【文/觀察者網 徐乾昂】

今天凌晨（當?shù)貢r間15日），美國開始向華為下手。

美國總統(tǒng)特朗普簽署行政令，以“科技網絡安全”為由，要求美國進入緊急狀態(tài)，并向美國商務部賦權，允許后者禁止美國公司購買“外國敵人”生產的電信設備、技術。此舉被美媒視為，為禁止美企與華為的業(yè)務往來鋪平道路。

隨后，美國商務部還表示計劃將華為及其70個分支機構列入“實體清單”——也就是2016年3月中興遭受的那份所謂“貿易黑名單”。

有美國參議員表示，希望盟友看到美國這么做后能“看清中國的威脅”。但實際上西方情報機構五眼聯(lián)盟成員早已“同床異夢”，在對待華為的問題上立場分裂。路透社、法新社等媒體也看清了美國這波操作，稱美國就是在針對華為。

而昨晚已有路透社透露，特朗普將簽署類似行政令。對此外交部發(fā)言人耿爽已于昨天回應：濫用國家力量，不光彩也不公正。

華為公司今日對觀察者網表示：“華為是5G電信設備領域無可比擬的領導者，我們也愿意和美國政府溝通保障產品安全的措施。如果美國限制華為，不會讓美國更安全，也不會使美國更強大，只會迫使美國使用劣質而昂貴的替代設備，在5G網絡建設中落后于其他國家，最終傷害美國企業(yè)和消費者的利益。不合理的限制也會侵犯華為的權利，引發(fā)其他嚴重的法律問題?！?

緊急狀態(tài)：禁止購買“敵國”設備

據(jù)白宮官網顯示，特朗普于當?shù)貢r間15日簽署行政令，稱他發(fā)現(xiàn)“外國敵人們”正在不停地制造且利用通訊信息領域中的薄弱點，對美國國防、外交、經濟領域造成超乎尋常的威脅。鑒于上述他的發(fā)現(xiàn)，特朗普宣布美國進入緊急狀態(tài)。

雖然這份行政令沒有提到中興、華為等中國企業(yè)的名字。但POLITICO新聞網、路透社等媒體均認為，這是特朗普在為禁止美企與華為的業(yè)務往來鋪平道路。

在行政令中，特朗普向美國商務部賦權，允許后者禁止美國公司購買“外國敵人”生產的電信設備、技術。而該國商務部自今天起起有150天的時間，來確定到底誰是“外國敵人”。

美國商務部長羅斯隨后在一份聲明說，此行政命令已經醞釀超過一年，旨在應對“外國對手 ”對美國信息與通信技術和服務供給鏈帶來的威脅。“在特朗普總統(tǒng)領導下，美國將有能力相信，我們的數(shù)據(jù)和基礎設施是安全的”。

計劃將華為列入“黑名單”

北京時間16日早間，據(jù)路透社報道，美國商務部表示，計劃將華為以及其70個分支機構列入“實體清單”，即禁止華為向美國公司供應商進行采購。

所謂“實體清單”是美國為維護其國家安全利益，作為出口管制的一個重要手段?！皩嶓w清單”于1997年2月由美國商務部首次發(fā)布，被認為參與擴散活動的最終用戶都進入榜單，以此明確告知出口商，在未得到許可證時，不得幫助這些實體獲取受本條例管轄的任何物項，同時，有關許可證的申請應按照《出口管理條例》（美國）第744 部分規(guī)定的審查標準接受審查，且向此類實體出口或再出口有關物項不適用任何許可例外的規(guī)定。

2016年3月7日，美國商務部工業(yè)與安全局宣布，將中興通訊及其附屬的三家公司列入“實體清單”，禁止美國企業(yè)及代理美國產品、技術的廠商向中興通訊出口相關的技術和產品。一年后（2017年3月），美方將中興移出“實體清單”。

美國商務部長羅斯表示，如今計劃將華為列入“實體清單”的決定，和特朗普同日簽署的行政令無關，而是和1月美國檢方向華為提出“違反伊朗制裁令”有關。他表示，這個決定也獲得了特朗普的支持。

“既不光彩也不公正”

若白宮禁止美國企業(yè)購買華為設備，《華爾街日報》指出，最受苦的要數(shù)美國農村地區(qū)的中小電信商。

美國自去年起“封堵”華為后，代表這些中小電信商的美國“農村無線網絡協(xié)會（RAW）”向美國政府寫信，由于華為設備價廉物美，上述企業(yè)已經產生依賴，如果美國政府執(zhí)意要求更換供應商，需要提供補助。

華為客戶、賓夕法尼亞州電信商LHTC Broadband Youtube截圖

值得一提，曾在2011年怒斥美國2大運營商AT&T、T-Mobile“價格高服務差”的時任美國副總檢察長科爾（James Cole），辭職后已加入華為律師團隊，選擇為中國電信設備商辯護。

科爾 圖自美國國家法律雜志

而對于誰是“外國對手”，路透社、法新社，美國《國會山報》的報道都明確指向華為。法新社說，美國此舉看上去就是針對華為。

《國會山報》說，特朗普簽署的行政命令事實上就是認定某外國科技企業(yè)對美國安全構成威脅的情況下對其進行封殺，命令本身沒有指名道姓，但特朗普政府針對中國華為已經開啟了一場全球運動，試圖阻止華為為美國盟友建設下一代無線網絡基礎設施。

對于特朗普的行政令，外交部發(fā)言人耿爽已在昨天回應。他表示，一段時間以來，美方濫用國家力量，不擇手段地蓄意抹黑和打壓特定中國企業(yè)，既不光彩也不公。“我們敦促美方停止借口安全問題對中國企業(yè)進行打壓，為中國企業(yè)在美正常投資運營提供一個公平公正非歧視的環(huán)境?！?

華為常務董事、產品投資委員會主任汪濤接受《華爾街日報》采訪時認為，“就全球范圍內看，一些政府和專家將技術問題和政治、意識形態(tài)問題搞混。我們覺得，這種充滿意識形態(tài)的做法是不利于建設網絡安全的。給一家公司或一個國家貼標簽，稱其為‘威脅’，這也不是向前發(fā)展的好辦法。”

美國想借此團結盟友？早已同床異夢

據(jù)POLITICO新聞網透露，特朗普政府昨天兩操作，引來類似湯姆?科頓（Tom Cotton）等一眾對華鷹派議員的叫好。他們認為，華為去年營收超過1000億美元，美國市場的貢獻只有其中2億美元。但鑒于華為在美國的供應體系，“實體清單”很有可能讓華為“沒貨可賣”。

對此，華為方面今天向觀察者網表示：

華為是5G電信設備領域無可比擬的領導者，我們也愿意和美國政府溝通保障產品安全的措施。如果美國限制華為，不會讓美國更安全，也不會使美國更強大，只會迫使美國使用劣質而昂貴的替代設備，在5G網絡建設中落后于其他國家，最終傷害美國企業(yè)和消費者的利益。不合理的限制也會侵犯華為的權利，引發(fā)其他嚴重的法律問題。

另一方面，緬因州無黨派參議員阿古斯?金（Angus King）認為，希望這份行政令能說服美國盟友，讓后者“看清中國間諜的巨大威脅”。而金的這番話，戳中了美國的痛點。

自去年年初美國就拉攏其盟友對華為等中國科技企業(yè)進行“圍堵”，但這樣“團結”早已不復存在。

上月23日《每日電訊報》單方面曝料稱，英國首相特蕾莎?梅已向華為“開綠燈”，同意這家中國企業(yè)參與英國“非核心”5G網絡建設。主管英國5G政策、且被認為支持華為參加英國5G建設的英國文化、媒體和體育大臣賴特（Jeremy Wright）指出，若英國將華為排除出5G合作名單，“那我們5G建設的進程必然會遭到延遲?！?

5月14日，英國外交大臣杰里米?亨特（Jeremy Hunt）再次表明了英方的立場，即英國確定會使用華為設備，只是需要討論“能在多大程度上使用”。

此外，今年1月，加拿大政府還表示離做出最終“是否封殺華為”的決定還有“數(shù)月”時間。上月，加拿大網絡安全中心（CCCS）主管瓊斯（Scott Jones）透露該國對華為設備、技術的安全審查“接近完成”。

而就在本月9日，彭博社透露加拿大現(xiàn)在已經不再急于做出決定。報道稱，這意味著“五眼聯(lián)盟”早已出現(xiàn)分歧；緊跟英國，下一個“倒戈”的可能就是加拿大。

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