【文/觀察者網(wǎng) 王世純】隨著美國(guó)貧富差距拉大，以及財(cái)政赤字大幅度增加，近期美國(guó)拜登政府又動(dòng)起了給富人加稅的念頭。為此，美國(guó)國(guó)稅局和部分美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家開(kāi)始就美國(guó)富人避稅一事“吹風(fēng)”。

美國(guó)國(guó)稅局（IRS）和美國(guó)全國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所的研究人員發(fā)布的一份最新論文顯示，美國(guó)最富有的1%人群通過(guò)離岸賬戶和轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)等手段，有超過(guò)20%的收入沒(méi)有向美國(guó)國(guó)稅局申報(bào)；而最富有的0.1%人群逃稅數(shù)額更大，有三分之二的收入未繳稅。這些富人使得美國(guó)每年少征收1750億美元的稅收。報(bào)告稱，這一數(shù)字令人震驚，但依然是“保守估計(jì)”。

美國(guó)國(guó)稅局在報(bào)告中建議增加預(yù)算，以雇傭更多的員工，使用額外審計(jì)工具“打擊高收入者逃稅”，增加美國(guó)的財(cái)政收入。美國(guó)國(guó)稅局局長(zhǎng)查克·雷蒂格此前曾表示，美國(guó)國(guó)稅局的執(zhí)行預(yù)算每增加1美元，就可能返還大約5至7美元的稅收增益。

論文封面截圖

彭博社報(bào)道截圖

據(jù)美國(guó)彭博社3月22日?qǐng)?bào)道，美國(guó)國(guó)稅局的研究人員和美國(guó)全國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所（National Bureau of Economic Research）的知名學(xué)者共同撰寫的一篇新論文顯示，收入最高的1%的人群中，其收入的21%未向國(guó)稅局申報(bào)，這一數(shù)字“令人震驚”。

而最富有的0.1%逃稅數(shù)字更大，論文指出，這些超級(jí)富豪未申報(bào)的收入幾乎是申報(bào)數(shù)額的兩倍，這意味著他們有三分之二的收入未繳稅。

而向富人收稅，能大幅度增加財(cái)政收入。論文指出，如果向最富有的1%富人征收這部分未申報(bào)收入的所得稅，將使美國(guó)財(cái)政部每年增加1750億美元的收入。如果征收全部美國(guó)人的未申報(bào)收入，則會(huì)增加6000億。

這份論文是由兩名美國(guó)國(guó)稅局的研究人員，約翰·蓋頓（John Guyton）和帕特里克·朗格提格（ Patrick Langetieg），以及三名美國(guó)全國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所教授：倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授丹尼爾·雷克（Daniel Reck），卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)的馬克斯·瑞施（Max Risch）和加州大學(xué)伯克利分校的加布里埃爾·祖克曼（Gabriel  Zucman）共同完成的。

對(duì)于富人避稅的手段，研究人員表示，主要有兩種關(guān)鍵策略，涉及使用離岸賬戶和轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)。美國(guó)國(guó)稅局當(dāng)前隨機(jī)審計(jì)體制往往無(wú)法發(fā)現(xiàn)這些隱藏的收入，這導(dǎo)致富人的避稅情況“正變得越來(lái)越猖獗”。

論文作者表示，頂層的隱性收入意味著貧富差距可能比研究人員之前估計(jì)的更嚴(yán)重，丹尼爾·雷克寫道：“我們強(qiáng)調(diào)，對(duì)于富人逃稅的總額，我們的估計(jì)可能是保守的?！?

美國(guó)國(guó)稅局研究人員指出，美國(guó)國(guó)稅局面對(duì)的問(wèn)題是，該機(jī)構(gòu)沒(méi)有好的方法來(lái)核實(shí)富人的業(yè)務(wù)收入。研究舉例稱，工薪階層從他們的雇主那里收到W-2表格，這些表格覆蓋了超過(guò)90%的工資收入，這大大降低了工薪基層逃稅的能力，但與此同時(shí)企業(yè)沒(méi)有這樣的系統(tǒng)。

W-2表格，又叫做年度工資總結(jié)表，企業(yè)雇主需要在每個(gè)報(bào)稅年結(jié)束之后發(fā)給每個(gè)雇員和美國(guó)國(guó)家稅務(wù)局的報(bào)稅文件，W-2上面涵蓋了所有需要納稅的工資和其他收入。

美國(guó)國(guó)稅局研究人員建議部署“額外工具”，“有效打擊高收入逃稅”，包括使用舉報(bào)人和更專業(yè)的審計(jì)工具，以及為企業(yè)創(chuàng)建一個(gè)W-2系統(tǒng)，但這需要增加國(guó)稅局的預(yù)算。

美國(guó)國(guó)稅局特工配備AR-15步槍 圖源：IRS

就在報(bào)告發(fā)表之際，美國(guó)正面臨財(cái)政赤字和新冠疫情期間貧富差距拉大等問(wèn)題。美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)上周五公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年，最富有的1%人群的凈資產(chǎn)增長(zhǎng)了約4萬(wàn)億美元，占新增財(cái)富的三分之一以上。與此同時(shí)，占美國(guó)人口比例50%的家庭凈資產(chǎn)僅增加了4710億美元，僅為去年整體增幅的4%。

本月，拜登政府的1.9萬(wàn)億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃終于獲得參眾兩院的一致通過(guò)，這使得美國(guó)財(cái)政赤字增加了1.3萬(wàn)億美元。而拜登接下來(lái)正準(zhǔn)備推出一項(xiàng)名為“Build Back Better”的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，主要聚焦基建與戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支出規(guī)模將至少達(dá)到4萬(wàn)億美元。有媒體分析稱，這使得美國(guó)的財(cái)政赤字進(jìn)一步放大。

彭博社15日援引知情人士稱，美國(guó)總統(tǒng)拜登又開(kāi)始著手扭轉(zhuǎn)特朗普政府的減稅政策，計(jì)劃向企業(yè)與富人大幅增稅。

該項(xiàng)稅改方案，計(jì)劃將企業(yè)稅從21%提高至28%；削減有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)等公司的稅收優(yōu)惠；提高年收入超過(guò)40萬(wàn)美元人群的個(gè)人所得稅稅率，而對(duì)年收入至少為100萬(wàn)美元的個(gè)人征收更高的資本利得稅，稅率為39.6%；擴(kuò)大遺產(chǎn)稅范圍，將遺產(chǎn)稅免征額降低到350萬(wàn)美元；贈(zèng)與稅免征額為100萬(wàn)美元，稅率是45%。

隨著拜登開(kāi)始謀劃給富人增稅，美國(guó)國(guó)稅局近日在國(guó)會(huì)要求增加預(yù)算以滿足收稅需求。美國(guó)國(guó)稅局局長(zhǎng)查克·雷蒂格（Chuck Rettig）上周在眾議院聽(tīng)證會(huì)上表示，國(guó)稅局當(dāng)前的人手不足以審查富人的收入情況，過(guò)去10年，因?yàn)閲?guó)稅局人手不夠，高收入納稅人的審計(jì)率大幅下降。

雷蒂格表示，美國(guó)國(guó)稅局的執(zhí)行預(yù)算每增加一美元，就可能返還大約5至7美元的稅收增益。他希望招收更多專業(yè)的稅務(wù)局特工，來(lái)追查高收入報(bào)稅者復(fù)雜的收入和離岸賬戶。

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。