【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】12月3日，澳大利亞議會通過一項最新立法，該法案賦予澳聯(lián)邦政府權(quán)力，可否決各州、議會或機(jī)構(gòu)與外國政府之間所簽署的任何協(xié)議。

路透社當(dāng)天在報道此事時就直接指出，該法案通過后所適用的范圍，明顯就包括了澳大利亞維多利亞州（下稱維州）于2018年與中國共同簽署的一項“一帶一路”倡議框架協(xié)議，該協(xié)議簽署后曾在澳國內(nèi)引發(fā)諸多爭議。

近期，因發(fā)生“漫畫事件”，本就不佳的中澳關(guān)系又再度受到極大影響，學(xué)者認(rèn)為，澳方此時通過這一立法很有可能會加劇兩國之間的緊張關(guān)系和外交爭端。

路透社報道截圖

澳議會通過新法，外界認(rèn)為針對中國

根據(jù)澳大利亞議會官網(wǎng)所顯示的信息，該法案已于12月3日在澳參眾兩院獲得通過，只待由澳大利亞總督最后簽署成法。

這項新法案最核心的內(nèi)容是賦予了澳聯(lián)邦政府一項“強(qiáng)制否決權(quán)”。該法規(guī)定，如果澳國內(nèi)各州、議會或機(jī)構(gòu)與外國政府簽署的任何協(xié)議“對澳大利亞的外交關(guān)系產(chǎn)生不利影響”，又或是“與澳大利亞的外交政策不一致”，外交部長可直接否決協(xié)議。

法案已獲澳大利亞聯(lián)邦議會參眾兩院通過 澳議會官網(wǎng)截圖

據(jù)路透社報道，對于這項法案，澳大利亞總理莫里森向媒體記者表示：“澳大利亞的政策和規(guī)劃，以及我們所出臺的法則，都是根據(jù)國家的利益和需要來進(jìn)行制定的?！?

莫里森還強(qiáng)調(diào)，這項法案并不特別針對任何國家，但有分析人士普遍認(rèn)為，這項法案針對的就是中國。墨爾本大學(xué)亞洲研究所研究員泰勒（Melissa Conley Tyler）就表示：“這（法案）又會是引發(fā)（中澳）兩國關(guān)系惡化的導(dǎo)火索?！?

路透社指出，該法案通過后，預(yù)計最被受到關(guān)注的一項協(xié)議便是維州與中國共同簽署的一項“一帶一路”倡議框架協(xié)議。此前，澳總理莫里森曾聲稱，這項協(xié)議的簽署削弱了聯(lián)邦政府控制本國外交政策的能力。

而如今在被問及這項協(xié)議是否會被否決時，莫里森則拒絕發(fā)表評論。

維州與中國簽署“一帶一路”協(xié)議

2018年10月，維州政府與中國簽署了一份“一帶一路”合作諒解備忘錄。2019年10月23日，基于一年前的合作諒解備忘錄，雙方又共同簽署了一項“一帶一路”倡議框架協(xié)議，確定了在未來的合作領(lǐng)域，并為此提供長效機(jī)制。

然而，這項協(xié)議自簽署以后，在澳大利亞國內(nèi)引發(fā)的爭議不斷，澳政界、政策界和學(xué)界都對維州政府的“擅自行動”感到不滿，認(rèn)為他們并未與澳大利亞外交和貿(mào)易部（DFAT）深入磋商。

今年5月，澳大利亞內(nèi)政部長彼得·達(dá)頓（Peter Dutton）更是在一次采訪中直接施壓：“維州需要解釋，為什么它是本國唯一一個簽署此協(xié)議的州?！?

針對澳大利亞國內(nèi)對維州政府“擅自簽署一帶一路”的指控與不滿，維州政府方面此后作出了回應(yīng)與反駁。

維州政府的一位發(fā)言人表示，他們一直同聯(lián)邦政府的有關(guān)部門進(jìn)行著接觸，維州政府與澳大利亞駐中國大使館以及DFAT始終保持著密切的工作關(guān)系。

而維州州長丹尼爾·安德魯斯（Daniel Andrews）則澄清稱，維州向DFAT提供過與中國2018年10月簽署的第一份“一帶一路”協(xié)議內(nèi)容，但一年后的第二階段協(xié)議則沒有?！暗谝环輩f(xié)議是以草案的形式簽署的，第二份協(xié)議只是第一份協(xié)議在內(nèi)容上的擴(kuò)展，協(xié)議內(nèi)容本質(zhì)與此前的主要協(xié)議相一致?！?

資料圖：澳大利亞維多利亞州州長丹尼爾·安德魯斯 圖自新華社

盡管外界對此批評聲浪猛烈，但安德魯斯一再表示，維州政府將繼續(xù)在“一帶一路”協(xié)議框架下與中國展開合作。

針對澳大利亞內(nèi)政部長等人污蔑“一帶一路”的言論，中國外交部發(fā)言人趙立堅今年5月25日曾回應(yīng)稱，中方同澳大利亞維多利亞州在“一帶一路”框架下開展成功的合作實踐，是雙方從增進(jìn)民眾福祉出發(fā)，經(jīng)友好協(xié)商后共同確定、實施的，完全合理合法、光明正大。

趙立堅表示，澳大利亞個別政客的無端指責(zé)是完全站不住腳的，只能暴露他們漠視澳大利亞民眾利益、破壞中澳關(guān)系的險惡用心。希望澳方有關(guān)政客從本國人民利益出發(fā)，拋棄意識形態(tài)偏見，多做有利于中澳互信和促進(jìn)合作的事。

維州州長無端指責(zé)中方，但堅持不放棄協(xié)議

近期，在中澳兩國之間持續(xù)發(fā)酵的“漫畫事件”中，澳大利亞總理莫里森不僅對中方無端指責(zé)，甚至還揚言要求中方道歉。受此影響，中澳關(guān)系再度遭遇嚴(yán)重滑坡。

據(jù)澳媒《時代報》（The Age）12月2日報道，對于中國青年畫家@烏合麒麟 和我外交部發(fā)言人趙立堅基于事實所發(fā)布的CG漫畫和推特圖文，維州州長安德魯斯當(dāng)天也和澳總理莫里森“步調(diào)一致”，宣稱這幅諷刺漫畫是“虛假圖片”，并再度無端指責(zé)中方。

他聲稱：“那（漫畫）簡直是出格了，是錯誤的，我對此表示譴責(zé)?！倍?dāng)被問及是否會重新考慮（放棄）“一帶一路”協(xié)議時，安德魯斯的回答卻又只有簡短的一個詞：“不（No）?！?

《時代報》報道截圖

長久以來，中國所提出的“一帶一路”倡議一直被西方政客“污名化”和“妖魔化”，一些人聲稱“一帶一路”是中國在經(jīng)濟(jì)和政治等領(lǐng)域壓榨別國的工具，并稱中國在此計劃中對部分發(fā)展中國家設(shè)下了“債務(wù)陷阱”。

針對西方政客對“一帶一路”的污蔑，中方曾多次予以嚴(yán)厲駁斥。時任中國外交部發(fā)言人耿爽曾于今年1月13日表示，對“一帶一路”倡議的質(zhì)疑、抹黑，從來就沒有阻止“一帶一路”國際合作不斷發(fā)展壯大，也從來沒有影響世界上絕大多數(shù)國家參與共建“一帶一路”的熱情。

而針對近期的“漫畫事件”，中國外交部發(fā)言人華春瑩11月30日表示，澳大利亞一些軍人在阿富汗犯下嚴(yán)重罪行，這是澳大利亞媒體自己報道出來的，也得到了澳國防部調(diào)查報告確認(rèn)。阿富汗人民的命也是命，澳大利亞政府應(yīng)該做的是深刻反思，并將兇手繩之以法，向阿富汗人民作出正式道歉，并向國際社會鄭重承諾，永遠(yuǎn)不再犯這種可怕的罪行。

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