【文/觀察者網(wǎng) 鞠峰】歷經(jīng)8年談判，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）于昨日（11月15日）完成簽署。這個(gè)全球最大的自貿(mào)協(xié)定的成員國(guó)包括東盟10國(guó)與中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭。15個(gè)成員國(guó)總?cè)丝?、?jīng)濟(jì)體量、貿(mào)易總額均占全球總量約30%。

聞?dòng)?，美?guó)主流媒體翻起“舊賬”，埋怨起特朗普多年前退出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）”，還有美媒“借專家之口”說出：世界不等我們了，催著拜登政府（雖然還沒上任）趕緊“制定亞太政策”。

不過，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》也關(guān)注到協(xié)定落實(shí)的時(shí)間表，協(xié)定簽署后，所有國(guó)家必須在兩年內(nèi)完成本國(guó)的批準(zhǔn)程序，RCEP才會(huì)正式生效，此后各國(guó)還須經(jīng)過一段適應(yīng)和磨合期，估計(jì)20年內(nèi)逐步消除參與國(guó)之間的進(jìn)口稅，進(jìn)而改善區(qū)域的商品與服務(wù)市場(chǎng)。

受疫情影響 協(xié)定以視頻會(huì)議形式簽署

《紐約時(shí)報(bào)》11月15日?qǐng)?bào)道的標(biāo)題借機(jī)渲染“中國(guó)威脅論”：“中國(guó)主導(dǎo)的貿(mào)易協(xié)定簽訂，對(duì)美構(gòu)成挑戰(zhàn)”。該報(bào)認(rèn)為，在美國(guó)從“重塑國(guó)際關(guān)系的全面貿(mào)易協(xié)議”中退出的大背景下，RCEP簽訂了——約4年前，特朗普從TPP“退群”。而拜登到目前為止，還沒有表態(tài)他是否會(huì)重新加入現(xiàn)今的TPP（注：美方退出后，TPP改組更名為CPTPP）。

紐約時(shí)報(bào) 報(bào)道截圖

《紐約時(shí)報(bào)》稱，對(duì)于某些專家來說，這份新的協(xié)定顯示，世界不會(huì)再等美國(guó)了。歐盟也在積極尋求貿(mào)易協(xié)定。在別的國(guó)家簽署新協(xié)議的時(shí)候，美國(guó)的出口可能逐漸失勢(shì)。

“此時(shí)，美國(guó)還在關(guān)注抗擊疫情、重建經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施等國(guó)內(nèi)的麻煩，我不確定世界其他國(guó)家會(huì)等美國(guó)整固好本國(guó)的事務(wù)。”智庫“外交關(guān)系委員會(huì)”專家詹妮弗·希爾曼（Jennifer Hillman）表示。

該報(bào)開始“追憶”起奧巴馬治下的美國(guó)——因?yàn)閾?dān)憂“中國(guó)與鄰國(guó)建立更緊密的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”，當(dāng)時(shí)提出簽署TPP協(xié)定。TPP不包括中國(guó)，但其成員國(guó)有中國(guó)幾大貿(mào)易伙伴，包括日本、澳大利亞等。在特朗普退出之后，其他的11個(gè)國(guó)家開始自行推進(jìn)協(xié)議實(shí)施。

報(bào)道稱，尚不清楚美國(guó)對(duì)于RCEP會(huì)做出何種對(duì)策。拜登到1月才能上任，與中國(guó)的貿(mào)易是讓人頭疼的問題。

拜登曾表示，他將先不考慮任何新貿(mào)易協(xié)定的談判，而是先集中精力解決國(guó)內(nèi)問題，如疫情、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、基建與科技的投資等。

同樣，《華爾街日?qǐng)?bào)》也認(rèn)為，RCEP是對(duì)拜登的一個(gè)挑戰(zhàn)。

華爾街日?qǐng)?bào) 報(bào)道截圖

“協(xié)定給拜登政府帶來了一個(gè)早期挑戰(zhàn)。雖然拜登暫時(shí)不想簽訂任何新的貿(mào)易協(xié)定，并希望用更加強(qiáng)有力的外交政策團(tuán)結(jié)盟友、對(duì)抗中國(guó)，但RCEP標(biāo)志著別的國(guó)家，包括日韓等美國(guó)盟友，同時(shí)也在向前發(fā)展。”

該報(bào)道同樣開始回憶“美國(guó)還在TPP的日子”，“酸”道：美國(guó)這個(gè)世界最大經(jīng)濟(jì)體不在RCEP之內(nèi)，但曾經(jīng)屬于另一個(gè)被稱為TPP的經(jīng)貿(mào)集團(tuán)，特朗普退出的那個(gè)。

圖源：華爾街日?qǐng)?bào)

“周日簽署的協(xié)議給拜登帶來了更大的壓力，促使他深化與亞太的經(jīng)貿(mào)合作。拜登去年曾表示，如果美國(guó)不去書寫規(guī)則，中國(guó)會(huì)；他會(huì)嘗試重新就TPP進(jìn)行協(xié)商，但拜登到目前為止還沒有一個(gè)明確的態(tài)度?！?

周日，拜登過渡團(tuán)隊(duì)拒絕就RCEP對(duì)《華爾街日?qǐng)?bào)》置評(píng)。

“包括中國(guó)在內(nèi)的那么多國(guó)家可以達(dá)成一份協(xié)議，本身就是一項(xiàng)重要成就，”智庫“戰(zhàn)略國(guó)際研究中心”貿(mào)易專家威廉·雷因施（William Reinsch）表示。

雷因施稱，美國(guó)于RCEP的缺席給拜登政府發(fā)去信號(hào)，“他們需要認(rèn)真思考，為了保持在太平洋地區(qū)（的影響），需要什么樣的政策。”

日本雜志《外交學(xué)者》（The Diplomat）12日發(fā)文稱，雖然（RCEP）短期內(nèi)帶來的戰(zhàn)略影響可能很難感知，但它的影響是深遠(yuǎn)的。在20世紀(jì)中期，美國(guó)制定了從貿(mào)易規(guī)則到工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等一系列國(guó)際規(guī)則，這是美國(guó)國(guó)際影響力中，一個(gè)經(jīng)常被低估的支柱。但智庫“卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)”專家埃文·費(fèi)根鮑姆（Evan Feigenbaum）稱，這兩個(gè)協(xié)定（指CPTPP和RCEP）“將制定下個(gè)時(shí)代亞洲的貿(mào)易投資標(biāo)準(zhǔn)”，但美國(guó)不在這兩個(gè)協(xié)定之內(nèi)。

中國(guó)財(cái)政部表示，RCEP順利簽署，對(duì)增強(qiáng)各國(guó)疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、促進(jìn)長(zhǎng)期繁榮發(fā)展具有極為重要的推動(dòng)作用。貿(mào)易自由化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，將為區(qū)域經(jīng)貿(mào)繁榮帶來更大促進(jìn)。協(xié)定的優(yōu)惠成果直接惠及消費(fèi)者和行業(yè)企業(yè)，將為豐富消費(fèi)市場(chǎng)選擇、降低企業(yè)貿(mào)易成本發(fā)揮重要作用。

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