近年來，這個(gè)委員會(huì)和不少中企有過恩怨，從華為的遭遇中，委員會(huì)的“破壞力”可見一斑。

2008年，華為和貝恩資本（Bain Capital）打算收購美國網(wǎng)絡(luò)設(shè)備商3com，但他們當(dāng)時(shí)遭到了美國外國投資委員會(huì)的阻止，理由是“干涉國家安全”，最終3com公司被惠普收購。

2010年，風(fēng)雨飄搖的摩托羅拉宣布出售其無線網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)，華為志在必得地進(jìn)行競購，然而美國外國投資委員會(huì)再次出手，以“涉及國家安全”為由限制摩托羅拉接受華為的收購要約，最后摩托羅拉被諾西收購。

也是在2010年，華為以200萬美元收購了美國舊金山灣區(qū)技術(shù)開發(fā)商3Leaf的專利技術(shù)，但這項(xiàng)交易再次被委員會(huì)認(rèn)為會(huì)“威脅美國安全”，華為最終于2011年撤銷了該交易。

這樣的案例不勝枚舉，說美國外國投資委員會(huì)欺壓、歧視中企，其實(shí)也并不過分。因?yàn)榻陙硭鼘?duì)中國直接投資的審查強(qiáng)度，要明顯高于對(duì)發(fā)達(dá)國家的審查。

在2008年之前，中國還沒有進(jìn)入委員會(huì)審查案例數(shù)量前七位的國家之列。2008年之后中國的排名逐年上升，2012年升至第一位，并迄今為止一直位列第一。

數(shù)據(jù)顯示，2015年來自中國的受審查案例的占比已經(jīng)接近總量的20%，但同年中國對(duì)美投資的存量只占美國FDI（國際直接投資）總量的0.47%，這兩個(gè)數(shù)值差距之大，足以說明中國投資者面臨何種投資待遇。

值得注意的是，美國外國投資委員會(huì)歷史上罕見的幾次“總統(tǒng)否決案”幾乎都是針對(duì)中國投資。這包括中國技術(shù)航空進(jìn)出口總公司對(duì)MAMCO公司的收購、三一重工并購四個(gè)風(fēng)能發(fā)電廠、福建宏芯投資基金德國子公司并購德國愛思強(qiáng)（Aixtron）公司、具有中資背景的峽谷橋（Canyon Bridge）資本公司并購美國萊迪思（Lattice）半導(dǎo)體公司以及螞蟻金服集團(tuán)收購美國速匯金公司等。

特朗普上臺(tái)后，把中國視為“戰(zhàn)略競爭對(duì)手”，逐漸形成了遏制中國的對(duì)華戰(zhàn)略，在中國經(jīng)貿(mào)政策上當(dāng)然也不例外，美國外國投資委員會(huì)越來越活躍。

2018年8月，特朗普簽署通過《外國投資風(fēng)險(xiǎn)審查現(xiàn)代化法案》，再次對(duì)委員會(huì)進(jìn)行改革，大大強(qiáng)化了中國對(duì)美投資的安全審查，投資領(lǐng)域悄然成為美國在經(jīng)濟(jì)上防范中國的“新邊疆”。

對(duì)在自己境內(nèi)的外商投資開展審查，這個(gè)操作不稀奇，世界上的許多國家都有類似的審查。但如今美國將“國家安全”編織成界限模糊的“筐”，只要有需要就往里面裝，動(dòng)輒就把正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)交易政治化。

美國外國投資委員會(huì)客觀上就地扮演著作梗者的角色，只是隨著時(shí)間的推移，它主要針對(duì)的國家和企業(yè)變了而已。

俗話所“咬人的狗不叫”，這個(gè)委員會(huì)就是美國政府部門中的一條看家狗，平時(shí)不叫，但它長著鋒利的牙齒，把美國所謂“不歡迎的投資”拒之門外，如今它一口咬向了TikTok。

張一鳴在內(nèi)部信中寫道，近一年來，字節(jié)跳動(dòng)一直在積極配合美國外國投資委員會(huì)對(duì)其2017年底收購musical.ly的項(xiàng)目進(jìn)行的調(diào)查。如今，TikTok的美國業(yè)務(wù)又面臨被委員會(huì)強(qiáng)制要求出售的可能性。

通常來說，在接到關(guān)于并購的通知后，委員會(huì)用30天展開調(diào)查。如果成員一致認(rèn)為不存在安全威脅，審查到此為止，協(xié)議繼續(xù)履行。但哪怕只有一名成員反對(duì)，委員會(huì)也必須展開歷時(shí)45天的正式調(diào)查，然后圍繞是否阻止收購的問題向總統(tǒng)提出建議，總統(tǒng)隨后要在15天內(nèi)做出決定。

之前，許多外國企業(yè)為了不捅到“國家安全”這個(gè)馬蜂窩，或多或少地會(huì)作一些妥協(xié)：輕則盡量調(diào)整、削減并購規(guī)模，免去美國外國投資委員會(huì)這一關(guān)卡；重則自動(dòng)放棄相關(guān)收購。因?yàn)檫@些企業(yè)處于弱勢，他們對(duì)委員會(huì)的行為沒有任何申訴渠道，因此無論遭受何種待遇，幾乎就只能被動(dòng)接受。