【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)拜登及其支持者，每日都在翹首以盼明年1月20日的到來(lái)。然而，歐洲有人比他們還著急：在拜登未正式上臺(tái)前，歐盟官員就想與其合作，共同打造一個(gè)排除中國(guó)的新全球聯(lián)盟。

在11月30日的報(bào)道中，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》提到了一份歐盟計(jì)劃草案。該草案提議在數(shù)字監(jiān)管、新冠疫情應(yīng)對(duì)、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)方面與未來(lái)的美國(guó)政府合作，旨在重振在特朗普時(shí)期被埋沒(méi)的“跨大西洋伙伴關(guān)系”。

草案建議，美歐應(yīng)冰釋前嫌，把握住“一代人才一次”的機(jī)會(huì)，共同迎接來(lái)自中國(guó)的“戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”。

此草案由歐盟委員會(huì)和歐盟外交政策高級(jí)代表（俗稱“歐盟外長(zhǎng)”）聯(lián)合起草，將在12月10日至11日提交各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)。《歐盟憲法條約》規(guī)定，歐盟通過(guò)任何決議都必須遵守“有效多數(shù)表決制”。

報(bào)道截圖

這份名為《歐盟—美國(guó)全球變化新議程》（a new EU-US agenda for global change）的草案文件共有11頁(yè)，呼吁歐盟國(guó)家和美國(guó)在稅收問(wèn)題上握手言和，聯(lián)手塑造數(shù)字監(jiān)管環(huán)境，包括在反壟斷執(zhí)法和數(shù)據(jù)保護(hù)方面采取共同舉措、在敏感的外國(guó)投資篩查方面開(kāi)展合作等等。

其中，文件還向歐洲議會(huì)提議成立“跨大西洋貿(mào)易和技術(shù)理事會(huì)”（Transatlantic trade and Technology Council，簡(jiǎn)稱TTC），與美國(guó)政府合作為新技術(shù)制定聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)手將中國(guó)排擠出全球技術(shù)貿(mào)易。

美國(guó)“政客”新聞網(wǎng)（Politico EU）指出，這一計(jì)劃體現(xiàn)出了歐洲和美國(guó)的“重大目標(biāo)”：通過(guò)制定廣泛使用的技術(shù)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以阻止中國(guó)在許多高價(jià)值行業(yè)（high-value sectors）建立經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位。

該文件的其他部分呼吁，歐盟和美國(guó)在研發(fā)和運(yùn)輸新冠肺炎疫苗方面開(kāi)展合作，共同努力改革世界衛(wèi)生組織（WHO）。

此外，文件草案還提及，歐盟將建議支持美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)拜登召開(kāi)“民主國(guó)家峰會(huì)”的想法，并表示，新的跨大西洋議程應(yīng)該是“志同道合的伙伴組成的新全球聯(lián)盟的關(guān)鍵”。

如何消弭歐盟國(guó)家和美國(guó)之間的分歧，也是這份草案探討的內(nèi)容之一。草案建議，歐盟與美國(guó)需要冰釋前嫌，把握住“一代人才一次”的機(jī)會(huì)，以共同迎接來(lái)自中國(guó)的“戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”。

文件中寫(xiě)道：“作為開(kāi)放的民主社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，歐盟和美國(guó)都認(rèn)同中國(guó)日益增強(qiáng)的國(guó)際自信所帶來(lái)的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，盡管我們并不總是就解決這一問(wèn)題的最佳方式達(dá)成一致?！?

在特朗普?qǐng)?zhí)政期間，歐盟遭遇的一個(gè)嚴(yán)重挫折是，美國(guó)不愿與歐洲國(guó)家協(xié)調(diào)對(duì)華政策，并選擇對(duì)中國(guó)和歐盟采取單邊貿(mào)易措施。歐盟認(rèn)為，有可能通過(guò)合作解決各種問(wèn)題。“利用我們的共同影響力，跨大西洋技術(shù)空間應(yīng)成為民主國(guó)家更廣泛聯(lián)盟的支柱?！?

《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為，這份旨在建立新全球聯(lián)盟的草案，反映出歐盟對(duì)與新一任美國(guó)政府合作的前景感到“樂(lè)觀和如釋重負(fù)”，也體現(xiàn)出歐盟對(duì)于中國(guó)掌握地緣政治主動(dòng)的擔(dān)憂。

盡管如此，《金融時(shí)報(bào)》對(duì)這份草案最終是否通過(guò)，態(tài)度相對(duì)保守。報(bào)道寫(xiě)道，許多歐洲國(guó)家仍不愿與中國(guó)進(jìn)行全面對(duì)抗，其中包括匈牙利等中東歐國(guó)家與中國(guó)有著緊密的聯(lián)系。此外，中國(guó)與主要中東歐國(guó)家建立的“17+1合作集團(tuán)”中，包括12個(gè)歐盟成員國(guó)。

這份文件由歐盟委員會(huì)和歐盟外交政策高級(jí)代表聯(lián)合起草，預(yù)計(jì)將在12月10日至11日的一次會(huì)議上提交各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)。文件提到，計(jì)劃于2021年上半年召開(kāi)的歐盟—美國(guó)峰會(huì)，將成為重啟歐美聯(lián)盟的時(shí)機(jī)。

據(jù)《歐盟憲法條約》規(guī)定，歐盟通過(guò)任何決議都必須遵守“有效多數(shù)表決制”，即有55%的歐盟國(guó)家、代表歐盟總?cè)丝?5%以上的成員國(guó)投票支持。在英國(guó)決定脫歐后，歐盟共有27個(gè)成員國(guó)。

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