【編譯/觀察者網(wǎng) 陳思佳】一個同黨參議員的“臨陣倒戈”讓民主黨精心準(zhǔn)備的1.9萬億美元“重建美好法案”受到重挫，甚至引得白宮“大動肝火”，譴責(zé)其“違背承諾”，立場轉(zhuǎn)變“令人費(fèi)解”。

掀起巨大風(fēng)波的喬·曼欽（Joe Manchin）的“背刺”雖然意外，但并非不可預(yù)料。

《紐約時報》20日發(fā)表一篇長文披露，這背后是美國煤炭利益集團(tuán)與氣候變化法案的長期博弈。拜登的法案希望推動清潔能源刺激政策，恰恰是曼欽，這位出身美國煤炭大洲西弗吉尼亞州的參議員一直都在反對的。

曼欽本人就從其家族經(jīng)營煤炭生意的企業(yè)中獲益，西弗吉尼亞州的石油、煤炭和天然氣行業(yè)也為曼欽提供過大量捐款。在這層利益的聯(lián)系下，曼欽早在2010年競選參議員時就反對過時任總統(tǒng)奧巴馬的氣候法案，并多次宣稱要“保護(hù)西弗吉尼亞州的利益”。

西弗吉尼亞州的煤炭利益集團(tuán)認(rèn)為，拜登的清潔能源政策將給該州煤炭行業(yè)“敲響喪鐘”。早在10月就有一些組織開始游說曼欽等國會議員，呼吁他們反對相關(guān)條款。報道稱，曼欽這次顯然也響應(yīng)了利益集團(tuán)的呼聲，順著他們的意思拋出了“威脅美國電力可靠性”的理由，來反對拜登的社會支出法案。

“在曼欽的生活和政治生涯中，西弗吉尼亞州的煤炭一直占據(jù)著重要的地位?！薄都~約時報》如此評價道。

《紐約時報》報道截圖

清潔能源條款讓煤炭利益集團(tuán)“感到威脅”

曼欽一直是拜登“重建美好法案”的關(guān)鍵反對者，他的反對意見主要指向其中的清潔能源條款，包括為太陽能和核能的生產(chǎn)者及購買者提供大約3200億美元的稅收優(yōu)惠、為電動汽車用戶提供最高1.25萬美元的稅收抵扣、投資60億美元提高建筑能效并減少燃料消耗等。

曼欽為何會反對這些關(guān)于風(fēng)能、太陽能或核能領(lǐng)域的補(bǔ)貼和刺激政策？

《紐約時報》認(rèn)為這些批評意見與曼欽背后美國煤炭利益集團(tuán)有著密切的聯(lián)系。

“如果我回家鄉(xiāng)不能解釋這件事，我就不能投贊成票。”曼欽在聲明中這樣解釋自己為何無法支持“重建美好法案”（Build Back Better Act）。

曼欽的家鄉(xiāng)西弗吉尼亞州是美國第二大煤炭生產(chǎn)州。采礦歷史悠久，在煤礦工業(yè)鼎盛的上世紀(jì)20年代，西弗吉尼亞州曾經(jīng)是美國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域之一。至今該州的支柱性產(chǎn)業(yè)仍是以煤炭為主的采礦業(yè)。

作為西弗吉尼亞州的參議員，曼欽在這場利益和政治的博弈中無疑占據(jù)舉足輕重的位置。事實(shí)上，反對氣候法案也確實(shí)一直在他的政治生涯中扮演著某種“特殊的地位”。

12月19日，曼欽在“?？怂姑咳招侣?/span>”表態(tài)反對拜登的“重建美好法案” 視頻截圖

早在2010年曼欽首次競選參議員時，他就曾把矛頭對準(zhǔn)時任總統(tǒng)奧巴馬的氣候法案，稱其對西弗吉尼亞州不利。2016年，他又重申自己的觀點(diǎn)，說他會繼續(xù)對抗“危及西弗吉尼亞州人”。

民主黨參議員為什么要跟民主黨的政策過不去？

回顧一下曼欽的政治履歷可以看到一點(diǎn)端倪。

今年74歲的曼欽出生在西弗吉尼亞州的一個煤礦小鎮(zhèn)，曼欽的父親開店賣地毯和家具。1970年曼欽從大學(xué)畢業(yè)，獲工商管理學(xué)士學(xué)位，之后他回家?guī)兔ψ鲑I賣。

曼欽年輕時就開始參與政治生活，1982年，35歲的他當(dāng)選西弗吉尼亞州眾議員，1986年當(dāng)選州參議員，一直任職到1996年。1996年他競選西弗吉尼亞州州長，但在黨內(nèi)預(yù)選階段就輸了。

2000年曼欽當(dāng)選為西弗吉尼亞州州務(wù)卿后，不再從事其他工作，成了一名全職政客。2003年，他當(dāng)選為西弗吉尼亞州州長，任職6年。2010年，西弗吉尼亞州參議院羅伯特·伯德去世，曼欽同年宣布競選參議員，并以過半票數(shù)成功當(dāng)選。2012年和2018年他都順利贏得連任，現(xiàn)在他還是美國國會參議院能源和自然資源委員會主席。

曼欽的政治生涯就扎根在這個美國煤炭大州。

曼欽自己本人在1988年就創(chuàng)立了一家煤炭經(jīng)紀(jì)公司，2000年他當(dāng)選為州務(wù)卿后，把公司交給了兒子。但是至今為止，曼欽家族擁有的企業(yè)還在通過向西弗吉尼亞州一家發(fā)電廠出售廢棄礦井中的煤炭賺錢，曼欽則持有50萬至100萬美元的保密信托基金。據(jù)估計，這家家族企業(yè)去年至少讓曼欽獲得了49.2萬美元的股息、利息和業(yè)務(wù)收入。如果煤炭行業(yè)遭受“普遍性威脅”，曼欽的業(yè)務(wù)顯然不可能幸免。

同時，他的競選捐款也大多數(shù)都來源于石油、煤炭和天然氣行業(yè)，甚至比同期參選的參議員都要來得多，可以說能源行業(yè)就是他的“大金主”，這也決定了他說話的立場。

事實(shí)上整個西弗吉尼亞州煤炭行業(yè)都在關(guān)注法案對自己的“威脅”。 西弗吉尼亞州煤炭協(xié)會會長克里斯·漢密爾頓（Chris Hamilton）就宣稱，清潔能源政策將給該州煤炭行業(yè)“敲響喪鐘”。“稅收抵扣將導(dǎo)致煤炭發(fā)電在相對較短的時間內(nèi)被幾乎完全取代?！彼f，“這些更為苛刻的政策會對煤炭產(chǎn)業(yè)造成更大的威脅?！?

在利益的驅(qū)動下，這些美國煤炭產(chǎn)業(yè)團(tuán)體不斷派出說客游說政客，身為西弗吉尼亞州參議員的曼欽自然也是目標(biāo)之一。有業(yè)內(nèi)和國會官員向《紐約時報》透露，美國煤炭行業(yè)貿(mào)易組織“美國電力”從10月份就開始向曼欽等議員發(fā)放文件，闡述反對相關(guān)政策的理由。

西弗吉尼亞州一座燃煤發(fā)電站 圖自美媒

這些煤炭利益團(tuán)體聲稱，為可再生能源提供稅收抵扣只會“浪費(fèi)納稅人的錢”，抵扣將加速淘汰燃煤和天然氣發(fā)電廠，從而“危及美國電網(wǎng)可靠性”。他們甚至還扯上了中國，宣稱美國專注于擴(kuò)大太陽能發(fā)電只會讓中國成為“最大贏家”。

這些游說顯然取得了一定的成效。報道指出，曼欽就把煤炭利益集團(tuán)的說辭用作了反對社會支出法案的理由。他19日拒絕法案時發(fā)表的言論，似乎就是在呼應(yīng)煤炭行業(yè)的觀點(diǎn)，稱法案清潔能源條款可能導(dǎo)致“大范圍停電”。

“我們已經(jīng)向清潔能源投資數(shù)十億美元，因此我們可以繼續(xù)通過創(chuàng)新引領(lǐng)世界減少排放。但以超過技術(shù)或市場所能承受的速度做這件事的話，將給美國民眾帶來災(zāi)難性的后果，就像我們過去兩年在得克薩斯州和加利福尼亞州看到的大停電一樣?！甭鼩J這樣說道。

而西弗吉尼亞州人的生活已經(jīng)和煤炭行業(yè)緊密聯(lián)系。事實(shí)上，因為反對氣候變化等議題，很多西弗吉尼亞州的選民選擇了共和黨。在去年的美國總統(tǒng)大選中，共和黨總統(tǒng)候選人特朗普拿下68.6%的選票，順利拿下該州，支持民主黨拜登的選民不到三成。