（觀察者網(wǎng)訊）11月初，澳大利亞外交部長(zhǎng)瑪麗斯·佩恩（Marise Payne）對(duì)馬來西亞、柬埔寨、越南和印度尼西亞等東南亞四國進(jìn)行了訪問。而《日經(jīng)新聞》在11月22日的一篇文章中稱，澳大利亞外長(zhǎng)這次“旋風(fēng)般的”東南亞四國之行“在時(shí)間和目的地上都顯得有些反?！?。

《日經(jīng)新聞》稱，就在佩恩訪問東南亞的10天前，澳大利亞總理斯科特·莫里森曾在東盟峰會(huì)期間與東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行線上會(huì)談。而在佩恩結(jié)束此次訪問之后，一系列亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）很快便開始了。

在11月5日啟程離開澳大利亞之前的一份聲明中，佩恩稱自己的目標(biāo)是“推進(jìn)我們與主要合作伙伴的關(guān)系，包括加強(qiáng)我們共同的工作，以促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和健康從新冠疫情中的恢復(fù)?！?

《日經(jīng)新聞》指出，盡管佩恩做出了如上表態(tài)，但她所訪問的國家毫無疑問地表明，在東盟成員國對(duì)所謂“AUKUS”（美-英-澳軍事協(xié)定）表示失望之后，她此行的真正使命是在外交領(lǐng)域進(jìn)行降溫。

10月30日，澳大利亞總理莫里森在G20峰會(huì)上與英國首相約翰遜合影。（圖自路透社）

根據(jù)“AUKUS”協(xié)定，澳大利亞將考慮在其領(lǐng)土上布置美國轟炸機(jī)、獲得先進(jìn)導(dǎo)彈，最重要的是，獲得核潛艇相關(guān)的推進(jìn)技術(shù)。

雖然“AUKUS”表面上看起來主要是在針對(duì)中國，但在地理上更加接近澳大利亞的印度尼西亞和馬來西亞兩個(gè)國家依然對(duì)該協(xié)定中涉及的潛艇交易相關(guān)象表達(dá)了擔(dān)憂。兩國表示，此舉可能會(huì)加劇地區(qū)軍備競(jìng)賽并加劇戰(zhàn)略緊張局勢(shì)。越南尚未就AUKUS采取明確立場(chǎng)，而柬埔寨則于10月下旬接任東盟輪值主席國，明年將主辦重要的東盟會(huì)議和峰會(huì)。

在10月份的東盟峰會(huì)上，中國與澳大利亞都被東盟從“對(duì)話伙伴”升級(jí)為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。中國國家主席習(xí)近平在11月22日的中國-東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會(huì)正式宣布了此事。《日經(jīng)新聞》稱，澳大利亞對(duì)其鄰國印尼如何回應(yīng)中國對(duì)“AUKUS”的批評(píng)一事感到“非常關(guān)心”，而澳外長(zhǎng)趕在中國-東盟此次峰會(huì)之前訪問東盟主要成員國正是為了向東盟保證“其核潛艇計(jì)劃不會(huì)損害該組織的戰(zhàn)略利益”。

在10月份的東盟-澳大利亞峰會(huì)期間，莫里森告訴東盟領(lǐng)導(dǎo)人，“AUKUS”將“增加我們支持地區(qū)穩(wěn)定和安全的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”。但據(jù)澳大利亞廣播公司稱，印度尼西亞總統(tǒng)佐科依然表達(dá)了“AUKUS”的強(qiáng)烈擔(dān)憂。

9月9日，也就是“AUKUS”被正式宣布之前，印尼和澳大利亞曾舉行過一次外交部長(zhǎng)與國防部長(zhǎng)的會(huì)晤，但印尼當(dāng)時(shí)并未得到有關(guān)“AUKUS”的實(shí)質(zhì)性信息，只聽說了“堪培拉將很快發(fā)布與安全相關(guān)的公告”。

《日經(jīng)新聞》稱，印尼對(duì)“AUKUS”的激烈反應(yīng)似乎部分來源于此事。而到了9月份下旬，澳總理莫里森原計(jì)劃在結(jié)束聯(lián)合國大會(huì)會(huì)議回國的途中訪問雅加達(dá)，并與美國、日本、印度和澳大利亞四國安全對(duì)話四國的其他領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行會(huì)談。但在佐科當(dāng)時(shí)卻選擇離開雅加達(dá)訪問本國其他省份，并迫使莫里森不得不取消他的訪問計(jì)劃。

泰國朱拉隆功大學(xué)安全與國際研究所的高級(jí)研究員Kavi Chongkittavorn表示：“就在東盟正在考慮有關(guān)在今年晚些時(shí)候?qū)拇罄麃啅摹畬?duì)話伙伴’提升為‘全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系’的要求時(shí)，澳大利亞給了東盟一個(gè)大大的耳光……東盟成員國完全沒有想到該組織最古老的對(duì)話伙伴會(huì)以如此缺乏尊重的方式行事……印尼做出迅速而強(qiáng)硬的回應(yīng)是可以理解的，馬來西亞也是如此。有其他成員國同樣對(duì)此事表示失望，只是沒有表達(dá)出來?！?

11月10日，印尼總統(tǒng)佐科與馬來西亞總理薩布里舉行會(huì)晤。（視覺中國）

雖然同為東盟成員國的菲律賓對(duì)“AUKUS”表示支持，而新加坡也做出了模棱兩可的表態(tài)，但澳大利亞終究未能為獲得東盟的廣泛支持，并在該地區(qū)引起了軒然大波。

《日經(jīng)新聞》指出，“AUKUS”的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了澳大利亞與東盟的關(guān)系，并引發(fā)了有關(guān)堪培拉在亞洲的角色的根本問題。

澳大利亞對(duì)亞洲的歷史態(tài)度始于謹(jǐn)慎和敵意。1851年開始的“澳大利亞淘金熱”曾在短時(shí)間內(nèi)迅速吸引了超過50萬人，這些人大多來自英國和其他西方國家，但也有相當(dāng)一部分來自中國。中國人的到來引起了澳大利亞白人的擔(dān)憂，他們擔(dān)心他們的國家最終可能會(huì)被大量的亞洲人所“侵占”。

在1901年1月1日成為“大英帝國”內(nèi)的一個(gè)主權(quán)聯(lián)邦國家之后，澳大利亞很快就采取了“白澳政策”，有效地阻止了所有非歐洲裔移民進(jìn)入該國，并促進(jìn)了種族隔離的白人社會(huì)的發(fā)展。直到其宗主國英國在1973年加入歐洲共同體，而澳大利亞發(fā)現(xiàn)自己需要擴(kuò)大與亞洲的貿(mào)易聯(lián)系后，這一歧視性政策才被正式取消。

后來，亞洲成為了澳大利亞礦產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)。1972年，澳大利亞與中國正式建交。1979年，澳大利亞成為東盟“對(duì)話伙伴”。1989年，澳大利亞首先提出了建立亞太經(jīng)合組織（APEC）的倡議，并于1994年加入東盟地區(qū)論壇。澳大利亞還與新加坡、泰國、東盟、中國、印度尼西亞等簽署了自由貿(mào)易協(xié)定。它也是亞太國家間區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系自由貿(mào)易協(xié)定的成員。

但澳大利亞和亞洲其他國家在關(guān)系上一直存在認(rèn)知差距。

澳大利亞前總理約翰·霍華德將澳大利亞描述為美國在亞太地區(qū)的“副警長(zhǎng)”，在許多亞洲國家引起轟動(dòng)。在評(píng)論佐科對(duì)莫里森的冷落時(shí)，印尼媒體《雅加達(dá)郵報(bào)》稱這位莫里森是“繼霍華德之后的第二位美國的副警長(zhǎng)”。

日本政治學(xué)者、青山學(xué)院大學(xué)副校長(zhǎng)菊池努稱，該組織的大多數(shù)成員依然對(duì)“AUKUS”感到失望，因?yàn)檫@意味著澳大利亞轉(zhuǎn)而向美國和英國尋求“安全保障”。

《日經(jīng)新聞》稱，澳大利亞的亞洲政策正在發(fā)生重大變化，與中國不斷惡化的關(guān)系促使其試圖加強(qiáng)與印度和東盟的關(guān)系。不過，文章指出，如果澳大利亞真的想成為東盟成員國，就必須做更多的事情才能被承認(rèn)為一個(gè)完全的“亞洲國家”。但“AUKUS”協(xié)議似乎表明，澳大利亞優(yōu)先考慮了一個(gè)不同的國際目標(biāo)，即成為第一個(gè)擁有核潛艇的無核國家。為了重新贏得亞洲伙伴的信任，澳大利亞需要“通過實(shí)際的政策和行動(dòng)來鞏固其作為亞洲國家的身份”。

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