（文/觀察者網(wǎng) 龍玥）新冠疫情正重挫美國(guó)經(jīng)濟(jì)之際，美國(guó)卻忙著豎起貿(mào)易壁壘，不斷施壓美企擺脫對(duì)中國(guó)供應(yīng)鏈的依賴，遷出中國(guó)、加速回流。

在美國(guó)總統(tǒng)特朗普放言威脅對(duì)在美國(guó)境外美企生產(chǎn)商加征稅收后，路透社18日?qǐng)?bào)道指出，美國(guó)十幾位國(guó)會(huì)議員和白宮官員又開(kāi)始考慮提出減稅激勵(lì)、250億美元“回流基金”補(bǔ)貼等“誘惑”，敦促美企將業(yè)務(wù)或主要供應(yīng)商遷出中國(guó)，徹底改變與中國(guó)的關(guān)系。

為了“讓美國(guó)再次偉大”，特朗普長(zhǎng)期以來(lái)一直承諾要將制造業(yè)從境外遷回美國(guó)。報(bào)道稱，隨著新冠疫情不斷蔓延，以及出于美國(guó)醫(yī)療和食品供應(yīng)鏈依賴中國(guó)的相關(guān)擔(dān)憂，美國(guó)白宮“制造業(yè)回流”的念頭再度高漲。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普甚至想要?jiǎng)?chuàng)造美國(guó)制造業(yè)的供應(yīng)鏈“閉環(huán)”。他在14日表示，美國(guó)的目標(biāo)是“生產(chǎn)美國(guó)需要的一切產(chǎn)品，然后出口到世界各地，包括藥品”。當(dāng)天，特朗普簽署了一項(xiàng)行政命令，給予美國(guó)海外投資機(jī)構(gòu)更多權(quán)利以幫助美國(guó)國(guó)內(nèi)制造業(yè)公司。

為“迫使”美企遷出中國(guó)，特朗普14日還威脅要對(duì)在美國(guó)境外生產(chǎn)商品的美國(guó)公司加征稅收。特朗普提及蘋(píng)果公司稱，“如果我們想要樹(shù)立自己的邊界，就像其他國(guó)家對(duì)我們做的那樣，蘋(píng)果公司旗下100%的產(chǎn)品都將在美國(guó)制造，這才是正確的方式?！?

與此同時(shí)，美國(guó)共和黨和民主黨當(dāng)前忙著起草各種法案，以減少美國(guó)對(duì)中國(guó)供應(yīng)鏈的依賴。報(bào)道提及，2019年，中國(guó)產(chǎn)品約占美國(guó)進(jìn)口總額的18%。此外，為敦促美企回歸，白宮官員提出250億美元“回流基金”等建議，向境外美企撥款。

然而，路透社指出，在推進(jìn)美企回歸這一議題上，特朗普政府內(nèi)部仍存在分歧。同時(shí)，在美國(guó)2020年大選年，盡管反華、親美的經(jīng)濟(jì)提案可能很受美國(guó)選民歡迎，然而在美國(guó)小型企業(yè)陷入困境之際，將美國(guó)納稅人的錢(qián)或稅收優(yōu)惠給予那些將供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移到中國(guó)的美國(guó)企業(yè)，或許不會(huì)有什么效果。

路透社18日?qǐng)?bào)道截圖 美國(guó)考慮通過(guò)向企業(yè)給予補(bǔ)貼、減稅的方式將供應(yīng)鏈脫離中國(guó)

美國(guó)兩黨起草法案

近日，美國(guó)供應(yīng)鏈已成為美國(guó)議員們的焦點(diǎn)議題，特別是“位居榜首”的醫(yī)療供應(yīng)鏈和國(guó)防相關(guān)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，美國(guó)眾議院軍事委員會(huì)共和黨領(lǐng)袖馬克·索恩伯里如此表示。

同時(shí)，美國(guó)參議員林賽·格雷厄姆預(yù)計(jì)將在本周發(fā)布一項(xiàng)新法案，他15日在一份新聞稿中表示，“新冠病毒已經(jīng)敲響痛苦的警鐘，我們?cè)陉P(guān)鍵醫(yī)療供應(yīng)方面過(guò)于依賴中國(guó)等國(guó)家?！?

“反華急先鋒”、共和黨參議員盧比奧10日則提出一項(xiàng)法案，禁止向中國(guó)出售一些關(guān)鍵敏感產(chǎn)品，并提高美國(guó)公司在中國(guó)所得營(yíng)利的稅收。

共和黨眾議員馬克·格林草擬提案建議，啟動(dòng)美國(guó)《緊急救援法案》，為收購(gòu)對(duì)國(guó)家安全至關(guān)重要的脆弱的美國(guó)公司提供資金。國(guó)會(huì)議員還希望在美國(guó)《國(guó)防授權(quán)法案》中納入“回流條款”，這是一項(xiàng)為五角大樓制定政策的價(jià)值7400億美元的法案，美國(guó)國(guó)會(huì)每年都會(huì)通過(guò)。

白宮官員250億美元“回流基金”提議

路透社報(bào)道指出，據(jù)美國(guó)兩名政府官員的表述，白宮內(nèi)部正在提出的一個(gè)想法，將至多撥款250億美元給生產(chǎn)基本商品的美國(guó)公司，讓它們將產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)，從而確保即使是供應(yīng)鏈最下游的產(chǎn)品也能在美國(guó)國(guó)內(nèi)采購(gòu)。

美國(guó)制造業(yè)工廠 資料圖

然而，該想法引起不小爭(zhēng)議。美國(guó)沒(méi)有哪位議員對(duì)此公開(kāi)表示支持，但幾位國(guó)會(huì)助手承認(rèn)，這是國(guó)會(huì)廣泛討論的一部分。美國(guó)一位政府官員表示，各州可以通過(guò)各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)構(gòu)管理這些資金。這也可能會(huì)達(dá)到一定紓困作用，美國(guó)一位州官員說(shuō)，這對(duì)那些疫情期間大面積封鎖、稅收收入大幅下降及疫情成本大幅飆升的州來(lái)說(shuō)是件好事。

美國(guó)政府中的質(zhì)疑人士則稱，直接補(bǔ)貼是不可能的，“內(nèi)部一些人在質(zhì)疑，為什么我們要向近年來(lái)離開(kāi)（美國(guó)）的公司提供資金”。

一些批評(píng)人士還表示，將聯(lián)邦資金直接撥給那些將供應(yīng)鏈從中國(guó)遷出的美國(guó)公司，可能會(huì)違反世界貿(mào)易組織（WTO）的規(guī)定，并且可能會(huì)打擊外國(guó)公司在美國(guó)做生意的積極性。

路透社指出，美國(guó)國(guó)務(wù)院正與其他機(jī)構(gòu)和外國(guó)政府合作，使該國(guó)供應(yīng)鏈從中國(guó)遷出轉(zhuǎn)向多元化。一位發(fā)言人表示：“這包括讓制造業(yè)回歸美國(guó)，并擴(kuò)大我們的國(guó)際制造業(yè)合作伙伴基礎(chǔ)?！?

此外，白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)拉里·庫(kù)德洛近日公開(kāi)表示，將利用稅收激勵(lì)措施，促使美國(guó)企業(yè)將部分制造業(yè)遷回國(guó)內(nèi)。白宮貿(mào)易顧問(wèn)納瓦羅則希望聯(lián)邦政府購(gòu)買(mǎi)更多的美國(guó)制造的醫(yī)療用品和藥品。另?yè)?jù)兩名知情官員消息，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽等人贊成建立值得信任的藥品和醫(yī)療供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)。

納瓦羅 資料圖