（觀察者網(wǎng) 訊）經(jīng)歷數(shù)月的協(xié)商和爭(zhēng)吵，美國(guó)國(guó)會(huì)終于在當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月20日，就9000億美元的新冠病毒紓困刺激法案達(dá)成協(xié)議。法案計(jì)劃包括向個(gè)人直接支付600美元，以及給每個(gè)受疫情影響而失業(yè)的美國(guó)人每周提供300美元補(bǔ)助。

預(yù)計(jì)與法案一起通過(guò)的還有1.4萬(wàn)億美元的政府綜合支出法案，計(jì)劃將為美國(guó)政府提供到明年9月之前的資金。如果法案無(wú)法通過(guò)，那么美國(guó)政府可能面臨關(guān)閉的局面。

但參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾稱，兩黨之間仍有分歧，最終細(xì)節(jié)仍在協(xié)商之中。投票預(yù)計(jì)將在當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日晚，或21日進(jìn)行。

美媒：紓困刺激法案“拖延已久”

美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）12月20日?qǐng)?bào)道，美國(guó)國(guó)會(huì)當(dāng)天就9000億美元的新冠紓困刺激法案達(dá)成協(xié)議，目的在于提振美國(guó)的醫(yī)療體系，以及刺激在新冠疫情重壓下陷入困境的經(jīng)濟(jì)。

包括CNBC和路透社在內(nèi)都提到，法案包括直接向大多數(shù)成年人支付600美元，以及給每個(gè)受疫情影響而失業(yè)的美國(guó)人每周提供300美元補(bǔ)助。與今年3月通過(guò)的2萬(wàn)億刺激法案相比，新的補(bǔ)助只有當(dāng)時(shí)一半。

20日當(dāng)天，麥康奈爾在國(guó)會(huì) 視頻截圖

具體來(lái)看，9000億美元中，2840億美元將用于政府工資貸款，包括擴(kuò)大非營(yíng)利組織、地方報(bào)紙、電視和廣播電臺(tái)的貸款資格；820億美元用于大學(xué)和學(xué)校，包括支持升級(jí)供暖和制冷系統(tǒng)，以減少病毒傳播和重新開(kāi)放教室。250億美元，為有困難的家庭提供租金援助，以及延長(zhǎng)暫停驅(qū)逐令；130億美元用于食品援助。

運(yùn)輸行業(yè)將獲得450億美元的救助，其中150億美元用于美國(guó)客運(yùn)航空公司的工資援助，140億美元用于運(yùn)輸系統(tǒng)，100億美元用于州高速公路，10億美元用于美鐵客運(yùn)鐵路。

法案將延長(zhǎng)兩項(xiàng)擴(kuò)大常規(guī)福利的聯(lián)邦失業(yè)計(jì)劃，如果國(guó)會(huì)不采取行動(dòng)，這兩項(xiàng)計(jì)劃將在下周失效，1200多萬(wàn)美國(guó)人將在圣誕節(jié)假期失去失業(yè)補(bǔ)助。該協(xié)議極有可能提供租金和食品援助，以及為學(xué)校和小企業(yè)提供數(shù)十億美元的資金，以恢復(fù)今年到期的工資保障計(jì)劃。

法案還將提振美國(guó)的醫(yī)療體系，為輝瑞和莫德納疫苗提供近300億分發(fā)資金的同時(shí)，也計(jì)劃向醫(yī)院輸送物資。

CNBC認(rèn)為，國(guó)會(huì)達(dá)成這項(xiàng)美國(guó)歷史上最大的紓困法案協(xié)議之一，是“拖延已久”的努力。此前，國(guó)會(huì)就這場(chǎng)百年一遇的新冠疫情危機(jī)展開(kāi)了數(shù)月的“唇槍舌戰(zhàn)”，但兩黨由于分歧無(wú)法迅速通過(guò)法案。

在這場(chǎng)公共衛(wèi)生的危機(jī)下，數(shù)以百萬(wàn)的美國(guó)人試圖攢夠錢來(lái)購(gòu)買食物，支付住房費(fèi)用，但新一輪的援助卻遲遲無(wú)法到來(lái)。

參議院民主黨領(lǐng)袖舒默20日在國(guó)會(huì) 視頻截圖

美媒Vox解釋說(shuō)，上周一些共和黨人試圖在法案中限制美聯(lián)儲(chǔ)的緊急放貸權(quán)力，希望永久終止美聯(lián)儲(chǔ)在大流行開(kāi)始時(shí)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)支持計(jì)劃，擔(dān)心這些計(jì)劃“會(huì)扭曲美聯(lián)儲(chǔ)在金融體系里的角色”，導(dǎo)致談判進(jìn)程受阻。但民主黨方面認(rèn)為，共和黨真正擔(dān)心的是，這些計(jì)劃將使當(dāng)選總統(tǒng)拜登能夠獨(dú)立于國(guó)會(huì)，實(shí)施共和黨人反對(duì)的刺激措施。

20日，民主黨終于同意擱置這些計(jì)劃，并承諾最終立法將包括禁止美聯(lián)儲(chǔ)在未事先咨詢國(guó)會(huì)的情況下重新制定其中一些計(jì)劃的條款。但美聯(lián)儲(chǔ)仍將對(duì)一小部分計(jì)劃保持控制權(quán)，并能夠在不經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的情況下，重啟這些計(jì)劃。

美國(guó)政府又要“關(guān)門”？

與紓困刺激法案一同出爐的，預(yù)計(jì)還有一項(xiàng)1.4萬(wàn)億美元的政府綜合支出法案，其中包含12項(xiàng)年度撥款法案，計(jì)劃為美國(guó)政府提供到明年9月的資金。

但是，這項(xiàng)法案目前面臨一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間問(wèn)題。由于此前的法案有效期截至美國(guó)東部時(shí)間20日，為了避免美東時(shí)間21日凌晨12:01開(kāi)始的政府關(guān)門，國(guó)會(huì)將在20日批準(zhǔn)一項(xiàng)為期一天的支出措施。它將持續(xù)至到22日凌晨12:01。預(yù)計(jì)議員們將于21日對(duì)救助和撥款法案進(jìn)行投票。

但是，兩黨之間仍有分歧。參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾曾暗示，20日下午就可能對(duì)法案進(jìn)行投票，但他當(dāng)天下午表示：“我們正消除剩余的分歧?！?

美媒Vox表示，20日下午預(yù)計(jì)中的投票并未進(jìn)行，法案最終細(xì)節(jié)仍在制定之中，投票可能將在20日晚些時(shí)候，或周一進(jìn)行。而在此之前，國(guó)會(huì)將通過(guò)一項(xiàng)決議，為政府提供臨時(shí)資金，避免政府關(guān)門。

但投票的具體時(shí)間尚不清楚。佩洛西曾表示，她希望給議員們“足夠的時(shí)間來(lái)審議所有這些法案”。截至20日晚間，除了領(lǐng)導(dǎo)層以外，沒(méi)有任何議員有機(jī)會(huì)看到該法案。由于時(shí)間緊迫，任何議員都不太可能有足夠的時(shí)間來(lái)全面、仔細(xì)地閱讀立法，但他們?nèi)钥赡苡幸恍r(shí)間進(jìn)行審議。

兩黨領(lǐng)導(dǎo)人都希望在20日晚觸發(fā)美國(guó)政府關(guān)閉之前進(jìn)行投票。然而，據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖凱文·麥卡錫私下告訴眾議院他的黨派成員，投票可能會(huì)推遲。

麥康奈爾說(shuō)，截至20日晚，兩黨仍在敲定文本，他沒(méi)有表明他們將于何時(shí)正式提出法案或?qū)⑵涮峤煌镀?。“我希望我們能盡快做到這一點(diǎn)。”

美國(guó)總統(tǒng)特朗普也在催促，還再次無(wú)端抹黑中國(guó)：“為什么國(guó)會(huì)不給我們的民眾刺激法案？這不是他們的錯(cuò)，這是中國(guó)的錯(cuò)?？焱瓿桑缓笾苯咏o他們（民眾）更多的錢。”

《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論說(shuō)，這項(xiàng)總額接近1萬(wàn)美元的紓困計(jì)劃，是美國(guó)歷史上最大的紓困法案之一。然而，兩黨最終的妥協(xié)，卻遠(yuǎn)不達(dá)大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說(shuō)能夠刺激經(jīng)濟(jì)的程度。當(dāng)選總統(tǒng)拜登明年1月上任后，他需要再次推動(dòng)協(xié)商，尋求另一個(gè)紓困計(jì)劃。

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