【編譯/觀察者網(wǎng) 李煥宇】2021年1月1日，中國和非洲國家簽訂的首個自貿(mào)協(xié)定——《中華人民共和國政府和毛里求斯共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定》（簡稱《中毛自貿(mào)協(xié)定》）正式生效實施，雙方最終實現(xiàn)零關(guān)稅的產(chǎn)品稅目比例分別達(dá)到96.3%和94.2%，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域承諾開放的分部門均超過100個。

協(xié)議的生效讓毛方對深化兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系充滿期待，但作為一個缺乏自然資源，人口、土地又捉襟見肘的非洲小島國，想充分利用好這份協(xié)議并不簡單。在2020年的最后一天，毛里求斯發(fā)行量最大的報紙《快報》也就這一問題展開探討。

《快報》報道截圖

文章首先指出，毛里求斯是最早在北京設(shè)立專職大使館的非洲國家之一，兩國在歷史和文化上都有著聯(lián)系。多年來，毛方一直渴望能將自己定位成亞非之間的中間人，成為貿(mào)易和投資的渠道，再加上毛里求斯在印度洋上的戰(zhàn)略意義，把第一份中非間的自貿(mào)協(xié)定選在這里也符合中國人的戰(zhàn)略構(gòu)想。

但是，毛中間的具體貿(mào)易進(jìn)展卻并沒有戰(zhàn)略層面構(gòu)想的那樣順利，《快報》稱，兩國之間長期存在著巨大的貿(mào)易不平衡。以2018年為例，毛里求斯每向中國出口一盧比，就會有21盧比用于從中國進(jìn)口。到了2019年，這一比率達(dá)到了1:30。

據(jù)專門研究兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系的顧問Ancharaz介紹，毛里求斯出口商主要面臨三大問題：首先是本國高昂的勞動力價格抬高了成本。為保持產(chǎn)品競爭力，出口商們往往得將生產(chǎn)外包給馬達(dá)加斯等國并依賴本國貨幣的貶值。雖然中國的工資水平也在提高，但毛里求斯的工資增長速度更快，而生產(chǎn)率還卻沒有出現(xiàn)突破性的飛躍。

其次是中國市場龐大的需求數(shù)額超出了毛里求斯出口商們的能力。Ancharaz稱，毛里求斯的出口商們總是會跟他講，中國公司習(xí)慣于從事巨額的貿(mào)易，他們提出的數(shù)字毛方難以實現(xiàn)，于是就會轉(zhuǎn)向其他有能力的國家。這位學(xué)者補充道，雖然兩國之間存在貿(mào)易協(xié)議，但具體的落實工作仍需要由兩國間的商人們?nèi)ネ瓿伞?

最后則是兩國間的貿(mào)易互補性問題，毛里求斯擅長出口的貨物（如服裝）中國同樣擅長，而且做得更好、更便宜，所以中國人很少會對毛里求斯的貨物感興趣，而毛里求斯對中國的出口量僅相當(dāng)于對馬達(dá)加斯加出口量的四分之一。

不過這也不是毛里求斯對華獨有的困局。前財政部長希達(dá)南（Sithanen）稱，毛里求斯對印度也有類似的貿(mào)易逆差，進(jìn)出口比達(dá)30:1。

毛里求斯在非洲的位置（其西南為法國殖民地留尼汪，非毛國領(lǐng)土）

除了貿(mào)易，中國還可以在毛里求斯為基建項目提供融資和產(chǎn)品交付，例如該國最大的普萊桑斯國際機(jī)場由中國援建，巴加泰勒大壩則是由中方融資。但毛學(xué)者認(rèn)為，這些更多是側(cè)重于戰(zhàn)略層面的考慮，通過其他方式深化兩國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的努力并沒有完全奏效。

中國擅長的合作區(qū)模式也在毛里求斯有過實踐。2006年，中國政府宣布要在今后3年在非洲國家建立3-5個境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，毛里求斯的天利經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)便是其中之一，這也是國家商務(wù)部批準(zhǔn)的首批境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)之一。毛方向合作區(qū)投入了大量的政治資本，如花費5.25億毛里求斯盧比以提供公共產(chǎn)品支持，并從該地區(qū)遷出了211名農(nóng)戶。

但合作區(qū)的成果并沒有達(dá)到毛方的預(yù)期，毛政府最終收回了80%的土地，將項目縮減為酒店、會議中心和婚宴場所。

建設(shè)中的合作區(qū) 圖片來源：人民日報

《快報》指出，毛里求斯不像那些跟中國有著密切經(jīng)濟(jì)合作的贊比亞、尼日利亞、埃塞俄比亞那樣，有著豐富的銅、石油或是廉價的勞動力。他們只是一個遠(yuǎn)離非洲的孤島，缺乏自然資源，勞動力少且貴。

甚至就連旅游業(yè)的進(jìn)展也不如人意。報道稱，中國游客數(shù)量在2015年達(dá)到峰值——89584人，但此后開始萎縮，因為馬爾代夫等印度洋上的旅游勝地離中國更近且更主動迎合中國市場。結(jié)果就是毛中間的航班一減再減，毛里求斯航空公司已在過去四年陸續(xù)停飛了前往北京、廣州、成都和武漢的航班。

前財長希達(dá)南表示：“坦率地講，我們對中國出口的潛力非常有限，能從自貿(mào)協(xié)定受益的將是朗姆酒、珠寶等更加細(xì)分的產(chǎn)品，哪怕它們只能在這個巨大的市場里占據(jù)一小部分，對我們而言也是很賺的。

顧問Ancharaz則認(rèn)為，在討論自貿(mào)協(xié)定的時候，不應(yīng)僅僅把目光聚焦于進(jìn)出口貨物。在他看來，毛中間的貿(mào)易逆差短期內(nèi)甚至還會擴(kuò)大，因此毛里求斯從自貿(mào)協(xié)定獲得的收益可能根本同出口增長沒有關(guān)系，而是那些在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域承諾開放的分部門。自貿(mào)協(xié)定為毛里求斯開放了100個分部門，包括通訊、教育、金融、旅游、文化、交通等各個方面。

他坦言：“如果你想看到毛里求斯的工廠和糖廠能夠向中國出口更多貨物，這行不通，你必須去尋找中國在地產(chǎn)開發(fā)或是酒店等領(lǐng)域的投資潛力。”

希達(dá)南也贊成這一觀點，稱：“真正能讓我們受益的是成為中國對非洲出口的基地，不是在商品領(lǐng)域，因為我們的制造業(yè)基本盤過于狹小，而是在服務(wù)方面?！彼a充道：“這是華為一直以來在做的事情。（注：華為已在毛里求斯設(shè)立印度洋地區(qū)總部和撒哈拉以南非洲地區(qū)的金融中心）”

公開資料顯示，毛里求斯為非洲大陸以東、印度洋西南部的一個島國，國土面積2040平方公里，人口126萬。居民主要由印度和巴基斯坦裔（69%）、克里奧爾人（歐洲人和非洲人混血，27%）、華裔（2.3%）和歐洲裔（1.7%）組成。官方語言為英語，它是非洲少數(shù)將春節(jié)定位法定假日的國家。

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