（觀察者網(wǎng)訊）當?shù)貢r間7月13日，拜登政府更新了一份針對新疆供應(yīng)鏈的商業(yè)警示，其再以新疆存在所謂的“強迫勞動”、“侵犯人權(quán)”為幌子，向那些美企發(fā)出威脅，聲稱“若不退出與新疆有關(guān)的供應(yīng)鏈、合資企業(yè)或投資項目，就有可能面臨違反美國法律的高風(fēng)險”。

有關(guān)新疆供應(yīng)鏈的商業(yè)警示截圖

對于美國政府的如此做法，觀察者網(wǎng)14日采訪了匯業(yè)律師事務(wù)所高級合伙人楊杰。他指出，2020年9月，美國國會通過所謂《防止強迫維吾爾勞動法》，依據(jù)此法，如果美國海關(guān)認為某批中國進口商品來自新疆，可以“涉嫌強迫勞動”為由予以暫扣，要求進口商提供不存在強迫勞動的證據(jù)。否則要么貨物強制退運要么罰沒充公。所以實際操作中，有相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)已經(jīng)對此為了應(yīng)對美國海關(guān)的所謂“暫扣令”開展上下游供應(yīng)商的合規(guī)風(fēng)險排查。但是對企業(yè)來說，這樣的合規(guī)排查非常被動，因為所謂“強迫勞動”的定義權(quán)和相關(guān)證據(jù)解釋權(quán)在美國海關(guān)。目前美國海關(guān)對進口商的舉證要求還是非常嚴苛的 比如需要提供貨物的原材料產(chǎn)地、加工廠、批發(fā)商的勞動用工記錄和原材料占比說明等。

然而，隨著中國《反外國制裁法》、《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》、《不可靠實體清單規(guī)定》等三部法律的逐步出臺，中國“阻斷法”體系已經(jīng)初步建立，中國反制裁、反干涉、反制長臂管轄等應(yīng)對挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險的法律“工具箱”初步成型，如果外國企業(yè)盲目遵循美國法律法規(guī)，將在中國市場上面臨法律風(fēng)險。

《反外國制裁法》出臺之后，目前有很多企業(yè)非常關(guān)注“歧視性限制措施”的問題。關(guān)于某種情形是否屬于“歧視性限制措施”，在實際操作中，需要由中央國家機關(guān)有關(guān)部門參加的工作機制(以下簡稱工作機制)進行判別。如果有中國企業(yè)因外國企業(yè)的相關(guān)行為受到影響，可以根據(jù)《不可靠實體清單規(guī)定》向中國商務(wù)部舉報。

具體到所謂“強迫勞動”事件，楊杰指出，這實際上是歧視性的美國設(shè)置的歧視性貿(mào)易壁壘政策，實質(zhì)是不讓新疆地區(qū)產(chǎn)品進入美國市場。如果中國相關(guān)企業(yè)認為美國相關(guān)供應(yīng)鏈企業(yè)在商業(yè)往來過程中涉嫌“歧視性的限制措施”，就有權(quán)利向中國商務(wù)部投訴和舉報。中國工作機制接到舉報后可以進行調(diào)查，并有權(quán)出具禁令，如禁止美國相關(guān)法律在中國執(zhí)行，那么相關(guān)外國企業(yè)就不得在中國開展進行所謂“供應(yīng)鏈是否包含新疆產(chǎn)品”的排查工作，否則就涉嫌違法。

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