記者今天從國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上獲悉，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會日前發(fā)布公告，正式批準(zhǔn)GB38600-2019《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強制性國家標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)”）并予以公布。這是我國養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域第一項強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，明確劃定了養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全“紅線”，將有利于防范、排查和整治養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)中的安全隱患，推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展?！皹?biāo)準(zhǔn)”將于2022年1月1日起實施。

明確老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)前應(yīng)進行服務(wù)安全風(fēng)險評估

“標(biāo)準(zhǔn)”由民政部提出并負責(zé)起草，內(nèi)容為全文強制。民政部副部長高曉兵在發(fā)布會上介紹，規(guī)范“標(biāo)準(zhǔn)”框架分為7部分，主要內(nèi)容為基本要求、安全風(fēng)險評估、服務(wù)防護和管理要求。其中，基本要求部分明確了養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合消防、衛(wèi)生與健康、環(huán)境保護、食品藥品、建筑、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)中的強制性規(guī)定及要求。同時，對養(yǎng)老護理員培訓(xùn)、建立晝夜巡查和交接班制度等基礎(chǔ)性工作提出了要求。

安全風(fēng)險評估部分明確了老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)前應(yīng)當(dāng)進行服務(wù)安全風(fēng)險評估及評估的相關(guān)要求，這是精準(zhǔn)做好養(yǎng)老機構(gòu)安全防范的第一關(guān)。在服務(wù)防護部分，對噎食、壓瘡、墜床、燙傷、跌倒、走失、他傷和自傷、食品藥品誤食、文娛活動意外等9類養(yǎng)老服務(wù)安全風(fēng)險提出了針對性的預(yù)防和處置措施等相關(guān)要求，可以稱之為養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全管理的“九防”，是目前養(yǎng)老機構(gòu)中老年人容易受到人身傷害、迫切需要統(tǒng)一規(guī)范的9種情形，目的在于最大限度的保護老年人人身健康和生命安全，守住安全“紅線”。

“標(biāo)準(zhǔn)中提出的預(yù)防和處置措施都是經(jīng)過基層長期實踐、廣泛驗證的有效措施，養(yǎng)老機構(gòu)只要高度重視、規(guī)范化操作就能大幅度降低管理中的風(fēng)險。”高曉兵表示，“標(biāo)準(zhǔn)”管理要求部分還明確了養(yǎng)老機構(gòu)要做好應(yīng)急預(yù)案、評價與改進、安全教育等工作，以便建立提高養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全工作長效機制。

有助于養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)事中和事后監(jiān)管

國家市場監(jiān)督管理總局副局長、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會主任田世宏在發(fā)布會上表示，《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》是我國養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域出臺的第一項強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。它區(qū)別于一般的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，作為強制性的國家標(biāo)準(zhǔn)，社會各方都要依法強制執(zhí)行，是養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的底線要求。

據(jù)了解，2018年修訂的《老年人權(quán)益保護法》取消了養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，將事前審批改為事后監(jiān)管，因此急需出臺強制性國家標(biāo)準(zhǔn)來細化和規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全的有關(guān)技術(shù)要求?！皹?biāo)準(zhǔn)”一方面能夠引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展，另一方面也能支撐依法、依規(guī)、依標(biāo)準(zhǔn)開展事后監(jiān)管，保障養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范化的服務(wù)和行政執(zhí)法監(jiān)管的科學(xué)性、公正性。