【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】20年前，美國人“不請(qǐng)自來”，發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)；20年后的現(xiàn)在，美軍在夜間“關(guān)掉基地電力”后不辭而別，悄悄“溜走”。即便撤走軍隊(duì)，拜登政府仍在阿富汗留下了諸多“爛攤子”，一時(shí)難以收拾。

盡管白宮表示將在未來安置數(shù)千名曾為美國政府工作的阿富汗公民，以避免他們?cè)馑喙?，拜登也承諾“將和這些人站在一起”。但據(jù)美國全國廣播公司（NBC）當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月10日援引多位知情人士報(bào)道，拜登政府其實(shí)已就此陷入一場(chǎng)內(nèi)部辯論，有官員反對(duì)將這些阿富汗人轉(zhuǎn)移到美國領(lǐng)土。

拜登政府內(nèi)部的這場(chǎng)辯論，再度延緩了這批阿富汗雇員撤離的進(jìn)度，面對(duì)拜登透露出無法將他們接到美國領(lǐng)土，而是選擇第三方國家進(jìn)行安置的態(tài)度，許多退伍軍人團(tuán)體和難民權(quán)益團(tuán)體都提出了質(zhì)疑和批評(píng)。

“政府內(nèi)部似乎雙方尚未達(dá)成共識(shí)?！币幻痪呙碾y民權(quán)利倡導(dǎo)者告訴NBC：“他們是在浪費(fèi)時(shí)間，這些關(guān)乎到這群人的生命?！?

NBC報(bào)道截圖

轉(zhuǎn)移阿富汗人不容易，是個(gè)“國家安全問題”

作為美國阿富汗撤軍行動(dòng)的一部分，美軍在阿最大軍事基地巴格拉姆空軍基地于當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月1日被正式移交給了阿富汗政府軍。

而據(jù)美聯(lián)社7月6日援引阿富汗軍方的消息稱，巴格拉姆空軍基地的美軍部隊(duì)在正式撤離之前并沒有通知阿富汗政府軍，而是“在夜間關(guān)掉電源不辭而別”，以至于阿富汗軍方直到兩個(gè)小時(shí)之后才發(fā)現(xiàn)美國人已經(jīng)撤走。

同一天（6日），美國中央司令部發(fā)表聲明稱，美國從阿富汗的撤軍已經(jīng)完成了90%以上，將在8月底前完成撤軍任務(wù)。而就在美軍從阿富汗撤軍接近尾聲之際，拜登政府在當(dāng)?shù)厝杂胁簧匐y題需要去解決，如何安置曾為美國政府工作的數(shù)千名阿富汗雇員便是其中之一。

NBC指出，拜登政府的官員們一直在努力制定計(jì)劃，但退伍軍人團(tuán)體、難民權(quán)益團(tuán)體和部分議員們卻指責(zé)政府行動(dòng)太慢，可能會(huì)置這些阿富汗伙伴的生命于危險(xiǎn)之中。

同時(shí)，拜登政府這段時(shí)間還同時(shí)受到來自國會(huì)民主黨和共和黨的壓力，兩黨均要求拜登政府撤離為美國工作過的阿富汗人。為此，美國總統(tǒng)拜登當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月8日就阿富汗局勢(shì)發(fā)表講話時(shí)表示，將在本月美國軍事行動(dòng)結(jié)束前為阿富汗盟友提供更多航班，但這些人并不會(huì)飛往美國領(lǐng)土，而是暫時(shí)前往第三方國家處理簽證申請(qǐng)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月8日，拜登就美國的阿富汗撤軍計(jì)劃發(fā)表講話。圖自澎湃影像

多名知情人士和法律專家告訴NBC，如果把這些阿富汗人撤離到關(guān)島或其他美國領(lǐng)土，他們的簽證申請(qǐng)將會(huì)被審查，可能會(huì)遇到申請(qǐng)被拒的情況，申請(qǐng)人若根據(jù)美國移民法提出上訴，可能將開啟一段長達(dá)數(shù)月的法律程序。而在第三方國家，阿富汗申請(qǐng)人幾乎沒有理由對(duì)美國拒簽提出上訴，也沒有理由被遣返至阿富汗，因?yàn)樗麄儗⑹艿降谌絿业姆杉s束。

美國國土安全部的一位發(fā)言人說：“我們將繼續(xù)盡一切可能，為符合條件的阿富汗人提供特殊移民簽證，以支持國務(wù)院的項(xiàng)目。”他所指的“項(xiàng)目”，即美國國務(wù)院為曾與美軍合作的阿富汗人辦理簽證的特別項(xiàng)目。

當(dāng)被NBC記者問及針對(duì)此事的政府內(nèi)部辯論時(shí)，美國國務(wù)院并未回應(yīng)置評(píng)請(qǐng)求，只是表示將努力簡(jiǎn)化簽證申請(qǐng)程序，而美國國家安全委員會(huì)（NSC）也拒絕了置評(píng)請(qǐng)求。

不過，一位不愿透露姓名的美國政府高級(jí)官員卻告訴NBC，將個(gè)人轉(zhuǎn)移至美國領(lǐng)土屬于是“一個(gè)國家安全問題”，政府必須遵守相關(guān)法律，確保國家安全問題得到妥善解決。

根據(jù)美國法律，轉(zhuǎn)移至美國領(lǐng)土障礙重重

此前，一些社會(huì)活動(dòng)人士和國會(huì)議員呼吁將這些阿富汗人大規(guī)模撤離至關(guān)島或其他美國領(lǐng)土，并以1996年曾有6600名伊拉克庫爾德人轉(zhuǎn)移至關(guān)島作為例證。他們表示，將這些阿富汗人空運(yùn)至第三方國家可能會(huì)導(dǎo)致進(jìn)一步的事態(tài)延誤，使他們無限期處于法律的不確定狀態(tài)中。

在7月8日的講話中，拜登稱自己認(rèn)識(shí)到保護(hù)為美軍工作的阿富汗雇員的重要性，美國將會(huì)幫他們撤離?！叭绻銈?cè)敢?，美國有你們的家。我們將和你們站在一起，就像你們?cè)臀覀冋驹谝黄鹨粯印！?

但在講話中，拜登提到了“第三方國家”，媒體解讀他似乎排除了將大部分阿富汗人空運(yùn)到美國領(lǐng)土的可能性。拜登稱“法律不允許這個(gè)選項(xiàng)”，但他的政府希望國會(huì)能夠修改法律。

拜登還透露，自從他上任以來，大約2500名阿富汗人獲得了簽證，不過到目前為止只有不到一半的人決定離開阿富汗。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月5日，阿富汗帕爾旺，美軍撤離后的巴格拉姆空軍基地。圖自澎湃影像

有美國政府官員后來解釋道，在為給美軍服務(wù)過的阿富汗翻譯和伊拉克翻譯所設(shè)立的“特殊移民簽證項(xiàng)目”（Special Immigrant Visa）中，申請(qǐng)人簽證未獲批之前無法合法飛往美國，只有少數(shù)沒有資格參加這一項(xiàng)目但曾為美國工作的阿富汗人，可根據(jù)法律中的“人道主義假釋”條款被帶到美國領(lǐng)土。

據(jù)報(bào)道，如今一些難民組織的律師對(duì)拜登的表態(tài)提出了異議，并對(duì)美國政府似乎計(jì)劃將大部分阿富汗雇員轉(zhuǎn)移至第三方國家感到失望。

難民權(quán)益團(tuán)體還批評(píng)拜登政府沒有為撤離阿富汗人早做準(zhǔn)備，不能讓這些人飛往美國領(lǐng)土的說法也是毫無根據(jù)，因?yàn)檫@些阿富汗雇員是已經(jīng)通過審查之后，才成為美國軍隊(duì)和外交官的翻譯的。

“為什么這些人為美國服務(wù)多年之后，現(xiàn)在才提出這些擔(dān)憂？我們的阿富汗伙伴處于危險(xiǎn)之中，他們不是危險(xiǎn)因素。是時(shí)候結(jié)束這種拖延了，政府應(yīng)采取行動(dòng)，遵守承諾，保護(hù)我們的伙伴?！?

兩名美國國防官員告訴NBC，目前尚不清楚哪些第三方國家將同意接收這些阿富汗撤離人員，但美方正與阿聯(lián)酋和科威特就接收部分阿富汗人進(jìn)行討論。

官員們補(bǔ)充稱，美國政府還必須考慮接收國的“人權(quán)記錄”。據(jù)一名現(xiàn)任美國政府官員、三名國會(huì)助理和一個(gè)難民權(quán)益團(tuán)體透露，美方此前探討過將部分阿富汗人送往與阿富汗接壤的中亞國家這一可能性，但他們認(rèn)為這些國家在“人權(quán)問題”上受到過批評(píng)。

維權(quán)團(tuán)體抨擊：美國官僚機(jī)構(gòu)在拖延程序

據(jù)NBC報(bào)道，拜登政府目前還在討論撤離阿富汗人的數(shù)量，這一數(shù)量在一定程度上取決于簽證申請(qǐng)狀況。美國國務(wù)院表示，在“特殊移民簽證項(xiàng)目”中的約1.8萬份申請(qǐng)中，約9000份已進(jìn)入申請(qǐng)程序的最后階段，其余的人只是對(duì)該項(xiàng)目表達(dá)了感興趣，尚未填寫必要的表格。

但難民維權(quán)人士和退伍軍人團(tuán)體對(duì)此說法提出質(zhì)疑，它們認(rèn)為，在很多情況下，阿富汗人填寫了文件，卻面臨著繁文縟節(jié)和持續(xù)數(shù)月或數(shù)年的拖延，阿富汗人不應(yīng)該為美國官僚機(jī)構(gòu)的拖延而付出代價(jià)。

阿富汗翻譯舉出橫幅“拜登總統(tǒng)，請(qǐng)不要對(duì)我們置之不理” 法新社視頻截圖

據(jù)一個(gè)由美國退伍軍人成立，幫助阿富汗翻譯獲取簽證的非盈利組織“不讓一個(gè)人掉隊(duì)”（No One Left Behind）所提供的信息，自2014年以來，塔利班已殺害了數(shù)百名與美國有聯(lián)系的阿富汗人及其家人。

盡管塔利班方面多次放話稱，不會(huì)“為難”為外國工作過的阿富汗公民，但今年以來，不斷有為美國工作過的阿富汗人向美媒呼吁，要求美國政府“不要拋棄他們”。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》6月10日?qǐng)?bào)道，自美軍5月1日開始陸續(xù)撤出阿富汗，曾為美軍工作的阿富汗翻譯們的焦慮和絕望與日俱增。

在7月9日的中國外交部例行記者會(huì)上，有記者向發(fā)言人汪文斌提出了有關(guān)美軍撤離阿富汗和阿富汗局勢(shì)的問題。

汪文斌表示，很多事實(shí)表明，在國際道義與一己私利之間，美國總是選擇后者。美國在全球多地推行其所謂“自由民主體制”，強(qiáng)推政權(quán)更迭，所引發(fā)的動(dòng)亂、戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖主義、難民潮等后遺癥至今難以消除。美國枉顧責(zé)任和義務(wù)，迫不及待從阿撤軍，將爛攤子和戰(zhàn)亂局面甩給阿富汗人民和地區(qū)國家，進(jìn)一步暴露出美國“捍衛(wèi)民主人權(quán)”幌子背后的虛偽人設(shè)。

汪文斌指出，作為阿富汗的友好近鄰，中國始終支持阿人民維護(hù)本國主權(quán)、獨(dú)立和領(lǐng)土完整，把國家命運(yùn)掌握在自己手中。中方一貫秉持“阿人主導(dǎo)、阿人所有”原則，致力于推動(dòng)政治解決阿富汗問題。中方愿同國際社會(huì)和地區(qū)國家一道，繼續(xù)助推阿和平和解進(jìn)程，助力阿富汗早日實(shí)現(xiàn)和平穩(wěn)定。

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