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美國會預(yù)算辦公室:2051年,美國負(fù)債將達(dá)GDP兩倍
最后更新: 2021-02-17 16:02:59(觀察者網(wǎng) 訊)2020財(cái)年,美國聯(lián)邦債務(wù)累計(jì)余額占其國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的102%。在新冠疫情暴發(fā)的一年,美國累計(jì)債務(wù)站上二戰(zhàn)后70多年以來的最高水平。
美國國會預(yù)算辦公室(CBO)認(rèn)為,美國的“債務(wù)軌跡”在未來30年仍將是不可持續(xù)的狀態(tài),長期經(jīng)濟(jì)前景是“危險(xiǎn)的”。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月16日,該部門發(fā)布美國《長期預(yù)算展望》(Long-Term Debt Outlook)報(bào)告并預(yù)測,到2051年,美國公共債務(wù)將占其GDP的202%。這相當(dāng)于債務(wù)是年經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的兩倍。
CBO預(yù)測,2051年,美國負(fù)債將達(dá)GDP兩倍 圖自美國聯(lián)邦預(yù)算負(fù)責(zé)委員會(CRFB)
據(jù)《國會山報(bào)》16日報(bào)道,2019年,美國公眾持有的聯(lián)邦債務(wù)規(guī)模占GDP的79%以上,2021年這一比例將上升到102%以上。美國國會預(yù)算辦公室預(yù)測,到2031年,美國債務(wù)將穩(wěn)定增長至GDP的107%以上;到2041年占GDP的145%,到2051年占GDP的202%。按名義美元計(jì)算,債務(wù)將從2019年底的16.8萬億美元增長到2051年底的133萬億美元。
據(jù)美國國會預(yù)算辦公室的預(yù)測,美國年度政府赤字水平在2020年及2021年達(dá)到峰值后,會先在前幾年歷經(jīng)一輪下降;到2031年后,再歷經(jīng)兩輪上漲。
具體來看,2020財(cái)年,美國政府的預(yù)算赤字達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的3.1萬億美元(約合20.7萬億人民幣),占GDP的14.9%。美國國會預(yù)算辦公室預(yù)計(jì),由于持續(xù)的新冠疫情,該國2021年財(cái)年的政府預(yù)算赤字將達(dá)到2.3萬億美元,占GDP的10.3%;此后到2031年,美國財(cái)政赤字占GDP的比重將會逐年下降,年平均值4.4%;不過,2031年之后的10年,美國的財(cái)政赤字將回漲至7.9%,然后在2042年至2051年間進(jìn)一步飆升到GDP的11.5%。
美國政府未來十年赤字預(yù)算預(yù)測 圖自美國國會預(yù)算辦公室(CBO)報(bào)告,下同
2031年被美國國會預(yù)算辦公室視為美國債務(wù)軌跡上的一個(gè)重要拐點(diǎn),即政府赤字水平由低再轉(zhuǎn)高的拐點(diǎn)。而這背后的主要原因可能是,美國多個(gè)社會保障與醫(yī)療保險(xiǎn)信托基金將在2031年前后耗盡,以及債務(wù)利息成本不斷上升。
該辦公室分析,2031年后10年,美國的收入僅略有增長,但醫(yī)療、社會保障和利息等方面的支出則大幅上升,預(yù)計(jì)僅利息成本就占債務(wù)的很大一部分。在2042年至2051年中,利息成本將從占比GDP的1.4%上升到7%。
醫(yī)保信托基金與社保信托基金是美國人退休后的兩大保障,但目前來看,這兩大保障的“續(xù)航”能力都不太樂觀。美國國會預(yù)算辦公室預(yù)計(jì),該國醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃所屬的醫(yī)院保險(xiǎn)(HI)信托基金將在2026年耗盡。
美國社會保障計(jì)劃所屬兩大信托基金——老年和幸存者保險(xiǎn)(OASI)與殘疾保險(xiǎn)(SSDI)預(yù)計(jì)到2031年仍有償付能力。但從2010年以來,這兩大信托基金的儲備金都在逐年下降。美國國會預(yù)算辦公室預(yù)計(jì),OASI基金很可能將在2032年耗盡,SSDI基金則將在幾年后的2030年代中期耗盡。
另外,美國高速公路信托基金(HTF)也將在2022年耗盡其儲備金。
美國OASI、SSDI、HI、HTF信托基金“余糧”情況
非盈利組織美國聯(lián)邦預(yù)算負(fù)責(zé)委員會(CRFB)主席麥克吉尼亞斯(Maya MacGuineas)表示,美國的長期經(jīng)濟(jì)前景是“危險(xiǎn)的”,“忽視這種長期債務(wù)狀況,將損害經(jīng)濟(jì)增長、降低收入,使我們更難解決收入不平等、對家庭的支持,以及改善必要的基礎(chǔ)設(shè)施等積壓問題。”
過去幾年來,背在美國身上的“債務(wù)大山”越發(fā)繁重,新冠疫情的到來更是加劇了美國債務(wù)危機(jī)。
《華爾街日報(bào)》今年1月表示,在特朗普執(zhí)政的4年里,公眾持有的美國政府債務(wù)增加了7萬億美元,達(dá)到21.6萬億美元(約人民幣139.5萬億元)。這使得美國政府債務(wù)規(guī)模超過了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,使美國成為與希臘、意大利和日本等經(jīng)濟(jì)體為伍的高負(fù)債國家。
《華爾街日報(bào)》擔(dān)心,拜登提出的疫情救助計(jì)劃,可能會使美國政府債務(wù)在未來進(jìn)一步增加數(shù)萬億美元。去年,美國曾在新冠疫情期間推出多項(xiàng)疫情刺激計(jì)劃,累計(jì)規(guī)模近3萬億美元。而后,拜登又提出了1.9萬億美元新冠肺炎紓困方案。
新冠疫情的暴發(fā),對美國的財(cái)政政策造成了顯著沖擊,或?qū)е仑?cái)政赤字和公共債務(wù)上升。不過,“聯(lián)邦預(yù)算負(fù)責(zé)委員會”表示,在疫情之前,美國債務(wù)負(fù)擔(dān)就在持續(xù)加重。該委員會表示,由于新冠危機(jī)前政府不負(fù)責(zé)任的稅收和支出政策,以及醫(yī)療和退休保障方面支出的增長,美國正在處于不可持續(xù)的財(cái)政道路上,預(yù)算前景將繼續(xù)惡化。
本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。
- 責(zé)任編輯: 龍玥 
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