【文/觀察者網(wǎng) 王慧】

前美國常駐聯(lián)合國代表黑莉已經(jīng)卸任兩個多月。就在這一名字在媒體逐漸淡出之際，美國《外交政策》雜志網(wǎng)站的一篇文章又一次讓她成為“焦點(diǎn)”。

據(jù)《外交政策》雜志網(wǎng)站當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月14日報(bào)道，黑莉在擔(dān)任美國常駐聯(lián)合國代表的最后時(shí)刻，試圖阻止中國外交官夏煌擔(dān)任聯(lián)合國秘書長非洲大湖地區(qū)特使（副秘書長職級）這一有影響力的職位。

不過，她最終失敗了。聯(lián)合國秘書長古特雷斯并沒理會黑莉的秘密協(xié)商，于1月22日親自宣布任命中國外交官夏煌為其非洲大湖地區(qū)特使。

《外交政策》雜志曝光了黑莉?qū)@一任命的幕后阻撓，稱這一外交行動反映了特朗普國家安全團(tuán)隊(duì)的“擔(dān)憂”：中國正通過聯(lián)合國等國際組織在傳統(tǒng)上處于西方勢力范圍的地區(qū)彰顯實(shí)力。

夏煌大使

報(bào)道稱，黑莉的失敗也凸顯了美國對聯(lián)合國人事安排的影響力有限。有批評人士直言，這也反映出特朗普政府在多邊機(jī)構(gòu)問題上的虛偽：一邊撤資并退出，一邊又試圖遏制中國的影響力。

聯(lián)合國問題專家理查德·高恩則告訴《外交政策》，“特朗普政府可能突然就要面對疏遠(yuǎn)聯(lián)合國所造成的令人意想不到的后果?！?

一些專家指出，美國在聯(lián)合國話語權(quán)正在不斷“減弱”，即使候選人不是中國人時(shí)，美國的反對也越來越?jīng)]有效果。

比如說，去年美國曾反對聯(lián)合國任命智利前總統(tǒng)巴切萊特為聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員，但就在時(shí)任美國常駐聯(lián)合國代表黑莉發(fā)出呼吁的當(dāng)天，巴切萊特的任命獲得了通過。

美國常駐聯(lián)合國代表黑莉

聯(lián)合國秘書長非洲大湖地區(qū)特使到底是個怎么樣的職位，能讓黑莉在離職之前也要為阻止這一任命“奮力一搏”呢？

新華社報(bào)道稱，大湖地區(qū)位于非洲中東部，指環(huán)維多利亞湖、坦噶尼喀湖和基伍湖等湖泊的周邊和鄰近地區(qū)，包括十幾個國家。連年戰(zhàn)亂使大湖地區(qū)成為世界上沖突、饑荒、瘟疫和難民集中的地區(qū)，有“非洲的火藥桶”之稱。

從描述中可以看出，能夠擔(dān)任這一職務(wù)的必定要是經(jīng)驗(yàn)豐富的高水平外交人員。而夏煌大使無疑是聯(lián)合國眼中的最佳人選。

聯(lián)合國秘書長發(fā)言人在夏煌大使任命當(dāng)天發(fā)表聲明稱，夏煌在全球擁有超過30年的外交經(jīng)驗(yàn)，在非洲擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)，曾擔(dān)任多個高級職位。2009年至2012年，擔(dān)任中國駐尼日爾大使。2012年至2015年，擔(dān)任中華人民共和國駐塞內(nèi)加爾共和國特命全權(quán)大使。2015年至2018年，擔(dān)任中華人民共和國駐剛果共和國特命全權(quán)大使。早期時(shí)間，夏煌還曾在中國駐加蓬大使館、中國駐法國大使館，以及中國黑龍江省佳木斯市人民政府任職。

對此，法媒分析稱，除了聯(lián)合國常駐代表，中國此前還沒有外交官擔(dān)任過如此高級別的職位。

“此任命具有象征意義”，法媒稱，這表明中國在聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)的話語權(quán)越來越大，在非洲發(fā)展與推動和平議題方面也都占據(jù)主導(dǎo)地位。

《外交政策》雜志評論稱，夏煌的任命標(biāo)志著中國在國際舞臺增強(qiáng)影響力又多了一條路。自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，中國一直在積極爭取本國外交官擔(dān)任聯(lián)合國的重要職位，并更多地參與聯(lián)合國的維和任務(wù)。截至目前，中國是聯(lián)合國安理會常任理事國中派出維和人員最多的國家。

1月23日，中國外交部發(fā)言人華春瑩也對聯(lián)合國的這一任命做出回應(yīng)稱，中方歡迎古特雷斯秘書長任命夏煌大使擔(dān)任聯(lián)合國秘書長大湖地區(qū)問題特使。夏煌大使長期深入?yún)⑴c非洲事務(wù)，熟悉非洲大湖地區(qū)問題，外交經(jīng)驗(yàn)豐富。作為首位擔(dān)任秘書長熱點(diǎn)問題特使的中國人，相信夏煌大使將為推進(jìn)聯(lián)合國支持大湖地區(qū)實(shí)現(xiàn)和平、穩(wěn)定和發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。中國也將積極支持古特雷斯秘書長和夏煌大使的努力。

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