【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】自《2021年戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案》（the Strategic Competition Act of 2021）草案于4月初在美國(guó)國(guó)會(huì)浮上臺(tái)面之后，這份長(zhǎng)達(dá)283頁(yè)的法案?jìng)涫芡饨珀P(guān)注，只因它還有另一個(gè)名稱——“兩黨對(duì)華全面法案”。

據(jù)路透社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月21日，該法案在美國(guó)國(guó)會(huì)參議院外交關(guān)系委員會(huì)審議，并已經(jīng)以21：1的表決票數(shù)獲審議通過(guò)，此后將繼續(xù)交由參議院全體審議。報(bào)道認(rèn)為，以這樣一種壓倒性多數(shù)的表決結(jié)果通過(guò)該法，說(shuō)明美國(guó)兩黨聯(lián)手推動(dòng)對(duì)抗中國(guó)的努力正迅速升溫。

帶頭推動(dòng)這項(xiàng)法案的幾名美國(guó)參議員宣稱，美國(guó)將在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等多個(gè)領(lǐng)域迎接中國(guó)的挑戰(zhàn)，而共和黨籍參議員米特·羅姆尼（Mitt Romney）則聲稱，這項(xiàng)立法“不足以改變中國(guó)成為全球霸權(quán)的進(jìn)程”，還有更多工作要做。

路透社指出，即使目前美國(guó)國(guó)會(huì)內(nèi)部分歧嚴(yán)重、兩黨對(duì)立，但對(duì)“抗中強(qiáng)硬路線”的渴望才是美國(guó)國(guó)會(huì)中真正的、為數(shù)不多的“兩黨情緒”之一。

路透社報(bào)道截圖

“強(qiáng)硬抗中”，美國(guó)會(huì)兩黨真正共識(shí)

據(jù)報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月8日，美參議院外交關(guān)系委員會(huì)主席、民主黨籍參議員梅內(nèi)德斯（Bob Menendez）和資深共和黨籍參議員里施（Jim Risch）等人拋出了這項(xiàng)法案草案，要求拜登政府采取與中國(guó)的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”政策，以保護(hù)和促進(jìn)美國(guó)“重要利益和價(jià)值觀”。

該法案原計(jì)劃于當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月14日交由參議院外交關(guān)系委員會(huì)成員審議，最終卻延至21日進(jìn)行。當(dāng)天，該委員會(huì)以21票贊成，1票反對(duì)的結(jié)果，通過(guò)了《2021年戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案》，此后該法案還將交由100人組成的參議院審議。據(jù)美媒《國(guó)會(huì)山報(bào)》介紹，共和黨籍參議員蘭德·保羅（Rand Paul）投下了唯一的反對(duì)票。

路透社分析指出，美參議院外交關(guān)系委員會(huì)以壓倒性多數(shù)的表決結(jié)果通過(guò)這一針對(duì)中國(guó)的法案，內(nèi)容涉及所謂“人權(quán)”和“經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)”等問(wèn)題，顯示出美國(guó)兩黨對(duì)于聯(lián)手抗中的努力正在迅速升溫。

《2021年戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案》

事實(shí)上，《2021年戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案》也被稱為“兩黨對(duì)華全面法案”，該法案草案一經(jīng)披露，彭博社就認(rèn)為這意味著美國(guó)參議院對(duì)抗中國(guó)的戰(zhàn)略正式“公之于眾”，而路透社和香港《南華早報(bào)》則都認(rèn)為，這反映出了美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨在對(duì)華問(wèn)題上的“強(qiáng)硬態(tài)度”（hard-line sentiment）。

路透社還指出，在目前與中國(guó)打交道的過(guò)程中，對(duì)這種“強(qiáng)硬路線”的渴望是美國(guó)國(guó)會(huì)中真正的、為數(shù)不多的“兩黨情緒”之一，除此以外，美國(guó)國(guó)會(huì)內(nèi)部分歧相當(dāng)嚴(yán)重。

作為提出該法案的領(lǐng)頭人物，美參議院外交關(guān)系委員會(huì)主席、民主黨籍參議員梅內(nèi)德斯說(shuō)：“在兩黨壓倒性投票中，《2021年戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案》是我們首先希望完成的立法活動(dòng)，我們的國(guó)家最終將在國(guó)力、政治、外交、經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新、軍事甚至文化等各方面迎接中國(guó)的挑戰(zhàn)?！?

美參議院外交關(guān)系委員會(huì)主席梅內(nèi)德斯 圖自外交委員會(huì)官網(wǎng)

而另一位共和黨籍資深參議員里施則表示，推進(jìn)該法案是“真正的兩黨合作”。據(jù)香港《南華早報(bào)》報(bào)道，他還在當(dāng)天的聽(tīng)證會(huì)上說(shuō)出了一段極具渲染性的言論。

“當(dāng)前，或許是整個(gè)21世紀(jì)，我們?cè)谕饨徽叻矫婷媾R的問(wèn)題將是中國(guó)、中國(guó)和中國(guó)?！保═he issues facing us today in foreign policy，and perhaps for the entire 21st century，is going to be China，China and China.）

而其他外交關(guān)系委員會(huì)成員則表示，他們希望做更多的工作。共和黨籍參議員羅姆尼說(shuō)：“我不相信任何人會(huì)認(rèn)為，這項(xiàng)立法會(huì)改變中國(guó)走向全球霸權(quán)的進(jìn)程。我建議，我們要做更多工作。”

對(duì)抗中國(guó)，法案內(nèi)容涉及各個(gè)方面

路透社介紹，在這份長(zhǎng)達(dá)280多頁(yè)的法案中，美國(guó)會(huì)提出通過(guò)增加國(guó)際發(fā)展資金、與盟友和國(guó)際組織合作等方式，在方方面面努力解決與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。

果不其然，法案的內(nèi)容再一次涉及了涉疆、涉港等議題，以推動(dòng)所謂“人道主義”和“民主價(jià)值觀”為借口，宣稱要對(duì)新疆地區(qū)進(jìn)行制裁，指出香港的“民主”。

除此之外，法案還強(qiáng)調(diào)必須“優(yōu)先考慮為實(shí)現(xiàn)美國(guó)在印太地區(qū)政治目標(biāo)所需要的軍事投資”，要求拜登政府確保美國(guó)在“印太地區(qū)”的軍事預(yù)算，使其與對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略“適當(dāng)匹配”，并聲稱要“加強(qiáng)和臺(tái)灣地區(qū)的關(guān)系”。

報(bào)道稱，該法案還擴(kuò)大了美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)（CFIUS）的管轄范圍，將接受外國(guó)個(gè)人或?qū)嶓w100萬(wàn)美元以上捐贈(zèng)的學(xué)院和大學(xué)也納入其中。原本，CFIUS負(fù)責(zé)審查金融交易中存在的潛在國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，可按照法案規(guī)定，以后可審查這些學(xué)校涉及中國(guó)的撥款與合同，這一條款讓美國(guó)高校普遍感到擔(dān)憂。

就在法案審議的當(dāng)天，還有兩處細(xì)節(jié)值得注意。路透社報(bào)道稱，美參議院外交關(guān)系委員會(huì)對(duì)法案增加了幾十項(xiàng)修正案，其中一項(xiàng)是不再施壓運(yùn)動(dòng)員，而是轉(zhuǎn)向施壓美國(guó)官員抵制2022年北京冬奧會(huì)，據(jù)報(bào)道，這一建議來(lái)自美國(guó)國(guó)際宗教自由委員會(huì)。

另外，部分議員還提出了一項(xiàng)尋求技術(shù)研究經(jīng)費(fèi)的“無(wú)盡邊疆法案”（Endless Frontier Act），要求美國(guó)政府在5年內(nèi)拿出1000億美元用于基礎(chǔ)和先進(jìn)技術(shù)研究，并再拿出100億美元在全國(guó)建立新的“技術(shù)研究中心”。

事實(shí)上，“無(wú)盡邊疆法案”正是去年由美國(guó)國(guó)會(huì)參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖查克·舒默（Chuck Schumer）與共和黨籍參議員托德·楊（Todd C. Young）等人首先提出，該法案旨在促進(jìn)美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而一段時(shí)間以來(lái)，舒默一直致力于尋求“團(tuán)結(jié)”共和黨出臺(tái)對(duì)華法案，提供資金支持美國(guó)制造業(yè)和供應(yīng)鏈，以在經(jīng)濟(jì)和地緣政治領(lǐng)域與中國(guó)對(duì)抗。

針對(duì)美方有關(guān)議員提出的相關(guān)法案，中方對(duì)此表示堅(jiān)決反對(duì)。中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)4月9日曾回應(yīng)稱，中方在中美關(guān)系以及經(jīng)貿(mào)、涉疆、涉港、涉臺(tái)等問(wèn)題上的立場(chǎng)是一貫的。我愿重申，中方致力于同美方發(fā)展不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的關(guān)系，同時(shí)將繼續(xù)堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)安全發(fā)展利益。美方有關(guān)人士應(yīng)客觀理性看待中國(guó)和中美關(guān)系，停止推進(jìn)有關(guān)涉華消極議案。

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