（文/觀察者網(wǎng) 郭涵）美國(guó)餐飲業(yè)在新冠肺炎疫情中受到嚴(yán)重打擊，800萬(wàn)雇員失業(yè)或休無(wú)薪假，損失300億美元。而占據(jù)行業(yè)三分之二的家庭式獨(dú)立小餐廳，許多已然掙扎在生死線上。

可令他們倍感憤怒的是，聯(lián)邦政府用于小企業(yè)紓困的3490億貸款，竟被一些大型連鎖餐飲公司“鉆空子”申領(lǐng)。后者通過(guò)游說(shuō)集團(tuán)推動(dòng)立法者玩弄文字游戲，又靠專業(yè)團(tuán)隊(duì)高效提交申請(qǐng)。結(jié)果數(shù)千萬(wàn)本該為小餐館續(xù)命的資金，落到了這些更能承受風(fēng)險(xiǎn)的大公司腰包中。

迫于壓力，紐約快餐連鎖品牌昔客堡（Shake Shack）公司19日宣布退還已領(lǐng)取的1000萬(wàn)美元，“交給更需要的餐廳”，但還沒有其他公司跟進(jìn)。有餐廳業(yè)主感嘆，大企業(yè)得救，小餐館遭殃，仿佛是2008年金融危機(jī)時(shí)聯(lián)邦政府救市的重演。

快餐連鎖品牌昔客堡宣布，退還從小企業(yè)貸款中申請(qǐng)的1000萬(wàn)美元 視頻截圖

《紐約時(shí)報(bào)》20日?qǐng)?bào)道，在3月底通過(guò)的“史詩(shī)級(jí)”2萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激方案那近900頁(yè)紙的條文中，有一段話引發(fā)了全美獨(dú)立小餐廳業(yè)主的憤怒。

原來(lái)，法案劃撥3490億美元，以貸款形式給到美國(guó)小企業(yè)管理局（SBA）的“薪資單保護(hù)項(xiàng)目”（PPP）。這筆錢相當(dāng)于給雇員直接發(fā)薪，如果借方承諾6月30日前不解雇或重新雇傭員工，就不用還款。

美國(guó)小企業(yè)管理局對(duì)標(biāo)的企業(yè)規(guī)模在500名雇員以下，這也是法案公開的申領(lǐng)條件。但是其在小節(jié)部分的一段話刻意留下了漏洞：酒店和餐飲業(yè)中，有1個(gè)以上實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的企業(yè)，只要每個(gè)場(chǎng)所雇員不超過(guò)500人，也適用申領(lǐng)。

這就導(dǎo)致那些動(dòng)輒上千人的大型餐館、酒店集團(tuán)，也能名正言順地領(lǐng)取用于小企業(yè)紓困的貸款。事實(shí)上，正是代表這些大公司的游說(shuō)集團(tuán)推動(dòng)在法案中加入了有關(guān)條件。

《紐約時(shí)報(bào)》：“大企業(yè)得救了”

哥倫比亞廣播公司：有如一記耳光打在臉上，小企業(yè)沒得到貸款，昔客堡領(lǐng)數(shù)百萬(wàn)

3月18日，全美餐飲業(yè)協(xié)會(huì)（NRA）提出經(jīng)濟(jì)刺激法案應(yīng)專門為餐飲業(yè)提供資金。在呼吁無(wú)望后，他們轉(zhuǎn)而游說(shuō)議員，希望能夠在小企業(yè)項(xiàng)目中允許大大小小的餐館都能適用領(lǐng)取援助。

負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)公關(guān)的副總裁西恩·肯尼迪稱，他們?yōu)榇擞握f(shuō)議員時(shí)，“行業(yè)里沒有一個(gè)人反對(duì)，所有人都支持這一安排?！?

該機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)餐飲業(yè)在疫情期間受到打擊最為嚴(yán)重。從3月初至今，三分之二的勞動(dòng)力、800萬(wàn)雇員失業(yè)或休無(wú)薪假，行業(yè)總損失已達(dá)300億美元，到4月底預(yù)計(jì)進(jìn)一步損失500億。該機(jī)構(gòu)3月底對(duì)4000家餐廳業(yè)主的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，3%的受訪者已經(jīng)永久倒閉。另有11%預(yù)計(jì)一個(gè)月內(nèi)永久關(guān)閉。

該協(xié)會(huì)還是華盛頓特區(qū)最大的餐飲業(yè)游說(shuō)集團(tuán)，曾多年呼吁反對(duì)提高聯(lián)邦最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并反對(duì)關(guān)于允許帶薪病假的立法。參與擬定細(xì)節(jié)的是參議院中小企業(yè)及商貿(mào)委員會(huì)主席、共和黨參議員馬克·盧比奧。經(jīng)共和黨內(nèi)推動(dòng)，他與民主黨參議員舒默達(dá)成一致，決定擴(kuò)大PPP項(xiàng)目的申領(lǐng)范圍。

3月27日2萬(wàn)億法案生效后，國(guó)會(huì)原本安排五角大樓監(jiān)察長(zhǎng)格倫·費(fèi)恩擔(dān)任法案的督察小組組長(zhǎng)。然而白宮4月7日宣布將他解職，不再監(jiān)督法案。這引發(fā)民主黨人不滿，舒默甚至怒斥特朗普政府“腐敗”。

特朗普3月27日簽署生效2萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激法案 視頻截圖

4月16日，美國(guó)小企業(yè)管理局貸款審批用盡，不再接受新的申請(qǐng)。其審批過(guò)程問(wèn)題重重：一方面申請(qǐng)者爆滿，導(dǎo)致銀行被迫采取先到先得的方式；另一方面，有的銀行也不清楚項(xiàng)目具體細(xì)節(jié)，耽誤了公司申請(qǐng)的機(jī)會(huì)。

而擁有漢堡王、伍佰雞等連鎖品牌的加拿大跨國(guó)快餐控股公司“餐廳品牌國(guó)際”（RBI），專門為申請(qǐng)貸款的大企業(yè)提供“一站式”專業(yè)咨詢服務(wù)。公司CEO希爾稱，法案涉及數(shù)百頁(yè)紙的復(fù)雜與專業(yè)規(guī)定。他的團(tuán)隊(duì)可以高效地幫助這些公司完成申請(qǐng)流程。

根據(jù)網(wǎng)上公開的明細(xì)，在全美擁有近8000員工、189處門店的紐約快餐連鎖品牌昔客堡從貸款中申領(lǐng)1000萬(wàn)美元，有著400家餐廳的Potbelly領(lǐng)取1000萬(wàn)，員工超過(guò)5000人的露絲酒店集團(tuán)（旗下包括Ruth's Chris Steak House牛排館）分別從兩項(xiàng)補(bǔ)貼中獲得2000萬(wàn)美元。

這一結(jié)果引發(fā)了全美廚師、餐館以及其他小企業(yè)主的憤怒。

非盈利組織“紐約市餐飲業(yè)聯(lián)合會(huì)”執(zhí)行主任里吉表示，“我們感到憤怒與沮喪，我們應(yīng)該把這些錢給到獨(dú)立餐館業(yè)主手上。新澤西一家珠寶店店主亞德里安·凱麗格稱，看到昔客堡這樣的公司拿到數(shù)百萬(wàn)本該提供給小企業(yè)的資金，讓她感到“有如一記耳光打在臉上”。

鳳凰城的一家餐館業(yè)主表示，大公司們得到貸款，他申請(qǐng)了“卻連面包屑都沒有” 圖自：社交媒體

受各地隔離政策要求關(guān)停堂食餐館的影響，許多家庭式獨(dú)立小餐廳已然掙扎在生死線上。反之，如麥當(dāng)勞、漢堡王之類的連鎖店，在疫情中也能靠外賣與自取服務(wù)維持可觀的銷售額。

在紐約擁有6家餐館的丹尼·艾布拉姆斯透露，自己被迫解雇手下全部310名員工。他認(rèn)為，當(dāng)前的情況就像是2008年金融危機(jī)的重演：聯(lián)邦政府為大銀行紓困，卻不顧小企業(yè)的痛苦。“大企業(yè)得救，小企業(yè)遭殃。感覺有點(diǎn)似曾相識(shí)?！?/strong>