【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】當(dāng)?shù)貢r間8月20日，美國白宮官網(wǎng)發(fā)布一份聲明，宣布了總統(tǒng)拜登對于三名美國駐外國大使的提名情況，其中包括備受關(guān)注的美國駐中國大使和美國駐日本大使。

聲明稱，拜登宣布提名尼古拉斯·伯恩斯（Nicholas Burns）擔(dān)任美國駐中國大使，拉姆·伊曼紐爾（Rahm Emanuel）擔(dān)任美國駐日本大使，邁克爾·巴特（Michael Battle）擔(dān)任美國駐坦桑尼亞大使。

白宮官網(wǎng)聲明截圖

路透社指出，若提名獲參議院批準(zhǔn)，伯恩斯將填補(bǔ)前任美國駐中國大使布蘭斯塔德辭任后留下的空缺。目前，中美關(guān)系正處于數(shù)十年來的最低點(diǎn)，世界前兩大經(jīng)濟(jì)體在貿(mào)易、技術(shù)、新冠疫情、臺海以及南海軍事活動等多個問題上都有摩擦，不斷相互指責(zé)對方。

美聯(lián)社則認(rèn)為，拜登不斷聲稱中國是美國的“競爭對手”和“國家安全擔(dān)憂”，選擇伯恩斯，是把一項(xiàng)最困難的外交任務(wù)交由其執(zhí)行。然而，令伯恩斯頭疼的一大問題就是近期阿富汗塔利班接管全國后的混亂局勢，這讓人懷疑，拜登政府是否有能力迅速將重心轉(zhuǎn)移至印太地區(qū)并對抗中國。

路透社、美聯(lián)社報道截圖

綜合路透社、美聯(lián)社等介紹和此前媒體報道，伯恩斯是一名已退休的職業(yè)外交官，同時也是蘇聯(lián)問題專家，曾于2005年至2008年間擔(dān)任美國國務(wù)院次卿，也曾擔(dān)任美國駐希臘大使、駐北約大使?，F(xiàn)在則是阿斯彭戰(zhàn)略集團(tuán)和阿斯彭安全論壇的執(zhí)行董事，同時兼任哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院教授。

路透社認(rèn)為，任命伯恩斯為新的美國駐華大使，標(biāo)志著這一職位在角色上的轉(zhuǎn)變。過去10年，美國駐華大使都由政客擔(dān)任，而非經(jīng)驗(yàn)豐富的外交官。雖然伯恩斯并不被認(rèn)為是中國政策專家，但在他之前的四任美國駐華大使，也都不是中國政策專家。

據(jù)報道，伯恩斯不僅曾在民主黨籍前總統(tǒng)克林頓和共和黨籍前總統(tǒng)小布什的政府中任職，也和現(xiàn)任總統(tǒng)拜登關(guān)系密切，曾擔(dān)任他的競選活動顧問，多年來也一直與拜登最信任的顧問成員有過密切合作，比如現(xiàn)任美國國務(wù)卿布林肯。

伯恩斯的對華立場也十分容易引發(fā)關(guān)注。今年5月，有外媒報道指出，伯恩斯沒有任何在中國工作的經(jīng)驗(yàn)，在談到中國時經(jīng)常使用“對抗（stand up to）”一詞，立場偏向“鷹派”。不過，他此前在接受德媒訪問時也曾表示，中美關(guān)系正來到一個關(guān)鍵時刻，“經(jīng)濟(jì)脫鉤”不是現(xiàn)實(shí)選項(xiàng)，美歐日應(yīng)聯(lián)手“制衡”中國，并在特定領(lǐng)域與中國合作。

如今對于這一任命，伯恩斯本人則表示，如果關(guān)于他的提名得到參議院批準(zhǔn)，他十分期待重返公職崗位，并致力于“美中之間的戰(zhàn)略競爭，以及在兩國關(guān)系這一關(guān)鍵時刻所面臨的其他困難和復(fù)雜挑戰(zhàn)”。

資料圖：尼古拉斯·伯恩斯 圖自澎湃影像

奧巴馬政府時期的亞洲問題專家、目前在喬治城大學(xué)公職的埃文·梅德羅斯表示，拜登選擇伯恩斯表明，在中美常規(guī)高層對話因意識形態(tài)競爭而日益減少之際，拜登尋求與中方建立一種新的溝通模式。

“就像馬匹一樣，我們需要的是一匹可以奔跑的馬，而不是一匹只會作秀的馬?！泵返铝_斯說：“我們希望我們的大使是這一關(guān)系中的關(guān)鍵人物之一，我們需要理解大國政治的人。”

路透社稱，如果提名伯恩斯獲得參議院通過，他將前往中國，以填補(bǔ)自去年10月布蘭斯塔德（Terry Edward Branstad）辭任美國駐華大使后所留下的空缺。美國前總統(tǒng)特朗普曾希望前愛荷華州州長布蘭斯塔德能夠利用與中方官員的關(guān)系來幫忙化解貿(mào)易緊張局勢，然而最終卻無功而返。

路透社還援引一些分析人士的觀點(diǎn)指出，隨著近年來中美緊張關(guān)系不斷升級，美國駐華大使的作用不斷受到限制，如今拜登選擇的伯恩斯可能會承擔(dān)更為關(guān)鍵的角色。

曾多次被派駐到駐華大使館的前美國官員詹姆斯·格林（James Green）說：“美國駐華大使可以重新成為中方官員的傳信人和傳聲筒?！?

不得不提的是，拜登上臺執(zhí)政后距今，已有超過半年時間，美國駐華大使這一重要職務(wù)不僅一直空缺，美國媒體此前也反復(fù)猜測這一重要提名。

在拜登就任前，美國“政客新聞網(wǎng)”就曾爆料他考慮提名皮特·布蒂吉格（Pete Buttigieg）擔(dān)任美國駐華大使，但后者最終擔(dān)任了交通部長。后來，《好萊塢報道》去年年底曝料拜登可能會任命迪士尼執(zhí)行董事長鮑勃·艾格（Bob Iger）。彭博社又于今年2月爆料，拜登會提名伯恩斯，或者前芝加哥市長伊曼紐爾。

最終，伯恩斯被提名為駐華大使，伊曼紐爾如今則被提名為駐日大使。

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