（觀察者網(wǎng)訊）又到了美國(guó)政府向國(guó)會(huì)“要錢”的時(shí)候了。

據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）23日?qǐng)?bào)道，美國(guó)政府的資金即將在9月30日“花完”。按標(biāo)準(zhǔn)流程，美國(guó)白宮管理和預(yù)算辦公室（OMB）也在“關(guān)門日”的7天前，也就是昨天（23日）提醒聯(lián)邦政府各部門，要為了在新冠疫情發(fā)生后的首次可能發(fā)生的“政府關(guān)門”做準(zhǔn)備。

只是，美國(guó)政府如今正面臨著棘手的債務(wù)上限問題。此前，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫也多次嚴(yán)厲警告稱，債務(wù)上限問題可能引發(fā)債務(wù)違約，這將會(huì)導(dǎo)致“歷史性的金融危機(jī)”。

目前，美國(guó)國(guó)會(huì)的兩黨議員們?nèi)栽诰痛藛栴}進(jìn)行“拉鋸戰(zhàn)”。盡管民主黨掌控的眾議院于21日通過了一項(xiàng)臨時(shí)撥款和暫停債務(wù)上限的法案，但由于共和黨參議員反對(duì)，且兩黨在參議院“勢(shì)均力敵”，因此，美媒預(yù)計(jì)該臨時(shí)法案接下來或?qū)㈦y以在參議院順利通過。

普薩基稱白宮正為政府停擺做準(zhǔn)備 截圖自白宮網(wǎng)站

“白宮將盡一切可能，減小可能發(fā)生的政府停擺對(duì)抗擊新冠疫情、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)以及其它事項(xiàng)所帶來的負(fù)面影響?！睋?jù)9月23日的美國(guó)白宮記者會(huì)實(shí)錄，白宮發(fā)言人珍·普薩基（Jen Psaki）當(dāng)天表示，“美國(guó)政府正開展工作以避免出現(xiàn)停擺的情況，因?yàn)槠浯鷥r(jià)和破壞性都非常之高?！?

“在這種情況下，美國(guó)白宮管理和預(yù)算辦公室（OMB）通常會(huì)聯(lián)系聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，以了解他們是否為停擺做好了準(zhǔn)備。”普薩基稱，“只想提醒一下，我們還有時(shí)間來做好充分準(zhǔn)備。”

CNN23日的報(bào)道稱，“如果國(guó)會(huì)方面在9月30日前還沒有通過額外預(yù)算撥款的提案，那么美國(guó)政府的停擺只是‘時(shí)間問題’。

CNN報(bào)道截圖

“盡管提高債務(wù)上限對(duì)美國(guó)民眾有現(xiàn)實(shí)的意義，但圍繞它的斗爭(zhēng)，似乎只是國(guó)會(huì)的政治游戲?！?

CNN稱，由民主黨控制的美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院于21日晚以220票贊成、211票反對(duì)的結(jié)果通過了一項(xiàng)臨時(shí)撥款和暫停債務(wù)上限法案，以確保聯(lián)邦政府有足夠資金繼續(xù)運(yùn)營(yíng)到12月3日。同時(shí)還暫停聯(lián)邦政府債務(wù)上限生效直至2022年12月，即允許美國(guó)財(cái)政部在這段時(shí)期內(nèi)繼續(xù)發(fā)債。

此后，該法案會(huì)被送交參議院審議。不過，該臨時(shí)法案在參議院的命運(yùn)將取決于共和黨議員是否支持。

盡管在眾議院這個(gè)民主黨的“地盤”通過了該法案，但《紐約時(shí)報(bào)》分析稱，在兩黨各有50個(gè)席位的參議院，該法案難以到達(dá)“通過”的門檻——需有60票同意。

CNN也稱，一些共和黨參議員認(rèn)為此事應(yīng)由民主黨人“獨(dú)自應(yīng)對(duì)”（act alone），因此該法案預(yù)計(jì)將遭到這些“大膽的”共和黨人的阻撓，導(dǎo)致法案難以順利通過并可能由此引發(fā)聯(lián)邦政府停擺。

預(yù)計(jì)美國(guó)參議院將在本周末對(duì)該臨時(shí)法案進(jìn)行表決。

“我們希望兩黨在國(guó)會(huì)能以合作的方式開展工作，以方便美國(guó)政府可以繼續(xù)為需要幫助的美國(guó)人提供支援，同時(shí)避免災(zāi)難性的債務(wù)違約?！監(jiān)MB的發(fā)言人阿卜杜拉·哈桑（Abdullah Hasan）對(duì)CNN說道，“與此同時(shí)，美國(guó)政府也需為可能到來的停擺做好準(zhǔn)備。”

根據(jù)美國(guó)財(cái)政部的定義，債務(wù)上限是指美國(guó)政府根據(jù)國(guó)會(huì)授權(quán)為了履行現(xiàn)有法定義務(wù)而能夠舉借的債務(wù)總額，這些法定義務(wù)包括社會(huì)保障、醫(yī)療福利、軍餉、國(guó)債利息、退稅以及其他開支。一旦觸及這條“紅線”，意味著美國(guó)財(cái)政部借款授權(quán)用盡。

此前，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)珍妮特·耶倫（Janet L. Yellen）多次就債務(wù)問題發(fā)出嚴(yán)重警告。

發(fā)出警告的美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫 圖自華盛頓郵報(bào)

早在9月8日，她就曾向美國(guó)國(guó)會(huì)發(fā)出警告，稱財(cái)政部持有的現(xiàn)金和非常規(guī)措施很可能在10月耗盡，屆時(shí)美國(guó)政府將無法履行其支付義務(wù)。耶倫表示，雖然財(cái)政部受疫情撥款等復(fù)雜因素影響還無法確定美國(guó)債務(wù)違約的具體時(shí)限，但留給美國(guó)避免“經(jīng)濟(jì)災(zāi)難”的時(shí)間已經(jīng)不多了。

她同時(shí)還稱，債務(wù)違約會(huì)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和全球金融市場(chǎng)造成“不可彌補(bǔ)的傷害”，哪怕最后僅僅只是“接近違約”都有可能造成一定程度的損害。

而在幾天前，她再次在《華爾街日?qǐng)?bào)》（WSJ）上撰文警告稱如果美國(guó)國(guó)會(huì)不迅速提高聯(lián)邦政府債務(wù)上限或暫停其生效，聯(lián)邦政府將在今年10月出現(xiàn)債務(wù)違約，這會(huì)造成廣泛的“經(jīng)濟(jì)災(zāi)難”。她認(rèn)為一旦出現(xiàn)債務(wù)違約，那么在美國(guó)擺脫這場(chǎng)危機(jī)時(shí)，“也就會(huì)成為永久性的弱國(guó)”。

耶倫也同時(shí)表示，在特朗普?qǐng)?zhí)政期間美國(guó)國(guó)會(huì)曾在兩黨的支持下三度“悄無聲息”地暫停債務(wù)上限，因此，這次也應(yīng)該“沒問題”。她說道，“國(guó)會(huì)應(yīng)該會(huì)再次采取行動(dòng)，但要盡快”。

美國(guó)歷史上尚未出現(xiàn)政府債務(wù)違約，但在2011年，因國(guó)會(huì)共和黨人拒絕提高債務(wù)上限導(dǎo)致美國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)被降級(jí)，從而引發(fā)金融市場(chǎng)動(dòng)蕩。

此前，美國(guó)政府也曾多次停擺或處于停擺邊緣。

最近一次在2018年12月，由于國(guó)會(huì)為時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普提出“美國(guó)與墨西哥邊界筑墻”撥款問題陷入僵局，美國(guó)政府于是停擺了35 天，導(dǎo)致聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）“在線討薪”，美國(guó)航天局（NASA）員工也在兼職掃廁所。

而在特朗普上任一周年的2018年1月，美國(guó)聯(lián)邦政府也因參議院未通過臨時(shí)支出法案，而被迫“關(guān)門”3天。此外，在2013 年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬 （Barack Obama） 也因美國(guó)醫(yī)改問題引發(fā)部分政府部門關(guān)閉了16天。

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