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史上首次,拜登政府將限制油氣行業(yè)甲烷排放
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鞠峰阿富汗首都是喀布爾
【文/觀察者網(wǎng) 鞠峰】
拜登在聯(lián)合國氣候變化大會(COP26)首日(11月1日)做出“野心勃勃的承諾”后,美媒傳出消息,他將在第二天的會議上宣布一項對美國油氣行業(yè)甲烷排放實施嚴格限制的規(guī)定。美國國家環(huán)境保護局(EPA)稱,該法規(guī)一旦確立,將從2023年到2035年減少4100萬噸甲烷排放量。
《紐約時報》報道截圖
《紐約時報》11月1日報道稱,這將是美國環(huán)境保護局史上首次限制美國油氣行業(yè)的甲烷排放,將對美國國內(nèi)目前約100萬座石油和天然氣鉆機產(chǎn)生影響。其實在2015年,聯(lián)邦政府曾計劃對于油氣井的甲烷泄漏出臺政策,但特朗普政府上臺后讓其胎死腹中。美政府助手透露,現(xiàn)在拜登希望恢復(fù)并實施更嚴格的規(guī)定。
拜登目前身在蘇格蘭格拉斯哥,參加聯(lián)合國氣候變化大會。他為特朗普政府退出《巴黎協(xié)定》而道歉,并做出承諾:到2030年將溫室氣體排放量從2005年水平削減50%至52%。此外他還呼吁其他國家做好他們那部分(減排任務(wù))。
拜登參加COP26開幕式 疑似打瞌睡 視頻截圖
據(jù)《紐約時報》分析,甲烷減排聲明出臺的背景,是拜登在國內(nèi)外遭受環(huán)保方面的壓力。雖然拜登設(shè)定了“野心勃勃的”減排目標(biāo),但能夠幫助這個目標(biāo)實現(xiàn)的資金還沒有落實——
10月28日上午動身赴歐之前,拜登在國會山公布了一份1.75萬億美元支出的框架協(xié)議,并呼吁大家投票支持該框架的配套法案——已被擱置的1萬億美元基礎(chǔ)設(shè)施法案。1.75萬億美元的協(xié)議是之前3.5萬億美元的精簡版,這項被削剩一半的協(xié)議,包括至少5550億有關(guān)氣候變化的撥款,拜登本來也曾希望在氣候大會上向其他國家領(lǐng)導(dǎo)人宣傳他宏大的環(huán)保計劃。不過,由于民主黨內(nèi)分歧,拜登希望暫時落空。
因此,拜登政府的可選項就是頒布規(guī)章條例或其他行政令。
美國政府高級官員1日對記者簡要透露,白宮2日還將宣布一些其他氣候倡議,包括保護熱帶雨林的計劃、加速清潔能源推廣的計劃等,但核心還是限制甲烷。COP26大會上,拜登在演講中宣布,70個國家已經(jīng)加入由美國和歐盟主導(dǎo)的一個聯(lián)盟,致力于到2030年將全球甲烷排放減少至少30%。
“我歡迎任何國家加入,”拜登表示這是“在短期內(nèi)最有效的降低全球變暖速率的法子?!?
據(jù)介紹,甲烷是僅次于二氧化碳的第二大溫室氣體,其升溫效力是二氧化碳的80倍,對全球變暖負有四分之一以上的責(zé)任。甲烷在大氣中擴散速度比二氧化碳快,短期內(nèi)升溫能力更強。這是一種無味、無色、易燃的氣體,在垃圾填埋、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和油氣鉆探中都會產(chǎn)生。隨著大氣中甲烷濃度的增加,環(huán)保主義者越來越關(guān)注其在氣候變化中的影響。
美國環(huán)保局稱,該法規(guī)一旦確立,將從2023年到2035年減少4100萬噸甲烷排放量,相當(dāng)于減少9.2億噸二氧化碳排放?!斑@比2019年美國所有乘用車和商用飛機排放的二氧化碳量還多?!?
然而懷俄明州共和黨參議員約翰·巴拉索(John Barrasso)宣稱,拜登在格拉斯哥的承諾將在國內(nèi)傷害美國人。“總統(tǒng)想要扼殺美國人所依賴的豐富且負擔(dān)得起的美國能源”,“白宮的決定將制造災(zāi)難,造成可負擔(dān)能源短缺。”
美國油氣行業(yè)人士對這項即將到來的政策則褒貶不一。
代表美國一些最大天然氣生產(chǎn)商的美國天然氣協(xié)會(AGA)主席凱倫·哈伯特(Karen Harbert)表示,她的團體支持新的聯(lián)邦法規(guī),但“還沒有看到細節(jié)”。
哈伯特稱,自1990年以來,天然氣(行業(yè))中的甲烷排放量下降了 73%。但是“我們認識到,需要做到最好,盡可能減少排放?!彼Q監(jiān)管是創(chuàng)造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的“最佳方法”。
然而,小型石油和天然氣生產(chǎn)商擔(dān)心新規(guī)則會造成沉重的負擔(dān),使他們破產(chǎn)。觀察人士表示,擬定的法規(guī)可能需要時間才能實施,可能會面臨法律挑戰(zhàn),并可能被未來的政府推翻。
密歇根大學(xué)環(huán)境政策教授巴里·拉貝(Barry Rabe)說,“當(dāng)總統(tǒng)試圖使用單方面的行政權(quán)力時,就會立即遇到一系列障礙?!?
本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。
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