（觀察者網(wǎng)訊）嚴(yán)峻人道主義危機(jī)下，聯(lián)合國計(jì)劃明年設(shè)立80億美元的基金，幫助阿富汗重啟經(jīng)濟(jì)。這一援助信息竟引起了美媒的擔(dān)憂，《華爾街日報(bào)》聲稱，聯(lián)合國面臨的挑戰(zhàn)是，如何繞開塔利班，在幫助普通阿富汗人的同時(shí)，“不讓錢和資源落入塔利班的口袋里”。

對此，昆西治國方略研究所研究員韋恩斯坦（Weinstein）直言：“你如何在不觸及政府的情況下在一個(gè)國家開展業(yè)務(wù)或提供援助？”

《華爾街日報(bào)》報(bào)道截圖

目前，阿富汗正深陷人道主義危機(jī)。

世界糧食計(jì)劃署駐阿富汗代表日前警告，98%的阿富汗人吃不飽飯，其面臨的饑餓和貧困如雪崩一般。世界銀行則估計(jì)，大約有1400萬人，即每三個(gè)阿富汗人中的一個(gè)人，處于饑餓的邊緣。

聯(lián)合國主管人道事務(wù)的副秘書長馬丁·格里菲思則描繪了一幅殘酷的景象：2300萬人面臨饑餓；營養(yǎng)不良的兒童擠滿了衛(wèi)生設(shè)施；70%的教師無薪工作；貧困率可能達(dá)到驚人的97%，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）可能在一年內(nèi)下降30%......

這與美國的制裁不無關(guān)系。據(jù)彭博社，美國凍結(jié)了阿富汗中央銀行約90億美元的資產(chǎn)，金融制裁使該國的銀行系統(tǒng)陷入癱瘓。許多雇主，尤其是公共部門的雇主，已經(jīng)有幾個(gè)月沒有發(fā)工資了，而基本商品的價(jià)格飆升，阿富汗貨幣阿富汗尼相對美元貶值了四分之一。目前，阿富汗的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)縮水了至少40%。

阿富汗坎大哈，一位農(nóng)民正在播種他從糧農(nóng)組織分發(fā)處獲得的小麥種子。圖自聯(lián)合國網(wǎng)站

為了應(yīng)對嚴(yán)峻危機(jī)，據(jù)《華爾街日報(bào)》12月23日報(bào)道，聯(lián)合國計(jì)劃在2022年向阿富汗提供80億美元的援助，“在塔利班政權(quán)仍受到經(jīng)濟(jì)制裁和缺乏國際社會(huì)外交承認(rèn)的時(shí)候，由這個(gè)項(xiàng)目承擔(dān)起許多政府職能?！?

《華爾街日報(bào)》稱，聯(lián)合國的這個(gè)新項(xiàng)目涵蓋廣泛，將超越目前的人道主義任務(wù)，甚至“擔(dān)負(fù)起重建治理系統(tǒng)和社會(huì)服務(wù)的職責(zé)”。比如，為學(xué)校里的孩童提供熱飯，在當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，以及想辦法讓阿富汗能夠向鄰國支付能源使用費(fèi)等等。

“人需要的不僅僅是一塊面包。他們需要尊嚴(yán)，需要希望?！甭?lián)合國駐阿富汗副特別代表兼人道主義協(xié)調(diào)員拉米茲·阿拉克巴羅夫（Ramiz Alakbarov）稱，“我們不希望成為替代阿富汗政府的存在。但重要的是支撐系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，不讓過去幾年取得的成果化為烏有?！?

80億美元的基金分為兩個(gè)部分。第一部分包括聯(lián)合國將發(fā)起的44億美元籌款活動(dòng)，用于購買食物、住所和其他維持生命的基本設(shè)施。這是聯(lián)合國有史以來為一個(gè)國家進(jìn)行的最大籌款活動(dòng)，與阿富汗在2020年獲得的經(jīng)濟(jì)援助水平差不多。

關(guān)于第二部分，阿拉克巴羅夫說，為了拯救生命，重建生計(jì)，明年還需要36億美元。這筆資金將維持學(xué)校和醫(yī)院的運(yùn)轉(zhuǎn)，并支付工作人員的工資。該計(jì)劃還將向小企業(yè)和農(nóng)民發(fā)放幫助。在西部的赫拉特省，約有3萬人每天獲得約5美元的報(bào)酬，用于清潔灌溉渠。聯(lián)合國也在向一些貧困家庭發(fā)放230美元的現(xiàn)金。

然而，這一援助竟引起了《華爾街日報(bào)》的擔(dān)憂。《華爾街日報(bào)》稱，聯(lián)合國面臨的挑戰(zhàn)是，如何繞開塔利班，在幫助普通阿富汗人的同時(shí)，“不讓錢和資源落入塔利班的口袋里”。

在阿富汗安德霍伊地區(qū)，人們正在排隊(duì)等待世界糧食計(jì)劃署分發(fā)食物和食用油。圖自聯(lián)合國網(wǎng)站

但是，《華爾街日報(bào)》也承認(rèn)，實(shí)際上，實(shí)踐中不可能完全繞開塔利班，對于阿富汗的援助需要與塔利班合作。援助組織、聯(lián)合國官員和西方外交官經(jīng)常與塔利班政府成員會(huì)面。聯(lián)合國最近的一項(xiàng)倡議是將現(xiàn)金空運(yùn)到該國以支付人道主義工作，這需要與塔利班協(xié)調(diào)。

12月22日，聯(lián)合國通過決議，對適用于阿富汗的制裁實(shí)行人道主義豁免，允許支持阿富汗境內(nèi)民眾基本需求的人道主義援助，但其他制裁仍繼續(xù)實(shí)施。目前仍有超過130名塔利班人員和實(shí)體受到聯(lián)合國制裁。

昆西治國方略研究所研究員韋恩斯坦（Weinstein）直言：“你如何在不觸及政府的情況下在一個(gè)國家開展業(yè)務(wù)或提供援助？”紅十字國際委員會(huì)主任多米尼克·斯蒂爾哈特（Dominik Stillhart）也向半島電視臺(tái)坦言：“如果你想提供或維持基本服務(wù)，你就必須與現(xiàn)有的體系合作。”

塔利班副外長斯塔尼克扎伊（Sher Mohammad Abbas Stanikzai）則在上周表示：“凍結(jié)資金影響的是普通民眾，而非塔利班當(dāng)局?！?

塔利班候任駐聯(lián)合國大使蘇海爾·沙欣（Suhail Shaheen）也在推特上強(qiáng)調(diào)：“繼續(xù)保持對阿富汗的制裁，不是對人權(quán)的保護(hù)，而是對普通人的懲罰?！?

對于援助阿富汗，中國早已展開切實(shí)行動(dòng)。中國常駐聯(lián)合國代表張軍21日強(qiáng)調(diào)，任何對人道主義援助設(shè)定的人為限制都是“不可接受的”。張軍指出，人道援助不應(yīng)該附加任何條件，不應(yīng)該被政治化。他在推特轉(zhuǎn)發(fā)了阿富汗松子通過“松子空中走廊”運(yùn)抵中國的新聞，展現(xiàn)了援助阿富汗的“正確方式”。

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