)出警告，聲稱中國(guó)正在尋求資金支持，參與當(dāng)?shù)厝鶛C(jī)場(chǎng)建設(shè)，從而使其在加拿大沿海獲得軍事立足點(diǎn)。

早些時(shí)候，當(dāng)中企投標(biāo)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建的消息傳到時(shí)任美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯（Jim Mattis）耳中時(shí)，他便訪問了丹麥。有政府知情人士透露，馬蒂斯在去年5月華盛頓召開的一次會(huì)議上對(duì)丹麥防長(zhǎng)Claus Frederiksen說，不允許中國(guó)將這一片北極地區(qū)軍事化。

丹麥王國(guó)將格陵蘭島作為自治區(qū)，但丹麥政府卻不愿為格陵蘭島機(jī)場(chǎng)提供資金。目前人們只能在康克魯斯瓦格（Kangerlussuaq）機(jī)場(chǎng)乘坐格陵蘭航空公司的噴氣式飛機(jī)前往哥本哈根，這是格陵蘭島唯一能容納大型噴氣式飛機(jī)的機(jī)場(chǎng)。

康克魯斯瓦格機(jī)場(chǎng)（Kangerlussuaq Airport）截圖來自谷歌地圖

過去這些年來，美國(guó)和歐洲似乎成了全球基建熱潮的旁觀者，他們對(duì)于向不發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)提供資金貸款顯得不太情愿。但隨著中國(guó)在全球各地基建項(xiàng)目的增加以及影響力的上升，美國(guó)和歐洲國(guó)家的不情愿情緒逐漸減弱，但隨之而來的是對(duì)中國(guó)的警惕及無端指責(zé)。

尤其是美國(guó)，對(duì)這一形勢(shì)感到擔(dān)憂，并企圖聯(lián)合盟國(guó)為基建項(xiàng)目融資；與中國(guó)項(xiàng)目相比，所涉資金仍相形見絀。去年7月，美日澳宣布建立投資印太地區(qū)基建的伙伴關(guān)系。10月，歐盟也公布類似計(jì)劃。

五角大樓官員對(duì)格陵蘭機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目感到擔(dān)憂的是，依靠政府援助的格陵蘭政府可能難以償還5.55億美元的貸款，若拖欠一部分款項(xiàng)后，中國(guó)或?qū)⒖刂茘u上潛在的戰(zhàn)機(jī)跑道；同時(shí)中國(guó)在格陵蘭島的存在，有助于其在北極地區(qū)獲得新航線和新資源。

對(duì)美國(guó)而言，格陵蘭島的戰(zhàn)略地位不言而喻。早在1951年，丹麥與美國(guó)締結(jié)一項(xiàng)防衛(wèi)條約，讓美國(guó)軍隊(duì)在格陵蘭享有幾乎不受限制的權(quán)利。美國(guó)在格陵蘭島建有一座永久性空軍基地——“圖勒”（Thule），基地深入北極圈1200公里，安裝有先進(jìn)的雷達(dá)站，是美國(guó)彈道導(dǎo)彈預(yù)警系統(tǒng)的一部分。

況且，這個(gè)世界最大島嶼是連接北美和歐洲的最短航線的必經(jīng)之地，格陵蘭首都努克與丹麥?zhǔn)锥几绫竟g的距離，比努克到紐約的距離還要遠(yuǎn)。

努克與哥本哈根的距離比努克到紐約的距離還要遠(yuǎn)

在格陵蘭政府官員看來，新建的機(jī)場(chǎng)能使這個(gè)世界上最難到達(dá)的地方之一得到開放，能讓游客、遣返人員和移民搭乘經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的航班。

但美國(guó)官員卻打起了另外的算盤：呼吁老盟友們?cè)谝驗(yàn)橹袊?guó)崛起而影響美國(guó)地位的地區(qū)實(shí)施聯(lián)合抵制。據(jù)美國(guó)國(guó)防部一名高級(jí)官員稱，“當(dāng)遇到這樣的問題時(shí)，你會(huì)看到聯(lián)盟的力量?！?

幾個(gè)月后，機(jī)場(chǎng)問題導(dǎo)致格陵蘭執(zhí)政聯(lián)盟分裂，并在美國(guó)和丹麥官員開展一系列訪問之后，格陵蘭政府宣布，新的首都機(jī)場(chǎng)將由丹麥政府提供貸款資助，并沿著海岸線延伸400英里。格陵蘭將為第三座機(jī)場(chǎng)設(shè)施提供資金，但不會(huì)有中企參與其中。

此外，在經(jīng)過一個(gè)不尋常的步驟后，美國(guó)國(guó)防部已提出參與機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而有利于民用、軍用或偵察機(jī)機(jī)在當(dāng)?shù)睾０吨憽?

中方?jīng)]有對(duì)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目作出置評(píng)，但在一份聲明中強(qiáng)調(diào)，中國(guó)與格陵蘭、丹麥的關(guān)系良好，中國(guó)也鼓勵(lì)中企協(xié)助北極開發(fā)。

有格陵蘭官員稱，丹麥總理拉斯穆森（Lars Lokke Rasmussen）多次拒絕向格陵蘭島修建國(guó)際機(jī)場(chǎng)貸款。然而在去年美國(guó)前防長(zhǎng)馬蒂斯和丹麥防長(zhǎng)會(huì)晤后，拉斯穆森政府很快就拿出了一個(gè)資助方案，該方案的有利條件甚至令格陵蘭官員感到驚訝。

格陵蘭前總理阿萊卡·哈蒙（Aleqa Hammon）在談到拉斯穆森時(shí)表示，“在中國(guó)人表現(xiàn)出興趣前，他絲毫不感興趣。”對(duì)此，拉斯穆森辦公室拒絕置評(píng)。

位于格陵蘭首都努克的機(jī)場(chǎng) 圖片來源見水印

2017年11月，格陵蘭政府與中資銀行在北京舉行一系列會(huì)議，拉開機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建招標(biāo)的序幕。丹麥急于表現(xiàn)自己對(duì)格陵蘭的主權(quán)，協(xié)助安排會(huì)議，其中包括與中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行和中國(guó)進(jìn)出口銀行的會(huì)議。

2018年6月，格陵蘭國(guó)有卡拉利特機(jī)場(chǎng)公司在一份聲明中表示，中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)已經(jīng)與其他五家公司一起入圍機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目招標(biāo)。這五家公司來自荷蘭、加拿大、冰島和丹麥。

但在聲明發(fā)布后，一名丹麥高官接受路透社匿名采訪表示，“我們感到十分憂慮，中國(guó)在格陵蘭并沒有什么商業(yè)活動(dòng)。丹麥?zhǔn)敲绹?guó)的親密盟友，因此必須顧及此事對(duì)美國(guó)方面的影響?！?

緊接著，就有了美國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯的涉足。

丹麥政府要求丹斯克銀行（Danske Bank）牽頭的財(cái)團(tuán)提出一份備選融資方案。格陵蘭官員對(duì)新方案的有利條款感到驚訝?？ɡ貦C(jī)場(chǎng)公司董事會(huì)主席漢森（Johannus Egholm Hansen）稱，“即使是中資貸款也沒有現(xiàn)在這么便宜?！?

丹麥承諾以大約1%的利率購(gòu)買股權(quán)并提供貸款，而格陵蘭政府此前預(yù)計(jì)的貸款成本是前者的四倍。據(jù)格陵蘭航空公司估計(jì)，從歐洲到格陵蘭島的往返機(jī)票價(jià)格將減少130美元。丹麥前海軍司令、北極安全事務(wù)專家、退役海軍上將Nils Wang稱，“這是對(duì)國(guó)家安全的投資，是一項(xiàng)確保丹麥與美國(guó)維持良好關(guān)系的投資?！?

華爾街日?qǐng)?bào)認(rèn)為，哥本哈根的大轉(zhuǎn)變是衡量中國(guó)參與北極開發(fā)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)標(biāo)尺，而且格陵蘭政府正在慢慢遠(yuǎn)離丹麥。

曾有政治觀察者認(rèn)為，格陵蘭或于2021年從丹麥分離出去，一旦分離后，丹麥將不再是北極國(guó)家。俄羅斯科學(xué)院歐洲所專家瓦列里·茹拉維利在接受俄羅斯衛(wèi)星社采訪時(shí)指出：“丹麥因格陵蘭而成為北極理事會(huì)成員國(guó)。最近一些年里，中國(guó)在格陵蘭獲得不少股本，其中包括鈾礦開采。中國(guó)在島上影響力上升，也相應(yīng)地減少了格陵蘭對(duì)丹麥的依賴?！?

去年7月，路透社援引格陵蘭廣播公司（KNR）的報(bào)道稱，格陵蘭計(jì)劃在北京開設(shè)一個(gè)代表處，以促進(jìn)與中國(guó)的貿(mào)易關(guān)系。這個(gè)想法并不新鮮，只是自2014年以來一直沒有在政府層面公開討論過。

2018年1月，中國(guó)發(fā)表首份北極政策文件——《中國(guó)的北極政策》白皮書，提出“愿依托北極航道的開發(fā)利用，與各方共建‘冰上絲綢之路’?！倍衅笤诒睒O地區(qū)的發(fā)展過于順利，引起美國(guó)的警惕，并向丹麥?zhǔn)骸Ｔ缭?016年底，丹麥便叫停了一個(gè)中企在格陵蘭收購(gòu)美軍廢棄海軍基地的計(jì)劃。

但并不是每一個(gè)格陵蘭人都對(duì)西方勢(shì)力重返北極感到高興。隨著丹麥新方案的出臺(tái)，格陵蘭執(zhí)政聯(lián)盟分裂；聯(lián)合執(zhí)政的“納雷拉克黨”于去年9月10日宣布退出執(zhí)政聯(lián)盟，有外媒認(rèn)為這是因?yàn)椴粷M格陵蘭總理吉爾森獨(dú)斷將丹麥資金引入機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建計(jì)劃。吉爾森領(lǐng)導(dǎo)的前進(jìn)黨也因此失去了議會(huì)的多數(shù)席位。

議會(huì)開始為期數(shù)月的辯論。有人表示了對(duì)美國(guó)軍方的持續(xù)不信任，美國(guó)軍方曾秘密地再次建立核導(dǎo)彈基地，也有很多議員不歡迎丹麥在新機(jī)場(chǎng)建設(shè)中發(fā)揮影響力。最后在11月，精疲力竭的議員們批準(zhǔn)這個(gè)方案。

格陵蘭航空首席執(zhí)行官雅各布·索倫森說，“這將使格陵蘭成為全球化世界的一部分，而不是北大西洋上的一個(gè)孤島?！?