【文/觀察者網(wǎng) 谷智軒】

為了打破電信業(yè)長期被巨頭壟斷的局面，墨西哥政府推動(dòng)了“共享網(wǎng)絡(luò)（Red Compartida）”的誕生，以引入市場(chǎng)競(jìng)爭。這一墨西哥近10年最大的通訊基建項(xiàng)目，允許外國供應(yīng)商參與建設(shè)，中國通信巨頭華為自然也沒有缺席。

需要注意的是，在“共享網(wǎng)絡(luò)”正式啟動(dòng)之前，美國政府就于2016年數(shù)次接觸墨西哥方面，表達(dá)對(duì)華為參與該項(xiàng)目（尤其是在美墨邊境地區(qū)）的擔(dān)憂，理由還是慣用的“安全風(fēng)險(xiǎn)”。

在其中一次會(huì)談中，美國當(dāng)場(chǎng)被墨方“打臉”。后者質(zhì)疑：連美國自己的電信公司AT&T在墨西哥都與華為有合作，為什么如此擔(dān)憂呢？

另一方面，“共享網(wǎng)絡(luò)”的開發(fā)方阿爾坦網(wǎng)絡(luò)公司（Altan Redes），曾因“政治敏感性”而只讓華為負(fù)責(zé)墨西哥南部和中部（遠(yuǎn)離墨美邊境）的相關(guān)工作，不過據(jù)知情人士透露，在墨西哥北部三個(gè)城市，由于原本的供應(yīng)商諾基亞工作不力，這部分業(yè)務(wù)已被阿爾坦轉(zhuǎn)交給華為來做。

“共享網(wǎng)絡(luò)”和阿爾坦網(wǎng)絡(luò)公司的標(biāo)志 圖自墨西哥媒體

“華為集速度、人力和成熟技術(shù)于一體”

據(jù)路透社5月9日?qǐng)?bào)道，2017年，華為在墨西哥獲得了一份“令人垂涎”的工作——為該國的“共享網(wǎng)絡(luò)”提供設(shè)備。

由于墨西哥電信業(yè)長期被巨頭壟斷，該國政府于2013-2014年推進(jìn)引入市場(chǎng)競(jìng)爭，以全面改革電信業(yè)，“共享網(wǎng)絡(luò)”正是其中的重要一環(huán)。

阿爾坦曾宣布，“共享網(wǎng)絡(luò)”中“最精細(xì)的工作”，包括系統(tǒng)的“核心”以及靠近墨美邊境的站點(diǎn)，將交給諾基亞來做，華為則負(fù)責(zé)墨西哥南部和中部的相關(guān)工作。

據(jù)兩名知情人士透露，上述決定考慮到了華為的“政治敏感性”，因?yàn)樽?012年以來，美國一直指控該公司“不可靠”。

美國的這種施壓說起來容易而已，實(shí)際效果怎樣呢？

另外四名知情人士稱，盡管墨美邊境的站點(diǎn)由諾基亞主控，但華為已在墨西哥北部的三個(gè)城市獲得了工作，阿爾坦曾公開表示將把這些工作交給諾基亞。其中一名知情人士還說，去年年底，華為已經(jīng)開始在這些城市開展業(yè)務(wù)。

這三個(gè)北部城市——坦皮科（Tampico）、托雷翁（Torreon）和庫利亞坎（Culiacan）距離墨美邊境有一定距離。消息人士指出，阿爾坦的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃是不確定的，可能會(huì)發(fā)生變化。

阿爾坦在一份聲明中稱，以這種方式將工作分配給諾基亞和華為，是“完全基于技術(shù)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)”做出決定的，該公司并不知道美國對(duì)華為的擔(dān)憂。此外，各供應(yīng)商獲得的城市沒有被重新分配，華為和諾基亞“被平等地交付了工作計(jì)劃”。

墨西哥電信行業(yè)的高管們強(qiáng)調(diào)，華為在“共享網(wǎng)絡(luò)”中的北上擴(kuò)張凸顯出，這家中國公司集速度、人力和成熟的技術(shù)于一體。

他們還表示，華為的“強(qiáng)大吸引力”表明，在對(duì)華為價(jià)廉物美設(shè)備的需求和美國攛掇別國“禁華為”之間，全球電信運(yùn)營商正在努力尋求平衡。

“試圖扭轉(zhuǎn)華為在墨西哥的強(qiáng)勢(shì)地位，為時(shí)已晚?！比蛲ㄐ艠I(yè)協(xié)會(huì)GSMA的高級(jí)總監(jiān)馬爾科?加爾萬（Marco Galvan）說。

美國公司在墨西哥繼續(xù)用華為

2014-2015年，美國電話電報(bào)公司（AT&T）在收購了兩家墨西哥通信公司后，把華為的設(shè)備從其墨西哥網(wǎng)絡(luò)的“敏感部分”中移除。不過據(jù)兩名消息人士透露，這家美國運(yùn)營商仍在墨西哥使用華為的設(shè)備，部分原因是華為“深厚的資歷和迅速的執(zhí)行力”。

“當(dāng)我們把在墨西哥的網(wǎng)絡(luò)升級(jí)到4G LTE時(shí)，我們?cè)跀?shù)據(jù)核心網(wǎng)絡(luò)中替換了華為的設(shè)備，以和我們?cè)诿绹木W(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)保持一致?！?AT&T在一份聲明中說。

不過一些電信專家指出，在即將到來的5G通信中，要隔離核心網(wǎng)絡(luò)將變得更加困難。

阿爾坦在一份聲明中稱，距墨美邊境最近的華為站點(diǎn)，離邊境城市提華納（Tijuana）、馬塔莫羅斯（Matamoros）分別還有1549、499公里，“華為的設(shè)備散播半徑為15公里的信號(hào)，與北部邊境不存在密切接觸?！?

對(duì)于阿爾坦把上述三個(gè)北部城市業(yè)務(wù)交給華為的原因，三名知情人士稱，是諾基亞的表現(xiàn)出現(xiàn)了一些問題，包括文件提交延遲和響應(yīng)時(shí)間較慢。

諾基亞相關(guān)負(fù)責(zé)人迪米特里?迪利亞尼（Dimitri Diliani）在接受采訪時(shí)稱，該公司在墨西哥實(shí)現(xiàn)了所有關(guān)鍵目標(biāo)，在阿爾坦的項(xiàng)目中所占份額沒有改變。

他還說，合同中沒有指定具體的城市。諾基亞的一名發(fā)言人則補(bǔ)充說，在大型項(xiàng)目中，一些城市的業(yè)務(wù)發(fā)生轉(zhuǎn)移并不罕見。

華為墨西哥公司的副總裁塞薩爾?富內(nèi)斯（Cesar Funes）則表示，盡管墨西哥客戶請(qǐng)華為對(duì)美國的指控做出回應(yīng)，但華為的業(yè)務(wù)依然強(qiáng)勁。他說，自己不清楚華為是否在這三個(gè)城市獲得了工作，但該公司在過去的項(xiàng)目中成功擴(kuò)大了業(yè)務(wù)范圍。

富內(nèi)斯在采訪中稱，供應(yīng)商通常從項(xiàng)目的一定份額開始，“但根據(jù)你的表現(xiàn)，你可以得到更多，我在這個(gè)國家已經(jīng)經(jīng)歷過了?！?

目前，各國正準(zhǔn)備部署5G網(wǎng)絡(luò)。阿爾坦方面表示，該公司的“共享網(wǎng)絡(luò)”已經(jīng)準(zhǔn)備好迅速過渡到5G。

會(huì)談中美國當(dāng)場(chǎng)被“打臉”

據(jù)報(bào)道，早在上世紀(jì)90年代，華為高管就開始在墨西哥推銷服務(wù)。華為在價(jià)格和人才招聘方面展開了激烈競(jìng)爭，最終贏得了大片市場(chǎng)，幾乎為所有主要電信公司供貨，包括墨西哥電信大亨卡洛斯?斯利姆（Carlos Slim）的美洲電信（America Movil）。

為了促進(jìn)電信行業(yè)競(jìng)爭，墨西哥政府進(jìn)行了改革，并推動(dòng)了“共享網(wǎng)絡(luò)”的誕生。富內(nèi)斯認(rèn)為，對(duì)于華為來說，“共享網(wǎng)絡(luò)”是一個(gè)誘人的機(jī)會(huì)，可以從零開始打造一個(gè)尖端網(wǎng)絡(luò)。

不過，一個(gè)成熟的全國性電信網(wǎng)絡(luò)可能有中企的參與，從一開始就引起了美國的密切關(guān)注。

據(jù)美國國務(wù)院一名前高級(jí)官員稱，2016年，美國國務(wù)院曾與墨西哥通信運(yùn)輸部舉行了兩次會(huì)晤，表達(dá)了對(duì)華為可能參與上述項(xiàng)目的擔(dān)憂。雖然美方?jīng)]有要求墨西哥禁止華為，但確實(shí)警告墨西哥官員華為可能帶來的“安全風(fēng)險(xiǎn)”。

美國的說法當(dāng)時(shí)就被“打臉”了。

上述前官員回憶道，一些墨西哥官員質(zhì)疑，既然美國自己的公司AT&T都與華為在墨西哥有合作，美國為什么如此擔(dān)憂呢？

據(jù)一名墨西哥官員稱，2016年底，美國國務(wù)院還與墨西哥電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)邦電信協(xié)會(huì)（IFT）舉行了會(huì)談，討論了對(duì)華為可能參與“共享網(wǎng)絡(luò)”的擔(dān)憂，尤其是在邊境地區(qū)。

對(duì)于上述會(huì)談，美國國務(wù)院和IFT均拒絕置評(píng)。

阿爾坦方面則回應(yīng)表示，該公司對(duì)供應(yīng)商的基礎(chǔ)設(shè)施分配，達(dá)到了最優(yōu)平衡，避免了對(duì)華為和諾基亞任何一方的“獨(dú)家依賴”。

不過，上文提到的GSMA高管加爾萬指出，墨西哥絕大多數(shù)運(yùn)營商依然熱衷于使用華為的設(shè)備。

“華為從中國給墨西哥帶來了盡可能多的必要資源，他們做了應(yīng)該做的事?！彼a(bǔ)充道。