【文/觀察者網(wǎng) 鞠峰】昨日（2月1日），印度2021財(cái)年（2021.4.1~2022.3.31）財(cái)政預(yù)算案出爐。受疫情影響，印度經(jīng)濟(jì)下行壓力大，莫迪新農(nóng)業(yè)法爭(zhēng)議仍懸而未決，預(yù)算案受各方面關(guān)注。

下財(cái)年，印度政府預(yù)計(jì)總支出近35萬億印度盧比（約合人民幣 3.09萬億元），雖與本財(cái)年差別不大，但印度2020年深受疫情打擊，國民生產(chǎn)總值（GDP）萎縮，政府首要任務(wù)放在抗擊疫情、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)上。在加大公共衛(wèi)生和基建投入的同時(shí)，新預(yù)算在惠及失業(yè)人群和貧困人口方面的力度不夠。

另值得注意的是，印度財(cái)長(zhǎng)西塔拉曼宣布，2021財(cái)年財(cái)政赤字將占2020財(cái)年GDP的9.5%，這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)高預(yù)期。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月1日，印度財(cái)政部長(zhǎng)西塔拉曼手持裝有財(cái)政預(yù)算的文件。圖源：澎湃影像

印度《商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》2日轉(zhuǎn)載彭博社對(duì)新預(yù)算的報(bào)道時(shí)，標(biāo)題直說這份5000億美元的預(yù)算“幾乎沒給窮人留下些什么”。

印度《商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》網(wǎng)站截圖

彭博社在報(bào)道中表示，這是一份將近5000億美元的“巨額”預(yù)算。股市投資者為新預(yù)算歡呼，期盼經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。而且印政府對(duì)富人和企業(yè)不征收新稅，這對(duì)他們來說也是好消息。然而，印債券市場(chǎng)應(yīng)對(duì)創(chuàng)紀(jì)錄的財(cái)政赤字的擔(dān)憂而暴跌。

報(bào)道指出，預(yù)算沒有因?qū)κI(yè)、饑荒的方案，還對(duì)已經(jīng)怨聲載道的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)施加了更大壓力。實(shí)際上，日漸膨脹的財(cái)政赤字反而促使莫迪在下財(cái)年削減某些農(nóng)村項(xiàng)目的支出。

例如，莫迪削減了對(duì)農(nóng)村發(fā)展方面的撥款，其中包括工作保障計(jì)劃，鄉(xiāng)村修路支出和女性的喪偶養(yǎng)恤金。這部分預(yù)算在下財(cái)年被砍掉10％，降至1.95萬億印度盧比（約合人民幣1700億元）。

據(jù)彭博社報(bào)道，印度失業(yè)率去年12月達(dá)9.1％，估計(jì)有8500萬人已進(jìn)入新貧困人群的行列，尤其是返回農(nóng)村的農(nóng)民工。

但西塔拉曼在當(dāng)天的演講中表示，印度政府“已竭盡全力為社會(huì)中最貧困的人群提供幫助”。她還稱對(duì)于基建發(fā)展的投入還會(huì)反過來刺激就業(yè)。

新預(yù)算加大了資本性支出，非資本性支出則做出了犧牲。一位印度私立大學(xué)教授對(duì)彭博社稱，這種轉(zhuǎn)變?cè)谝话銜r(shí)期是受歡迎的，但在當(dāng)下，并不能解決許多人的基本生計(jì)問題。

1月24日，印度孟買，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民抗議新農(nóng)業(yè)法。圖源：澎湃影像

衛(wèi)生支出+137%

多家海內(nèi)外媒體注意到，印度政府計(jì)劃在下財(cái)年大幅增加公共衛(wèi)生支出。據(jù)測(cè)算，衛(wèi)生支出同比增長(zhǎng)137%，超2.2萬億印度盧比（約合人民幣1938億元）。其中3500億盧比將用于新冠疫苗研發(fā)生產(chǎn)。

英國廣播公司稱，印GDP的1.3%將投入衛(wèi)生領(lǐng)域，這將大力支援印度長(zhǎng)期資金短缺的衛(wèi)生部門。

西塔拉曼宣布，新預(yù)算案包括一項(xiàng)新的聯(lián)邦計(jì)劃，在六年內(nèi)投入6410億盧比，升級(jí)一、二、三級(jí)醫(yī)療基建。此外，印政府還將成立一個(gè)新的國家機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)和治療新疾病。

順便一提，印度上月開始了大規(guī)模疫苗接種，計(jì)劃在第一階段為3億人接種疫苗，一線職工和高齡、高危人群優(yōu)先。

基建&壞賬銀行

據(jù)BBC報(bào)道，新預(yù)算案提及，印度聯(lián)邦政府將新成立發(fā)展融資機(jī)構(gòu)（DFI），啟動(dòng)資金為27億美元，為大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供資金支持。

印度將在喀拉拉邦、泰米爾納德邦等啟動(dòng)大規(guī)模公路建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)2030國家鐵路網(wǎng)發(fā)展計(jì)劃，宣布將在印控克什米爾地區(qū)建設(shè)天然氣管道。

基建方面的總體支出上升了35％。

此外，印政府還將建立“壞賬銀行”（Bad Bank），其本質(zhì)是一個(gè)資產(chǎn)重建和管理公司，它將承擔(dān)現(xiàn)有銀行的未償債務(wù)，以釋放既有銀行的借貸能力。

彭博社指出，印度壞賬、不良資產(chǎn)問題嚴(yán)重，這項(xiàng)計(jì)劃已經(jīng)醞釀了3年多，旨在提高印度金融穩(wěn)定性。

西塔拉曼稱，“政府已做好充分準(zhǔn)備，以支持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇?！?“這項(xiàng)預(yù)算為我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了一切機(jī)會(huì)?！?

最后一提，新預(yù)算案還宣布了推進(jìn)無紙化支付、創(chuàng)業(yè)公司減稅、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，“一個(gè)人成立公司”等等經(jīng)濟(jì)刺激措施。

西塔拉曼宣布，2021財(cái)年財(cái)政赤字將占2020財(cái)年GDP的9.5%，預(yù)計(jì)占2021財(cái)年GDP的6.8%。為應(yīng)對(duì)財(cái)政赤字，印度政府將借入12萬億印度盧布（約合人民幣1.06萬億元）。

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