（觀察者網(wǎng)訊）當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月13日，拜登政府更新了一份針對(duì)新疆供應(yīng)鏈的商業(yè)警示，其再以新疆存在所謂的“強(qiáng)迫勞動(dòng)”、“侵犯人權(quán)”為幌子，向那些美企發(fā)出威脅，聲稱“若不退出與新疆有關(guān)的供應(yīng)鏈、合資企業(yè)或投資項(xiàng)目，就有可能面臨違反美國(guó)法律的高風(fēng)險(xiǎn)”。

有關(guān)新疆供應(yīng)鏈的商業(yè)警示截圖

對(duì)于美國(guó)政府的如此做法，觀察者網(wǎng)14日采訪了匯業(yè)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人楊杰。他指出，2020年9月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)所謂《防止強(qiáng)迫維吾爾勞動(dòng)法》，依據(jù)此法，如果美國(guó)海關(guān)認(rèn)為某批中國(guó)進(jìn)口商品來(lái)自新疆，可以“涉嫌強(qiáng)迫勞動(dòng)”為由予以暫扣，要求進(jìn)口商提供不存在強(qiáng)迫勞動(dòng)的證據(jù)。否則要么貨物強(qiáng)制退運(yùn)要么罰沒(méi)充公。所以實(shí)際操作中，有相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)已經(jīng)對(duì)此為了應(yīng)對(duì)美國(guó)海關(guān)的所謂“暫扣令”開展上下游供應(yīng)商的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)排查。但是對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這樣的合規(guī)排查非常被動(dòng)，因?yàn)樗^“強(qiáng)迫勞動(dòng)”的定義權(quán)和相關(guān)證據(jù)解釋權(quán)在美國(guó)海關(guān)。目前美國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)口商的舉證要求還是非常嚴(yán)苛的 比如需要提供貨物的原材料產(chǎn)地、加工廠、批發(fā)商的勞動(dòng)用工記錄和原材料占比說(shuō)明等。

然而，隨著中國(guó)《反外國(guó)制裁法》、《阻斷外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》、《不可靠實(shí)體清單規(guī)定》等三部法律的逐步出臺(tái)，中國(guó)“阻斷法”體系已經(jīng)初步建立，中國(guó)反制裁、反干涉、反制長(zhǎng)臂管轄等應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)的法律“工具箱”初步成型，如果外國(guó)企業(yè)盲目遵循美國(guó)法律法規(guī)，將在中國(guó)市場(chǎng)上面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。

《反外國(guó)制裁法》出臺(tái)之后，目前有很多企業(yè)非常關(guān)注“歧視性限制措施”的問(wèn)題。關(guān)于某種情形是否屬于“歧視性限制措施”，在實(shí)際操作中，需要由中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門參加的工作機(jī)制(以下簡(jiǎn)稱工作機(jī)制)進(jìn)行判別。如果有中國(guó)企業(yè)因外國(guó)企業(yè)的相關(guān)行為受到影響，可以根據(jù)《不可靠實(shí)體清單規(guī)定》向中國(guó)商務(wù)部舉報(bào)。

具體到所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”事件，楊杰指出，這實(shí)際上是歧視性的美國(guó)設(shè)置的歧視性貿(mào)易壁壘政策，實(shí)質(zhì)是不讓新疆地區(qū)產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。如果中國(guó)相關(guān)企業(yè)認(rèn)為美國(guó)相關(guān)供應(yīng)鏈企業(yè)在商業(yè)往來(lái)過(guò)程中涉嫌“歧視性的限制措施”，就有權(quán)利向中國(guó)商務(wù)部投訴和舉報(bào)。中國(guó)工作機(jī)制接到舉報(bào)后可以進(jìn)行調(diào)查，并有權(quán)出具禁令，如禁止美國(guó)相關(guān)法律在中國(guó)執(zhí)行，那么相關(guān)外國(guó)企業(yè)就不得在中國(guó)開展進(jìn)行所謂“供應(yīng)鏈?zhǔn)欠癜陆a(chǎn)品”的排查工作，否則就涉嫌違法。

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