【文/觀察者網(wǎng) 熊超然 編輯/郭光昊】歷經(jīng)8年的研究規(guī)劃、談判磋商和協(xié)議制定，原本只有一個(gè)簡單雛形的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），如今已完備成型。

應(yīng)東盟輪值主席國越南總理阮春福邀請，國務(wù)院總理李克強(qiáng)將于11月12日到15日出席以視頻形式舉行的第23次中國—東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、第23次東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、第15屆東亞峰會(huì)、第四次RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和東盟商務(wù)與投資峰會(huì)。

此次系列會(huì)議期間，最被外界關(guān)注的一項(xiàng)內(nèi)容便是中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟10國有望共同簽署RCEP協(xié)定。本次會(huì)議東道主越南表示，若一切順利，本周日（11月15日）正式簽字。如若成真，世界上最大的自由貿(mào)易協(xié)定將正式達(dá)成。

雖然談判過程漫長而艱辛，其中更是遭遇印度突然“退群”等波折事件，但無論是參與的各國還是國際外媒均對RCEP信心滿滿，將其稱為“史上最重要的貿(mào)易協(xié)定之一”，并認(rèn)為這將為世界經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作注入一針“強(qiáng)心劑”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2019年11月4日晚，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在泰國曼谷出席第三次區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。圖自新華社

各國強(qiáng)烈期待本周簽署全球最大貿(mào)易協(xié)定

據(jù)新華社11月11日消息，外交部當(dāng)天就國務(wù)院總理李克強(qiáng)出席以視頻形式舉行的東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議舉行中外媒體吹風(fēng)會(huì)，外交部副部長羅照輝表示，中方期待系列會(huì)議期間如期簽署RCEP，這將充分展示區(qū)域國家支持多邊主義和自由貿(mào)易、進(jìn)一步深化經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的積極意愿。

商務(wù)部部長助理李成鋼則在吹風(fēng)會(huì)上透露，在東盟主導(dǎo)下，RCEP各方積極推進(jìn)各領(lǐng)域談判。截至目前，所有領(lǐng)域的談判已經(jīng)全面完成，所有文本的法律審核工作也已經(jīng)完成。各方正在積極協(xié)商，爭取在本次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間簽署協(xié)定。

去年在泰國曼谷舉行的第三次RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，各方曾達(dá)成共識，力爭于2020年年內(nèi)簽署協(xié)議。隨著2020年進(jìn)入尾聲階段，近期，參與RCEP談判的各方均再度表達(dá)了對協(xié)議簽署的強(qiáng)烈意愿與信心。

作為RCEP中的重要成員，日本和韓國的媒體均予以大量的篇幅報(bào)道。其中，韓聯(lián)社報(bào)道直接稱，文在寅將在15日與有關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人一同簽署RCEP協(xié)定；而共同社、《產(chǎn)經(jīng)新聞》和《日經(jīng)新聞》等日媒則也關(guān)注了此事。日本共同社10日表示，即將簽署的RCEP將是中日和日韓首次簽署經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（EPA）。

澳大利亞《堪培拉時(shí)報(bào)》11日報(bào)道稱，簽署RCEP標(biāo)志著亞太地區(qū)引領(lǐng)了世界經(jīng)濟(jì)開放。報(bào)道中還特別指出，近期全球有轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護(hù)主義的趨勢，多國政府都放棄了貿(mào)易自由化，作為有史以來最重要的貿(mào)易協(xié)定之一，RCEP克服了巨大的政治阻力，在如此不利的大環(huán)境下達(dá)成這個(gè)世界上最大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定，堪稱一項(xiàng)了不起的成就。

此外，東盟各國同樣非常關(guān)注RCEP將會(huì)為該地區(qū)帶來何種發(fā)展和機(jī)遇。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》認(rèn)為，即將簽署的RCEP協(xié)定，會(huì)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作注入一劑強(qiáng)心針。

馬來西亞《星報(bào)》則報(bào)道稱，馬來西亞貿(mào)工部在8日的一份聲明中表示，本屆東盟峰會(huì)最重要的成果就是簽署RCEP協(xié)定。柬埔寨亞洲愿景研究院院長強(qiáng)萬納里10日接受越通社采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前背景下，柬埔寨為在本次東盟峰會(huì)期間簽署RCEP協(xié)定做好了準(zhǔn)備。

越南是今年東盟的輪值主席國，越南外交部副部長、東盟高官會(huì)越南代表團(tuán)團(tuán)長阮國勇9日在一場記者會(huì)上表示：據(jù)我所知，RCEP談判已經(jīng)完成。談判人員正在完成各自國家簽字的內(nèi)部程序。如果所有國家都能及時(shí)完成，簽字儀式將在15日舉行。

談判之路漫長而坎坷，印度去年突然退出

區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP），是由東盟10國發(fā)起，由中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度這六個(gè)與東盟有自由貿(mào)易協(xié)定的國家共同參加，共計(jì)16個(gè)國家所構(gòu)成，旨在通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。

除了削減關(guān)稅之外，各方還就知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)（EC）、海關(guān)手續(xù)等廣泛領(lǐng)域的規(guī)則制定進(jìn)行了磋商。

圖自維基百科

從區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的籌建過程看，RCEP是由東盟規(guī)劃和推動(dòng)的，同時(shí)中國在整個(gè)過程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

在2012年年底舉行第21屆東盟峰會(huì)上，16個(gè)國家共同簽署了RCEP框架并宣布談判正式開始。隨后的8年時(shí)間里，各國展開了漫長而又復(fù)雜的多輪談判。

2019年11月4日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在泰國曼谷出席第三次RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。在此次會(huì)議上，RCEP完成主體談判，除印度以外的15國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布RCEP聯(lián)合聲明，主張將以2020年簽署為目標(biāo)繼續(xù)協(xié)商。至此，RCEP迎來了一個(gè)極為重要的里程碑。

但是，也是在此次會(huì)議上，之前態(tài)度就一變再變的印度在談判最后關(guān)頭宣布退出，決定不參與簽署RCEP。當(dāng)時(shí)，印度總理莫迪認(rèn)為，在關(guān)稅、與其他國家的貿(mào)易逆差和非關(guān)稅壁壘方面存在分歧，是印度決定不簽署RCEP的原因。

日本經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)當(dāng)時(shí)曾對此分析認(rèn)為：談判中，由于印度對中國擁有巨額貿(mào)易赤字，如果下調(diào)關(guān)稅，擔(dān)憂對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成打擊，因此有著強(qiáng)烈的危機(jī)感；談判最后階段，印度還希望保護(hù)本國的各類產(chǎn)業(yè)；而因本國經(jīng)濟(jì)陷入停滯，莫迪事實(shí)上也不得不將目光轉(zhuǎn)向比貿(mào)易自由化更為關(guān)切的高失業(yè)率與貧困等內(nèi)政問題。

2019年11月4日，印度總理莫迪出席東盟峰會(huì)

對于這些擔(dān)憂，時(shí)任中國外交部發(fā)言人耿爽曾強(qiáng)調(diào)，中方無意追求對印度的貿(mào)易順差，雙方可以進(jìn)一步拓寬思路，將合作蛋糕不斷做大。中方愿本著互諒互讓的精神，與各方一道繼續(xù)協(xié)商解決與印度談判中面臨的問題，歡迎印度盡早加入到協(xié)定中來。

面對印度的突然“退群”，一些國家很難揣摩其真實(shí)意圖。像是部分東盟國家，就對印度的態(tài)度忍無可忍，在談判中提議把“排除印度”的協(xié)議作為選項(xiàng)。其目的是先完成談判，盤活區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易，盡早收獲“成果”。

而日本方面則一再強(qiáng)調(diào)印度在RCEP談判中的重要性，展現(xiàn)出了“沒印度不行”的態(tài)度。當(dāng)時(shí)就有日媒對此分析稱，日本之所以反對“排除印度”，是因?yàn)橄Ｍ《饶軈⑴c進(jìn)日美兩國作為經(jīng)濟(jì)和外交戰(zhàn)略提出的“自由開放的印太構(gòu)想”，已達(dá)到“牽制”中國的目的。

如今，眼看15國簽署RCEP在即，日本也接受了沒有印度加入的事實(shí)。

不過，《日經(jīng)新聞》報(bào)道稱，RCEP雖然將規(guī)定在一定期限內(nèi)不會(huì)接受新成員，但為印度特別開了口子。協(xié)議預(yù)計(jì)將寫明，印度只要有參加意愿，無論何時(shí)均可加入；《產(chǎn)經(jīng)新聞》則援引日本外務(wù)省官員的話稱，雖然諸如市場準(zhǔn)入這些最起碼的談判還是需要的，但是將創(chuàng)造印度能盡快加入的環(huán)境。

泰國外交部東盟司司長Usana Berananda此前也表示，我們意識到印度是一個(gè)關(guān)鍵的地區(qū)力量，所以為其設(shè)置了特別的加入條件。東盟與日本均傳達(dá)了相同信號。

日本媒體還披露了協(xié)定涉及農(nóng)產(chǎn)品部分的一些內(nèi)容。時(shí)事通信社12日稱，中韓將分階段撤銷日本清酒、燒酒和威士忌的關(guān)稅。日本也將分階段撤銷中國紹興黃酒和韓國馬格利酒的關(guān)稅。共同社稱，在農(nóng)林水產(chǎn)品領(lǐng)域，日本從中國進(jìn)口商品的關(guān)稅撤銷率為56%、韓國為49%、東盟10國及澳新為61%。此外，日本將大米、小麥、牛肉與豬肉、乳制品、糖料作物這五個(gè)重要項(xiàng)目排除在撤銷或削減關(guān)稅范圍外。