【文/觀察者網(wǎng) 王愷雯】經(jīng)過四天的艱苦談判，當?shù)貢r間7月21日，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人終于在布魯塞爾達成了一項“歷史性”協(xié)議——敲定了7500億歐元復(fù)蘇基金，以及1.074萬億歐元的7年財政預(yù)算。這是歐盟史上最大規(guī)模的財政計劃。

在7500億歐元復(fù)蘇基金中，意大利分得2090億歐元，占總額近3成。

新冠疫情的沖擊令歐盟面臨成立以來最大危機。5月底，歐盟委員會主席馮德萊恩公布總額為7500億歐元的經(jīng)濟刺激方案，用于幫助整個歐盟地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇，該計劃需要27個成員國全票通過。芬蘭和“節(jié)儉四國”奧地利、瑞典、丹麥、荷蘭，同意大利與西班牙等受疫情打擊嚴重的南歐國家出現(xiàn)對立。

當?shù)貢r間7月17日，歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人在布魯塞爾召開新冠疫情暴發(fā)以來首次線下峰會，期間各國仍分歧嚴重，法國總統(tǒng)馬克龍還一度“用拳頭砸桌子”。

好在經(jīng)過90小時馬拉松式的艱苦談判，歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人終于達成協(xié)議。最受矚目的7500億復(fù)蘇基金方面，其中的3900億歐元將作為給歐盟成員國的無償撥款，相比德法最先提出的5000億歐元大幅下降；另外3600億歐元則作為低息貸款。

7月20日，德國總理默克爾（右一）與法國總統(tǒng)馬克龍（右三）在位于比利時布魯塞爾的歐盟總部交流討論  圖源：新華社

意大利、西班牙受惠最多

值得注意的是，上述7500億歐元的復(fù)蘇基金中，有2090億歐元將分配給意大利，占總額約28%；其中約810億歐元為無償撥款，其余為貸款。

意大利總理孔特（Giuseppe Conte）對此表示“十分滿意”，認為此舉能夠讓意大利有機會重整旗鼓，也讓政府能夠改變國家面貌。

意大利總理孔特  圖源：安莎通訊社

另一個受疫情影響嚴重的國家西班牙，成為僅次于意大利的第二大受援助國。將從復(fù)蘇基金中分得1400億歐元，約等于該國2019年GDP 的11.2%，其中722億為無償撥款。

西班牙首相桑切斯（Pedro Sanchez）稱該計劃為“歐洲的馬歇爾計劃”，認為這將在未來6年內(nèi)為西班牙經(jīng)濟帶來1400億歐元的增長。

“毫無疑問，今天，歐盟歷史上最輝煌的一頁已被書寫?！鄙Ｇ兴闺y掩興奮之情。

法國和德國是促成該協(xié)議的關(guān)鍵國家。法新社指出，對馬克龍而言，該協(xié)議是一項“特殊勝利”，他在2017年上任時就致力于加強歐盟，此后卻一直難以實現(xiàn)這一目標。馬克龍形容協(xié)議的達成“是自歐元誕生以來歐洲最重要的時刻?！钡聡偫砟藸杽t表示，達成協(xié)議時她感到“松了一口氣”，形容這是一個“好兆頭”。

“信心更重要”

近年來，一些國家反歐盟情緒高漲，引發(fā)了歐盟可能走向解體的擔憂。而此次協(xié)議的達成，給歐盟帶來了“團結(jié)”的信號。路透社評論稱，這是歐洲一體化近70年來“前所未有”的團結(jié)行動。

歐洲理事會主席米歇爾（Charles Michel）在達成協(xié)議后的記者會上表示：“歐盟達成經(jīng)濟復(fù)蘇基金的協(xié)議，是向世界發(fā)出歐洲是一個行動力量的明確信號，我相信這一協(xié)議將會被視為歐洲發(fā)展道路上的一個重要里程碑。”

7月21日，歐盟委員會主席馮德萊恩（左）和歐洲理事會主席米歇爾在位于比利時布魯塞爾的歐盟總部出席記者會時擊肘致意  圖源：新華社

“通過史上最大的跨境團結(jié)努力，歐盟正在發(fā)出內(nèi)部凝聚力的強烈信號。短期內(nèi)，信心效應(yīng)甚至比資金本身更重要。”德國貝倫貝格銀行（Berenberg bank）分析師在一份報告中說。

上述分析師指出，歐盟正邁出重要一步，即在財政問題上加強協(xié)調(diào)，“這項協(xié)議開創(chuàng)了先例，歐盟在危機中發(fā)行債務(wù)。預(yù)計一些共同的財政應(yīng)對措施也將在未來的危機中發(fā)揮更大的作用?！?

受新冠疫情影響，歐盟經(jīng)濟增長前景并不樂觀，歐盟委員會月初曾預(yù)計，2020年歐元區(qū)經(jīng)濟將萎縮8.7%，歐盟則萎縮8.3%，協(xié)議的推出則讓市場看到了希望。歐盟委員會主席馮德萊恩表示：“作為一個整體，歐洲現(xiàn)在有很大的機會從危機中走出來，變得更強大?！?

7月21日，歐洲股市收于四個月高位上方，德國藍籌股DAX指數(shù)幾乎抹去了今年以來的所有跌幅。歐元對美元匯率截至北京時間22日凌晨維持在1.1530附近，日內(nèi)漲幅近0.8%，創(chuàng)2019年1月以來新高。

另據(jù)新華社報道，由于市場預(yù)計歐盟領(lǐng)導(dǎo)人就復(fù)蘇基金和長期預(yù)算達成一致有助于石油需求恢復(fù)，國際油價21日顯著上漲。截至當天收盤，紐約商品交易所8月交貨的輕質(zhì)原油期貨價格上漲1.15美元，收于每桶41.96美元，漲幅為2.82%。9月交貨的倫敦布倫特原油期貨價格上漲1.04美元，收于每桶44.32美元，漲幅為2.40%。

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