（觀察者網(wǎng)訊）今年7月10日，聯(lián)合國對敘利亞跨境人道主義援助協(xié)議的授權(quán)已到期。要使其繼續(xù)運(yùn)作，安理會(huì)必須通過相應(yīng)決議。然而，德國、比利時(shí)在此議題上的提案與俄羅斯方面出現(xiàn)明顯分歧。

歷經(jīng)數(shù)天談判與安理會(huì)4次投票表決失敗后，美國時(shí)間7月11日下午，聯(lián)合國安理會(huì)以12票支持、3票棄權(quán)的表決結(jié)果，通過德國、比利時(shí)關(guān)于敘利亞跨境人道援助授權(quán)的“妥協(xié)”草案，決定僅保留敘利亞與土耳其邊境的一個(gè)跨境點(diǎn)巴卜哈瓦（Bab al-Hawa），這符合此前俄羅斯提出的要求。

根據(jù)決議，該跨境點(diǎn)授權(quán)延期1年，至2021年7月10日。中國、俄羅斯、多米尼加投了棄權(quán)票。

長期以來，敘利亞跨境點(diǎn)人道援助議題一直備受爭議。雖然跨境人道救援機(jī)制由聯(lián)合國監(jiān)督執(zhí)行，但不少與西方國家關(guān)系密切非政府組織也參與其中，并衍生出西方世界干涉敘利亞的風(fēng)險(xiǎn)。

聯(lián)合國新聞報(bào)道截圖

10日當(dāng)天，德國外長馬斯對安理會(huì)這一決議表示，他們的“妥協(xié)”方案得到通過對敘利亞民眾來說是個(gè)好消息。但《華盛頓郵報(bào)》12日報(bào)道指出，安理會(huì)此次的決議幾乎讓所有成員國不滿。

以德國、比利時(shí)、美國為代表的12個(gè)成員國聯(lián)合爭辯稱，關(guān)閉第二個(gè)人道主義救援跨境點(diǎn)將使敘利亞阿勒頗北部地區(qū)及土耳其邊境的民眾得不到應(yīng)有的援助。俄常駐聯(lián)合國第一副代表德米特里·波里揚(yáng)斯基則抨擊了決議提案國在處理閉門辯論時(shí)表現(xiàn)出的“笨拙”，并批評稱西方國家的虛偽和雙重標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了前所未有的水平。

波里揚(yáng)斯基說道，“今天我們討論的根本不是向敘利亞運(yùn)送人道主義物資，我要絕對明確地指出，我們今天討論的是政治。”

對于安理會(huì)此次決議，中國常駐聯(lián)合國代表張軍表示，中方一貫對跨境人道救援機(jī)制持保留態(tài)度，但考慮到敘利亞境內(nèi)的實(shí)際情況，中方不反對跨境人道救援授權(quán)延期，同時(shí)認(rèn)為應(yīng)根據(jù)形勢發(fā)展進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。同時(shí)，張軍稱，面對疫情沖擊，解除單邊強(qiáng)制性措施對改善敘利亞人道局勢更重要和緊迫。中方呼吁安理會(huì)正視這一重要問題，要求聯(lián)合國秘書處全面評估單邊強(qiáng)制性措施對敘利亞人道局勢的影響。

中國常駐聯(lián)合國代表張軍 資料圖、視頻截圖

值得注意的是，此前德國、比利時(shí)關(guān)于敘利亞跨境人道援助授權(quán)的兩份草案，都被安理會(huì)否決“打回”。這兩份草案都堅(jiān)持保留兩個(gè)跨境點(diǎn)，即巴卜薩拉姆（Bab al-Salam）和巴卜哈瓦，并在這兩個(gè)跨境點(diǎn)將人道主義援助機(jī)制分別延長1年、6個(gè)月。

俄羅斯方面也曾兩次向安理會(huì)提出相關(guān)草案，但其始終堅(jiān)持僅開放一個(gè)跨境點(diǎn)。7月8日，俄羅斯提議只授權(quán)通過巴布哈瓦一個(gè)過境點(diǎn)，提供援助至2021年1月10日，即延期6個(gè)月。但提案未能獲得足夠支持，并未通過。10日晚些時(shí)候，聯(lián)合國安理會(huì)再就俄羅斯提出將一個(gè)土耳其過境點(diǎn)延期1年的草案進(jìn)行表決。但這項(xiàng)提議仍舊只獲得4票贊成，未獲通過。

在對德國、比利時(shí)此前草案的兩次表決中，中國與俄羅斯都行使了作為常任理事國擁有的否決權(quán)。7月10日，張軍曾對行使否決權(quán)做出了解釋性回應(yīng)。

此外，西北大學(xué)敘利亞研究中心研究員王晉曾近日指出，盡管跨境人道救援機(jī)制由聯(lián)合國監(jiān)督執(zhí)行，但各式各樣的非政府組織，尤其是與西方國家關(guān)系密切的非政府團(tuán)體參與到了人道主義救助當(dāng)中。這些組織大多同情和支持?jǐn)⒗麃喎凑诬娛聢F(tuán)體，導(dǎo)致國際社會(huì)的救助物資被集中送到了那些團(tuán)體手中，絕大多數(shù)敘利亞政府控制下的普通民眾則難以獲得急需的人道主義援助，使得跨境人道救援機(jī)制成為西方世界干涉敘利亞的重要途徑。

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